中共深圳市委  深圳市人民政府
關于印發《深圳市人口與計劃生育目標管理責任制考評辦法》的通知
（2007年5月29日）

深發〔2007〕10號

現將《深圳市人口與計劃生育目標管理責任制考評辦法》予以印發，請結合實際，認真貫徹執行。

深圳市人口與計劃生育目標管理責任制考評辦法

為進一步加強和完善人口與計劃生育目標管理責任制，確保全市實現人口與計劃生育工作目標，根據《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔2006〕22號）、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發〔2006〕9號）精神，以及市委、市政府關于深入開展“基層基礎年”和“城市管理年”活動、全面加強基層基礎建設的總體部署和要求，結合我市實際，重新制定全市人口與計劃生育目標管理責任制考評辦法。

一、考評原則

（一）堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展，促進和諧社會建設。

（二）堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖；堅持穩定現行的生育政策不動搖；堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖；堅持不斷創新人口與計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。

（三）堅持綜合治理，健全和完善職能部門經常性協作配合機制。

（四）堅持工作重心下移，全面加強人口和計劃生育基層基礎建設，重點加強對流動人口計劃生育的管理與服務，強化對工作過程的動態考核和評估，切實解決工作中的重點和難點問題。

二、考評對象

（一）各區委，區政府。

（二）各街道黨工委，街道辦事處。

（三）市人口計生兼職單位，具體包括：市發展改革局、市教育局、市公安局、市監察局、市民政局、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市國土房產局、市建設局、市文化局、市衛生局、市統計局、市工商局、市城管局、市法制辦、市綜治辦。

三、考評內容和辦法

（一）考評主要內容。

1．人口與計劃生育管理和服務的各項工作目標和基本指標的完成情況；

2．建立和完善“依法管理、居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作機制的落實情況；

3．綜合治理人口與計劃生育的工作要求及其效果。

（二）考評辦法。

堅持“突出重點、注重實效、簡便易行”的原則，以穩定低生育水平，提高出生人口素質，優化人口結構，加強流動人口管理為重點，以建立和完善“依法管理、居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制為主線，采用平時動態考核督查和年終考核、專項考查與綜合考查、考核檢查與調查研究相結合的辦法，實行“分線要求、質量評估、綜合考評、動態管理”。

四、組織實施

市長與各區區長和市人口計生兼職單位第一責任人簽定人口與計劃生育目標管理責任書，區長與所轄各街道辦主任和區人口計生兼職單位第一責任人簽定人口與計劃生育目標管理責任書。責任書內容作為考評的依據。

市人口與計劃生育目標管理責任制考核辦公室（設在市人口計生局）負責制定對各區和街道的人口與計劃生育目標管理責任制考核評估方案，報市政府批準后組織實施；市計劃生育領導小組辦公室負責制定計劃生育兼職單位綜合治理工作目標管理責任制考核方案，報市計劃生育領導小組批準后組織實施。

考評結果報市政府審批同意后公布，并按照規定進行獎懲。

五、獎懲辦法

人口與計劃生育目標管理責任制考評結果作為考評各區委、區政府，各街道黨工委、街道辦事處和市人口計生兼職單位及其負責人實績的重要內容，并實行“一票否決”。

（一）黨委、政府綜合考評的獎懲。

1．通報表彰。年度人口與計劃生育目標管理責任制考評達標，成績顯著的區、街道，由市委、市政府通報表彰，授予年度“深圳市人口與計劃生育先進單位”稱號，給區頒發獎杯和15萬元獎勵，給街道頒發獎狀和5萬元獎勵。給區黨政主要負責人、分管領導和區人口計生局長共3萬元獎勵；給街道黨政主要負責人、分管領導和計生科長共1萬元獎勵。

2．通報表揚。年度人口與計劃生育目標管理責任制考評達標，人口和計劃生育各項工作指標完成較好，進步較大的區、街道辦事處，由市委、市政府給予通報表揚。

3．提醒注意。年度人口與計劃生育目標管理責任制考評不達標，人口與計劃生育工作基礎較薄弱的區、街道，由市委、市政府給予通報批評并予以提醒注意，對評先評優實行“一票否決”，區委書記、區長、分管領導或街道黨工委書記、辦事處主任、分管領導不得評先評優，公務員當年度考核不得評為優秀檔次。

4．黃牌警告。年度人口與計劃生育目標管理責任制考評不達標，人口與計劃生育工作基礎較薄弱，未能全面完成年度人口與計劃生育各項工作目標，存在問題較多，或連續兩年考評受提醒注意的區、街道，由市委、市政府給予黃牌警告并通報批評，對評先評優實行“一票否決”，區委書記、區長、分管領導或街道黨工委書記、辦事處主任、分管領導在黃牌警告期間不得評先評優，公務員當年度考核不得評為優秀檔次，不得選拔任用。

5．重點管理。年度人口與計劃生育目標管理責任制考評不達標，完成年度人口與計劃生育各項工作目標差距較大，存在問題突出，或連續兩年被黃牌警告或連續三年被提醒注意的區、街道，由市委、市政府列為重點管理單位并通報批評，實行“一票否決”，區委書記、區長、分管領導或街道黨工委書記、街道辦事處主任、分管領導的公務員當年度考核確定為不稱職，并給予免職處理或撤職處分。

（二）綜合治理考評的獎懲。

1．通報表彰。市人口和計劃生育兼職單位履行職責分工和綜合治理工作，年度人口和計劃生育目標管理責任制考評達標，成績顯著的，由市委、市政府通報表彰，授予年度“深圳市人口與計劃生育綜合治理先進單位”稱號，給單位頒發獎狀和15萬元獎勵，給單位責任人和計生專（兼）干共2萬元獎勵。

2．通報表揚。市人口和計劃生育兼職單位履行職責分工和綜合治理工作，年度人口和計劃生育目標管理責任制考評達標，成績較好的，由市委、市政府給予通報表揚，給單位頒發獎狀和10萬元獎勵，給單位責任人和計生專（兼）干共1萬元獎勵。

3．通報批評。市人口和計劃生育兼職單位不能按照有關規定認真履行職責分工和綜合治理工作，或本單位及其直屬單位有違反計劃生育行為，情節較為嚴重，年度人口和計劃生育目標管理責任制考評不達標的，由市委、市政府給予通報批評，單位主要負責人和分管領導當年度不得評先評優。對連續兩年考評不達標的，除通報批評外，對單位責任人的公務員年度考核確定為不稱職，并根據情節的輕重依法給予處分。

（三）市人口計生專職部門考評的獎懲。

經省對市年度人口與計劃生育目標管理責任制綜合考評達標，受到省政府通報表揚，由市委、市政府給予市人口計生局10萬元獎勵；受到省政府通報表彰，由市委、市政府給予市人口計生局15萬元獎勵。

經省對市年度人口與計劃生育目標管理責任制考評不達標，被省提醒注意，市人口計生局主要負責人當年度不得評先評優；被省黃牌警告，市人口計生局主要負責人公務員當年度考核不得評為優秀；被省列入重點管理，市人口計生局主要負責人公務員當年度考核不得評為稱職以上檔次，并根據情節輕重按照法律和有關規定予以處理。

六、考評要求

人口與計劃生育目標管理責任制的考評，是全面實行計劃生育基本國策的重要組成部分，各級黨委、政府要嚴格執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》及其它有關法規，確保考評工作的順利進行，堅決制止干擾或阻礙考核工作和統計上弄虛作假的行為。對故意干擾、阻礙考核調查工作和統計上弄虛作假，造成嚴重影響的，給予“一票否決”。情節嚴重的按照法律和有關規定查處。

七、責任追究

人口與計劃生育目標管理責任制考評工作中的違紀行為由任免機關或監察機關進行處理。

本辦法自印發之日起執行。原市委、市政府頒發的《深圳市人口計劃目標責任制考評辦法》（深發〔1995〕31號）和市政府辦公廳《關于印發深圳市有關部門計劃生育目標管理責任制考核方案的通知》（深府辦〔1999〕55號）同時廢止。