廣東省文化廳　廣東省工商行政管理局

廣東省公安廳　廣東省通信管理局轉(zhuǎn)發(fā)文化部

工商總局公安部工業(yè)和信息化部關于加強

執(zhí)法監(jiān)督完善管理政策促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)

服務行業(yè)健康有序發(fā)展的通知

粵文市〔2015〕87號

各地級以上市文廣新局（文體旅游局）、工商行政管理局、公安局，深圳市通信管理局，順德區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安局：

　　現(xiàn)將《文化部工商總局公安部工業(yè)和信息化部關于加強執(zhí)法監(jiān)督完善管理政策促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（文市發(fā)〔2014〕41號，下稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出以下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、調(diào)整準入標準和申辦程序

　　在2013年全省范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所（以下簡稱“上網(wǎng)服務場所”）準入試點、取消對上網(wǎng)服務場所的總量和布局限制、對上網(wǎng)服務場所經(jīng)營方式限制的基礎上，按《通知》要求，進一步降低上網(wǎng)服務場所的設立條件，上網(wǎng)服務場所最低營業(yè)面積統(tǒng)一調(diào)整為不低于20平方米，計算機單機面積不低于2平方米。今后，凡符合設立條件的申請，縣級以上文化行政部門應當予以受理、審批。

　　按照商事制度改革的要求，設立上網(wǎng)服務場所審批實行“先照后證”，即申請人應先辦理工商注冊登記，取得公安部門信息網(wǎng)絡安全和消防安全批準文件后，向縣級以上文化行政部門提出申請，縣級以上文化行政部門應嚴格按照《行政許可法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》辦理（具體指引詳見附件）。申請人取得營業(yè)執(zhí)照和《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》后，方可營業(yè)。

　　二、開展長效機制試點

　　（一）在全省范圍內(nèi)開展上網(wǎng)服務場所管理長效機制試點工作。允許試點地區(qū)不對上網(wǎng)服務場所營業(yè)時間作出統(tǒng)一規(guī)定；允許上網(wǎng)服務場所經(jīng)營非網(wǎng)絡游戲；允許將上網(wǎng)服務場所不得在居民住宅樓（院）內(nèi)設立調(diào)整為不得在居民住宅樓內(nèi)設立；允許農(nóng)村地區(qū)依法取得消防安全手續(xù)的合法用房設立上網(wǎng)服務場所。

　　重申嚴格執(zhí)行國家和我省關于在中學、小學校園周圍200米范圍內(nèi)不得設立上網(wǎng)服務場所的規(guī)定。其中“200米范圍”的測量方式按《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》、《廣東省預防未成年人犯罪條例》及相關法律解釋執(zhí)行。

　　（二）取消籌建環(huán)節(jié)，改為行政指導。申請設立上網(wǎng)服務場所前，申請人可向當?shù)刎撠煂徟奈幕姓块T提交咨詢申請，文化行政部門應該為申請人提供行政指導。行政指導是文化主管部門受理設立上網(wǎng)服務營業(yè)場所申請前為申請人提供的非強制性行政服務，作為申請人的參考。行政指導環(huán)節(jié)不計入行政審批時限，行政指導意見不作為行政審批決定依據(jù)，也不作為工商登記前置審批事項。文化行政部門應當向申請人釋明行政指導的上述性質(zhì)。

　　三、加強執(zhí)法監(jiān)督，強化事中事后監(jiān)管

　　按照省政府《關于印發(fā)〈廣東省市場主體許可經(jīng)營項目監(jiān)管清單〉和〈廣東省市場主體住所或經(jīng)營場所許可監(jiān)管清單〉的通知》（粵府函〔2014〕283號）的精神，進一步厘清各部門的監(jiān)管職責。在《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》等行政法規(guī)尚未修改的過渡期間，為保證執(zhí)法主體的合法性，各地應建立聯(lián)合執(zhí)法機制，聯(lián)合開展執(zhí)法行動，查處無證照或證照不齊的上網(wǎng)服務場所，確保市場規(guī)范有序。

　　本通知自2015年6月1日起執(zhí)行，有效期至2018年6月1日。原由廣東省文化廳、廣東省公安廳、廣東省工商行政管理局下發(fā)的《關于開展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所重新審核登記工作的通知》（粵文市〔2002〕95號）同時廢止。

　　《文化部工商總局公安部工業(yè)和信息化部關于加強執(zhí)法監(jiān)督完善管理政策促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（文市發(fā)〔2014〕41號）、附件（文化行政部門互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所審批指引），此略。

廣東省文化廳

廣東省工商行政管理局

廣東省公安廳

廣東省通信管理局

2015年5月12日