廣東省物價局

關(guān)于加強我省殯葬服務(wù)價格管理

及有關(guān)問題的通知

粵價〔2011〕153號

各地級以上市物價局，深圳市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，佛山市順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局：

　　為貫徹落實省人民政府《關(guān)于強化全省殯葬基本公共服務(wù)的意見》（粵府〔2011〕67號）精神，規(guī)范殯葬服務(wù)價格行為，維護群眾和殯葬服務(wù)單位的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》、《廣東省定價目錄》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省殯葬服務(wù)收費項目、管理形式、審批權(quán)限、收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題重新明確如下：

　　一、殯葬服務(wù)收費項目及定價管理形式

　　我省殯葬服務(wù)價格包括殯葬服務(wù)收費（包括基本服務(wù)和選擇性服務(wù)）、公墓服務(wù)收費和殯葬用品價格。殯葬服務(wù)價格實行全省統(tǒng)一政策、分級管理的辦法，根據(jù)服務(wù)項目的市場競爭條件分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價管理。

　　（一）殯葬基本服務(wù)：基本服務(wù)項目是指在辦理喪事過程中需提供的基本服務(wù)內(nèi)容，包括遺體接運、遺體存放、遺體告別、遺體火化、骨灰寄存五項，由省統(tǒng)一制定收費項目，實行政府定價管理。

　　（二）選擇性殯葬服務(wù)：指除殯葬基本服務(wù)項目以外，在辦理喪事過程中應(yīng)喪屬要求提供的其他服務(wù)項目。選擇性服務(wù)項目由殯葬服務(wù)單位向當(dāng)?shù)卣裾鞴懿块T提出，經(jīng)地級以上市政府民政主管部門會同價格主管部門核準(zhǔn)立項，實行政府指導(dǎo)價管理。

　　（三）公墓服務(wù)：包括公益性公墓和經(jīng)營性公墓服務(wù)。其中，公益性公墓服務(wù)收費項目由省統(tǒng)一制定，包括墓穴費、墓碑石費和護墓管理費三項，實行政府定價管理；經(jīng)營性公墓服務(wù)收費項目由當(dāng)?shù)卣裾鞴懿块T會同價格主管部門核準(zhǔn)立項，實行政府指導(dǎo)價管理。

　　（四）喪葬用品價格：喪葬用品經(jīng)營單位包括民政部門主辦的殯葬服務(wù)單位、民營殯葬企業(yè)以及個體工商戶等。其中，民政部門主辦的殯葬服務(wù)單位銷售的喪葬用品價格實行政府指導(dǎo)價管理；其他經(jīng)營者提供的喪葬用品價格實行市場調(diào)節(jié)價。

　　二、殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及審批

　　（一）殯葬基本服務(wù)：殯葬基本服務(wù)項目以不營利為原則。遺體接運、遺體火化、骨灰寄存三項屬行政事業(yè)性收費項目，其收費仍按我局《關(guān)于調(diào)整我省殯葬基本服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（粵價函〔2006〕661號）規(guī)定執(zhí)行；遺體存放、遺體告別兩項按經(jīng)營性服務(wù)項目管理，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由各地級以上市政府價格主管部門在省規(guī)定的范圍內(nèi)制定（見附表1）。

　　（二）選擇性殯葬服務(wù)：選擇性殯葬服務(wù)項目按經(jīng)營性服務(wù)項目管理，收費標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府價格主管部門按照保本微利的原則制定，報上一級政府價格主管部門備案。

　　（三）公墓服務(wù)：公墓服務(wù)收費包括公益性公墓服務(wù)收費和經(jīng)營性公墓服務(wù)收費。其收費標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣畠r格主管部門按照合理補償服務(wù)成本的原則制定，報上一級政府價格主管部門備案。其中墓穴、骨灰存放格位的出租（售）收費一般按年度計收，收費年限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（公益性公墓收費項目見附表2）。

　　（四）喪葬用品價格：民政部門主辦的殯葬服務(wù)單位銷售的喪葬用品價格實行差率控制管理，具體管理辦法由地級以上市政府價格主管部門制定。

　　三、加強殯葬服務(wù)價格管理

　　殯葬服務(wù)業(yè)是社會特殊服務(wù)行業(yè)，殯葬服務(wù)收費是廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，也是政府管理的重要民生價格。各地政府價格主管部門應(yīng)會同民政、財政等有關(guān)部門，根據(jù)本通知規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)各殯葬服務(wù)單位的收費進行一次全面認真的清理，按照有利于殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展、合理補償成本，兼顧社會承受能力等原則，充分考慮轄區(qū)內(nèi)和地區(qū)之間的合理銜接，重新審定收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。其中，對省已制定最高收費標(biāo)準(zhǔn)的殯葬服務(wù)項目，其現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)超過省定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)盡快予以調(diào)整；現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)低于省定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，可按現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上不得上調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)。本通知規(guī)定由各地制定收費標(biāo)準(zhǔn)的殯葬服務(wù)項目，現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)過高的，應(yīng)本著切實減輕人民群眾負擔(dān)的原則，適當(dāng)降低收費標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)，可在五保戶、城鄉(xiāng)低保對象和生活困難的優(yōu)撫對象以及城市“三無”人員去世由政府免費提供殯葬基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步擴大救助減免收費的比例和范圍。

　　四、規(guī)范殯葬服務(wù)價格行為

　　各殯葬服務(wù)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行明碼標(biāo)價管理規(guī)定，在收費場所等顯著位置公布收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)。實施服務(wù)和收費前，應(yīng)向群眾提供服務(wù)清單，說明服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況，對于選擇性殯葬服務(wù)項目應(yīng)堅持自愿有償?shù)脑瓌t，不得以任何理由強制服務(wù)并收費。對擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定實行收費公示和明碼標(biāo)價，只收費不服務(wù)等價格違法行為的，要依法嚴肅查處。

　　本通知自2011年7月1日起執(zhí)行，任何單位和部門不得在本通知規(guī)定管理權(quán)限外出臺涉及殯葬服務(wù)收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)，過去有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　各地重新核定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)于8月底前報送我局收費管理處。

　　附表：1．廣東省基本殯葬服務(wù)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)。

　　　　　2．廣東省公益性公墓服務(wù)收費項目。

　　廣東省物價局

二○一一年六月三十日