深圳市人民政府令

第252號(hào)

　　《深圳市公共廁所管理辦法》已經(jīng)市政府五屆八十八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年9月1日起施行。

市長(zhǎng) 許勤

二〇一三年七月十九日

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)本市公共廁所管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平，方便社會(huì)公眾使用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共廁所的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)。

　　第三條 本辦法所稱公共廁所，是指在公共場(chǎng)所獨(dú)立設(shè)置或者附設(shè)于其他建筑物設(shè)置，供社會(huì)公眾使用的廁所。主要包括：

　　（一）市政公共廁所,是指由城市管理部門投資建設(shè)和維護(hù)，或者由相關(guān)單位按照城市規(guī)劃配套建設(shè)后移交城市管理部門維護(hù)的公共廁所；

　　（二）社會(huì)公共廁所,是指在公交場(chǎng)站、口岸、地鐵、火車站、機(jī)場(chǎng)、文體旅游設(shè)施、醫(yī)院、公園、公共綠地、廣場(chǎng)、商業(yè)設(shè)施、金融電信營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、加油站、旅游景點(diǎn)、機(jī)關(guān)單位對(duì)外開放區(qū)域等公共場(chǎng)所，由產(chǎn)權(quán)單位按照城市規(guī)劃自行配套建設(shè)和維護(hù)的公共廁所；

　　（三）協(xié)議公共廁所，是指城市管理部門與有關(guān)單位簽訂服務(wù)協(xié)議，對(duì)其內(nèi)部廁所進(jìn)行改造升級(jí)，達(dá)標(biāo)后對(duì)外開放供社會(huì)公眾使用的公共廁所。

　　第四條 公共廁所管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、環(huán)境協(xié)調(diào)、功能完善、衛(wèi)生安全的原則。

　　第五條 市城市管理部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）是本市公共廁所的行政主管部門，負(fù)責(zé)編制本市公共廁所專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)和管理維護(hù)技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)全市公共廁所管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

　　區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）是本轄區(qū)公共廁所管理的責(zé)任主體，其所屬的城市管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門）具體負(fù)責(zé)公共廁所的下列監(jiān)督管理工作：

　　（一）負(fù)責(zé)市政公共廁所的建設(shè)和管理；

　　（二）負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)公共廁所管理維護(hù)的監(jiān)督檢查；

　　（三）負(fù)責(zé)協(xié)議公共廁所的確定和監(jiān)管。

　　第六條 規(guī)劃國(guó)土、財(cái)政、發(fā)展改革、人居環(huán)境、住房建設(shè)、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)，依法做好公共廁所管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土部門編制本市公共廁所專項(xiàng)規(guī)劃。

　　鼓勵(lì)利用公共綠地、立交橋下等空間規(guī)劃建設(shè)市政公共廁所。

　　建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等市政公共設(shè)施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配套建設(shè)市政公共廁所。

　　公交場(chǎng)站、口岸、地鐵、火車站、機(jī)場(chǎng)、文體旅游設(shè)施、醫(yī)院、公園、公共綠地、廣場(chǎng)、商業(yè)設(shè)施、金融電信營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、加油站、旅游景點(diǎn)、機(jī)關(guān)單位對(duì)外開放區(qū)域等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配套建設(shè)社會(huì)公共廁所。

　　第八條 公共廁所的規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《深圳市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求。

　　市政公共廁所應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)在臨街和低樓層位置，且與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　合理設(shè)置男女廁位比例，適當(dāng)提高公共廁所中女廁位數(shù)量。

　　第九條 按照規(guī)劃配套建設(shè)的公共廁所，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用，所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

　　按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所的建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)沒有包含公共廁所或者有關(guān)公共廁所的設(shè)計(jì)達(dá)不到規(guī)劃要求的，規(guī)劃國(guó)土部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十條 按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃國(guó)土部門在規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)沒有配套建設(shè)公共廁所或者配套建設(shè)的公共廁所達(dá)不到規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求的，不予通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收。

　　按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)公共廁所應(yīng)當(dāng)移交主管部門管理，但尚未辦理相關(guān)移交手續(xù)的，規(guī)劃國(guó)土部門不予通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收。

　　第十一條 公共廁所建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用綠色建材，安裝節(jié)能照明系統(tǒng)，使用節(jié)水型衛(wèi)生器具。

　　第十二條 在城市污水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，公共廁所排放的污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后，可以直接排入城市污水管網(wǎng)；在城市污水管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域，公共廁所排放的污水需經(jīng)污水處理設(shè)施處理達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求后，方可排放。

　　第十三條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)建成的市政公共廁所，未達(dá)到國(guó)家和深圳市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。

　　鼓勵(lì)社會(huì)公共廁所進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，其改造由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，區(qū)人民政府可以對(duì)社會(huì)公廁改造予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第十四條 在難以建設(shè)固定式公共廁所且人流量密集的公共場(chǎng)所，區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置活動(dòng)式公共廁所，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求做好保潔服務(wù)。

　　舉辦大型文化、公益、商業(yè)等活動(dòng)時(shí)，現(xiàn)有公共廁所不能滿足公眾用廁需求的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)臨時(shí)設(shè)置活動(dòng)式公共廁所，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求做好保潔服務(wù)。

　　第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用公共廁所規(guī)劃用地、用房或者改變其用途，不得阻撓已規(guī)劃的公共廁所的建設(shè)。

第三章 管理和維護(hù)

　　第十六條 公共廁所對(duì)社會(huì)公眾免費(fèi)開放。

　　社會(huì)公共廁所應(yīng)當(dāng)在其所屬公共場(chǎng)所的服務(wù)時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公眾開放。

　　第十七條 在公共廁所嚴(yán)重不足又難以規(guī)劃新建公共廁所的地段、人口密集的城中村等區(qū)域，區(qū)主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要與有關(guān)單位簽訂服務(wù)協(xié)議，對(duì)其內(nèi)部廁所進(jìn)行改造升級(jí)或者給予適當(dāng)補(bǔ)貼，達(dá)標(biāo)后對(duì)外開放供社會(huì)公眾使用。

　　協(xié)議公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的圖形標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)牌，在服務(wù)協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)對(duì)外免費(fèi)開放。

　　第十八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)制作全市公共廁所電子地圖和宣傳手冊(cè)，方便社會(huì)公眾通過(guò)公共電話服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)、電腦等方式及時(shí)查詢公共廁所位置。

　　公共廁所產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置規(guī)范要求在公共廁所入口處及其附近區(qū)域，設(shè)立明顯的圖形標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)牌，引導(dǎo)社會(huì)公眾使用。

　　第十九條 公共廁所的日常維修養(yǎng)護(hù)和清掃保潔工作由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

　　區(qū)主管部門可以通過(guò)招標(biāo)、招募等公開、公平競(jìng)爭(zhēng)方式，將市政公共廁所委托給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)維護(hù)管理。

　　產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在公共廁所醒目位置公示開放時(shí)間、衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理責(zé)任人、監(jiān)督電話等維護(hù)管理信息，便于公眾監(jiān)督。

　　第二十條 公共廁所的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到以下要求：

　　（一）通風(fēng)、照明良好；

　　（二）地面無(wú)積水、痰跡、煙頭、紙屑等雜物；

　　（三）無(wú)蛆、無(wú)明顯臭味；

　　（四）便器內(nèi)無(wú)污垢、雜物和積存糞便；

　　（五）配備洗手器具、鏡子、掛衣鉤、垃圾桶等；

　　（六）公共廁所維護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的其他要求。

　　第二十一條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障市政公共廁所的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)有社會(huì)公共廁所達(dá)標(biāo)改造以及協(xié)議公共廁所運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

　　第二十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共廁所維護(hù)管理監(jiān)督檢查和考核制度。對(duì)不符合維護(hù)管理要求的，主管部門應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)改正。

　　第二十三條 公共廁所應(yīng)當(dāng)文明使用，禁止以下違法行為：

　　（一）在墻壁、設(shè)施上亂涂抹、亂刻畫、亂張貼；

　　（二）隨地吐痰、吸煙、亂扔雜物；

　　（三）向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污物和廢棄物；

　　（四）在便器外便溺。

　　第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自停用或者拆除公共廁所，不得破壞公共廁所及其附屬設(shè)施。

　　因設(shè)施故障等原因確需臨時(shí)停用公共廁所的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)公示停用時(shí)間，并及時(shí)維修。

　　停用時(shí)間超過(guò)72小時(shí)的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告區(qū)主管部門，并采取就近設(shè)置活動(dòng)式公共廁所等方法解決公眾需求。

　　因城市建設(shè)需要拆除公共廁所的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先提出還建方案，征求區(qū)主管部門意見后，按規(guī)定程序報(bào)批。公共廁所還建標(biāo)準(zhǔn)不得低于原標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條 用于減災(zāi)避險(xiǎn)的應(yīng)急場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)預(yù)留應(yīng)急公共廁所用水、用電、排污管接駁口，做好活動(dòng)式公共廁所等設(shè)備材料的儲(chǔ)備，遇有突發(fā)事件，及時(shí)提供應(yīng)急服務(wù)。

第四章 法律責(zé)任

　　第二十六條 相關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，依法追究其行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十七條 違反本辦法第十六、十七條規(guī)定，公共廁所的產(chǎn)權(quán)單位收取費(fèi)用或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開放的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期改正，處500元罰款；逾期不改正的，處2000元罰款。

　　第二十八條 違反本辦法第十八條第二款、第十九條第三款規(guī)定，公共廁所的產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識(shí)或者公示相關(guān)信息的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期改正，處500元罰款；逾期不改正的，處2000元罰款。

　　第二十九條 違反本辦法第二十條規(guī)定，公共廁所維護(hù)管理未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的，由區(qū)主管部門責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期改正,處500元罰款；逾期不改正的，處2000元罰款。

　　第三十條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，不文明使用公共廁所的，由區(qū)主管部門處100元罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，擅自停用公共廁所的，由區(qū)主管部門責(zé)令恢復(fù)使用，每擅自停用一天處500元罰款；擅自拆除公共廁所的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期重建，處2萬(wàn)元罰款，逾期未重建的，處5萬(wàn)元罰款。

　　違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，破壞公共廁所及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并由區(qū)主管部門處2000元罰款；涉嫌違反治安管理的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

　　第三十二條 本辦法自2013年9月1日起施行。