第189號

　　《廣東省人民政府關于修改〈廣東省農村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2013年5月31日廣東省人民政府第十二屆4次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長

2013年6月20日

廣東省人民政府關于修改《廣東省農村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》的決定

　　廣東省人民政府決定對《廣東省農村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》作如下修改：

　　第十一條第一款修改為：“農村集體經(jīng)濟組織設立3-7人的社委會或者理事會和3-5人的民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會。每屆任期3年至6年，具體任期由縣級以上人民政府決定，可連選連任，但不得交叉任職。”

　　本決定2013年5月31日作出，自公布之日起施行。

　　《廣東省農村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

廣東省農村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定

　　（2006年8月9日廣東省人民政府以粵府令第109號公布　根據(jù)2013年5月31日《廣東省人民政府關于修改〈廣東省農村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定〉的決定》修訂）

　　第一條　為了規(guī)范農村集體經(jīng)濟組織管理，穩(wěn)定和完善農村以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，保障農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國農業(yè)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內農村集體經(jīng)濟組織的管理，適用本規(guī)定。農村集體經(jīng)濟組織改制為公司的，不適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱農村集體經(jīng)濟組織，是指原人民公社、生產大隊、生產隊建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟組織，包括經(jīng)濟聯(lián)合總社、經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社和股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟社等。

　　第四條　農村集體經(jīng)濟組織在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村中國共產黨組織的領導下，依法享有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權，接受各級人民政府、村民委員會的監(jiān)督。農村集體經(jīng)濟組織實行民主管理，依法選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營管理的重大事項。

　　第五條　各級人民政府農業(yè)行政主管部門負責對農村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理進行指導、監(jiān)督和服務，并依法維護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。

　　第六條　農村集體經(jīng)濟組織依法經(jīng)營管理本組織集體所有的資產，任何公民、法人和其他組織不得侵犯。

　　第七條　農村集體經(jīng)濟組織以原人民公社、生產大隊、生產隊為基礎，按照集體土地所有權歸屬和集體資產產權歸屬設置。

　　農村集體經(jīng)濟組織名稱統(tǒng)一為：廣東省縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）經(jīng)濟聯(lián)合總社；廣東省縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）經(jīng)濟聯(lián)合社；廣東省縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）村經(jīng)濟合作社。

　　實行股份合作制的農村集體經(jīng)濟組織，其名稱統(tǒng)一為：廣東省縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社、廣東省縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、廣東省縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）股份合作經(jīng)濟社。

　　第八條　農村集體經(jīng)濟組織章程應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　農村集體經(jīng)濟組織章程由本組織成員大會表決通過。組織章程應當載明下列事項：

　　（一）名稱和住所；

　　（二）宗旨；

　　（三）組織的資產；

　　（四）成員資格及其權利、義務；

　　（五）管理人員的產生與罷免；

　　（六）民主決策、民主管理及其議事、辦事、表決規(guī)則（包括應當通過召開成員大會表決的重大事項、可以通過召開成員代表會議表決的具體事項、成員代表會議代表的人數(shù)及其產生辦法等）；

　　（七）收益分配制度；

　　（八）監(jiān)督管理與財務公開制度；

　　（九）組織章程修改程序；

　　（十）其他有關事項。

　　第九條　農村集體經(jīng)濟組織的最高權力機構是成員大會。凡涉及成員切身利益的重大事項，必須提交成員大會討論決定。

　　農村集體經(jīng)濟組織對具體事項的表決，可以通過召開成員代表會議的形式進行。成員代表會議表決通過的事項應當公示5天。1/10以上有選舉權的成員提出異議的，應當提交成員大會重新表決。

　　成員大會或者成員代表會議實行“一人一票制”或者“一戶一票制”等表決方式，具體由組織章程確定。

　　第十條　農村集體經(jīng)濟組織成員大會，應當有本組織具有選舉權的成員的半數(shù)以上參加，或者有本組織2/3以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的半數(shù)以上通過。農村集體經(jīng)濟組織召開成員代表會議，應當有本組織2/3以上的成員代表參加，所作決定應當經(jīng)到會代表2/3以上通過。

　　第十一條　農村集體經(jīng)濟組織設立3-7人的社委會或者理事會和3-5人的民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會。每屆任期3年至6年，具體任期由縣級以上人民政府決定，可連選連任，但不得交叉任職。

　　社委會或者理事會、民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會的組成人員，由本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議選舉產生，并選出社長和副社長、理事長和副理事長、組長和副組長、監(jiān)事長和副監(jiān)事長。

　　集體經(jīng)濟組織有選舉權的成員的1/5以上或者1/3以上的戶的代表聯(lián)名，可以要求罷免不稱職的社委會或者理事會、民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會成員；社委會或者理事會應當在收到罷免議案60天內組織召開成員大會或者成員代表會議進行表決。

　　第十二條　農村集體經(jīng)濟組織應當履行以下職責：

　　（一）經(jīng)營管理屬于本組織成員集體所有的土地和其他資產；

　　（二）經(jīng)營管理依法確定由本組織使用的國家所有的資源性資產及其他資產；

　　（三）管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府撥給的補助資金以及公民、法人和其他組織捐贈的資產和資金；

　　（四）辦理集體土地承包、流轉及其他集體資產經(jīng)營管理事項；

　　（五）為本組織成員提供服務；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和本組織章程規(guī)定的其他職責。

　　第十三條　農村集體經(jīng)濟組織享有以下權利：

　　（一）集體土地和其他集體資產的所有權；

　　（二）由本組織經(jīng)營管理的國家所有的資產的使用權、經(jīng)營權和收益權；

　　（三）獨立進行經(jīng)濟活動，管理內部事務；

　　（四）拒絕不合法的收費、攤派或者集資；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權利。

　　第十四條　農村集體經(jīng)濟組織應當履行以下義務：

　　（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程；

　　（二）保護集體所有的和依法確定由集體使用的國家所有的資產；

　　（三）接受各級人民政府農業(yè)行政主管部門的指導和監(jiān)督；

　　（四）實行資產與財務公開制度，接受農村集體經(jīng)濟審計部門的審計，接受組織成員的監(jiān)督；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

　　第十五條　原人民公社、生產大隊、生產隊的成員，戶口保留在農村集體經(jīng)濟組織所在地，履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務的，屬于農村集體經(jīng)濟組織的成員。

　　實行以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制時起，集體經(jīng)濟組織成員所生的子女，戶口在集體經(jīng)濟組織所在地，并履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務的，屬于農村集體經(jīng)濟組織的成員。

　　實行以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制時起，戶口遷入、遷出集體經(jīng)濟組織所在地的公民，按照組織章程規(guī)定，經(jīng)社委會或者理事會審查和成員大會表決確定其成員資格；法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　農村集體經(jīng)濟組織成員戶口注銷的，其成員資格隨之取消；法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條　農村集體經(jīng)濟組織成員享有以下權利：

　　（一）依法行使選舉權、被選舉權和表決權；

　　（二）享有集體資產產權、獲得集體資產和依法確定由集體使用的國家所有的資產的經(jīng)營收益；

　　（三）承包集體經(jīng)濟組織的土地及其他資產；

　　（四）對集體經(jīng)濟組織公開招標的項目，在同等條件下有優(yōu)先權；

　　（五）監(jiān)督集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理活動，提出意見和建議，查閱成員大會或者成員代表會議的會議記錄、財務會計報告等；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程規(guī)定的其他權利。

　　第十七條　農村集體經(jīng)濟組織成員應當履行以下義務：

　　（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程；

　　（二）維護集體經(jīng)濟組織的合法權益；

　　（三）依法開展家庭承包經(jīng)營；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程規(guī)定的其他義務。

　　第十八條　農村集體經(jīng)濟組織證明書是農村集體經(jīng)濟組織的身份證明，縣級人民政府或者不設區(qū)的市人民政府免費向農村集體經(jīng)濟組織頒發(fā)組織證明書，具體工作由農業(yè)行政主管部門負責。

　　證明書載明事項發(fā)生變更的，農村集體經(jīng)濟組織應當在變更事項發(fā)生之日起30日內向農業(yè)行政主管部門申報辦理變更手續(xù)。農業(yè)行政主管部門應當自收到申請之日起30日內辦結變更手續(xù)。

　　《廣東省農村集體經(jīng)濟組織證明書》的樣式，由省農業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　第十九條　農村集體經(jīng)濟組織憑組織證明書辦理組織機構代碼證，按照有關規(guī)定在銀行或者農村信用社辦理開立賬戶等手續(xù)。

　　第二十條　農村集體經(jīng)濟組織社委會或者理事會負責起草集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、財務收支計劃草案等，提名所屬經(jīng)濟實體負責人，經(jīng)成員大會或者成員代表會議表決通過。

　　社委會或者理事會負責集體資產經(jīng)營、資源開發(fā)、協(xié)調服務等日常管理，并定期向成員大會或者成員代表會議報告工作。

　　第二十一條　農村集體經(jīng)濟組織實行民主監(jiān)督和審計監(jiān)督制度。

　　民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會根據(jù)組織章程和財務管理制度、財務公開制度，對經(jīng)營管理活動和財務收支進行審核、監(jiān)督。

　　農村集體經(jīng)濟審計部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法對農村集體經(jīng)濟組織進行審計監(jiān)督。

　　第二十二條　農村集體經(jīng)濟組織合并、分立、解散，應當由成員大會表決通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級或者不設區(qū)的市人民政府農業(yè)行政主管部門備案。

　　農村集體經(jīng)濟組織合并、分立、解散，應當依法清理債權債務；涉及集體資產的處置，應當經(jīng)原集體經(jīng)濟組織成員大會表決通過。

　　第二十三條　集體經(jīng)濟組織管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，以及有其他損害組織及其成員合法權益行為的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關部門給予警告或者建議罷免職務；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　建議罷免職務的，應當按照集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的程序進行。

　　第二十四條　任何單位和個人平調、侵占、挪用、截留、私分集體經(jīng)濟組織及其成員的合法財產，非法干預集體經(jīng)濟組織及其成員的生產經(jīng)營活動，向集體經(jīng)濟組織及其成員攤派，強迫集體經(jīng)濟組織及其成員接受有償服務，造成集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟損失的，依法追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　街道辦事處行政區(qū)域內的農村集體經(jīng)濟組織，適用本規(guī)定。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府改制為街道辦事處和村民委員會改制為居民委員會后，原農村集體經(jīng)濟組織適用本規(guī)定。

　　第二十六條　本規(guī)定自2006年10月1日起實施，1990年5月16日省人民政府發(fā)布的《廣東省農村社區(qū)合作經(jīng)濟組織暫行規(guī)定》同時廢止。