新出音［2007］129號

各省、自治區、直轄市新聞出版局，海南省文化廣電出版體育廳，總政宣傳部新聞出版局，新疆生產建設兵團新聞出版局：
　　近年來，我國音像電子和網絡出版業發展很快，年出版音像制品和電子出版物已超過4萬種，網絡出版的發展勢頭迅猛，大量優秀音像制品、電子出版物和網絡出版物的出版，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。然而一些音像電子和網絡出版單位由于政治意識淡薄，責任意識、大局意識不強，在出版過程中也出現了不少問題，主要表現為：有的出版內容違反了國家的法律規定和黨的方針政策，損害公共利益；有的內容庸俗，低級趣味，有害青少年身心健康；有的質量低劣，粗制濫造。因此，為更好地做好音像制品、電子出版物和網絡出版物的審讀工作，提高音像電子網絡出版內容質量、滿足社會和人們的精神文化需求，加強出版管理工作，現就有關事宜通知如下：
　　一、要充分重視加強審讀工作的重要性和必要性
　　審讀工作是新聞出版行政部門的一項基礎性工作，是新聞出版行政部門轉變政府職能，加強社會監管，依照國家法律法規所進行的一項重要執法工作，也是鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的需要。音像制品、電子出版物和網絡出版物作為新興媒體，技術含量高，內容豐富，傳播速度快，傳播范圍廣，社會影響大，各省級出版行政部門要高度重視對音像制品、電子出版物和網絡出版物的審讀，要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，不斷增強政治意識和大局意識，把握正確的出版方向，為推動社會主義和諧社會建設提供強大的精神動力和智力支持，為黨的十七大勝利召開營造良好的輿論環境。
　　二、審讀工作的重點和內容
　　新聞出版管理中的審讀，主要對出版內容是否符合國家的法律、法規及方針、政策，是否存在反對憲法確定的基本原則的，是否危害國家統一、主權和領土完整，危害國家安全，泄露國家機密，破壞民族團結，宣揚邪教迷信和色情暴力等方面進行審讀。音像制品、電子出版物和網絡出版物審讀主要包括：
　?。ㄒ唬┮粝裰破泛碗娮映霭嫖锬甓冗x題計劃的審核。要按照總署下發的加強音像制品和電子出版物年度選題計劃備案工作的通知，認真做好音像制品和電子出版物年度選題審核和備案工作。
　?。ǘσ殉霭娴囊粝裰破泛碗娮映霭嫖锏膬热葸M行審讀。包括專項審讀和日常審讀：
　　專項審讀，即是有針對性的，對重點選題、重大選題和敏感選題的審讀，特別是對涉及“雙重大”內容或社會熱點選題的審讀。
　　日常審讀，即通過抽查或例行審讀，及時了解出版動態、特點和存在的問題，監督了解音像制品和電子出版物的整體質量。
　　（三）對網絡出版內容的監管。檢查網站出版內容是否符合許可范圍、出版宗旨。重點關注網絡出版中常帶有傾向性、苗頭性的問題，爭取早發現、早研判、早報告、早處置。對網絡出版中所發現的重大突發事件，力求第一時間報告輿情，并按中央有關文件的要求提出處置意見和措施，及時處理。建立健全網絡出版輿論信息收集和分析、信息協作和溝通機制，要加強對群眾舉報的受理和有害信息的查處工作，并依法嚴懲制作傳播有害出版信息的網站和個人。
　　三、要建立健全審讀制度及程序
　　各省級出版行政部門要加強審讀工作的制度化建設，建立健全反應靈敏、調控有力的審讀信息預警機制，要投入必要的人力、物力和資金，確保本轄區內音像電子和網絡出版的審讀工作有效開展。
　?。ㄒ唬┘訌妼徸x工作的組織領導，建立審讀辦法和審讀工作程序。
各省級出版行政部門要加強對審讀工作的領導，成立音像電子和網絡出版審讀的組織機構，并結合本區域的實際情況，制定本區域內音像電子和網絡出版的審讀辦法和審讀工作流程。
　?。ǘ┙⒈匾膶＜覍徸x隊伍。
　　音像制品、電子出版物和網絡出版物的審讀隊伍要由政策水平強、具有一定權威性的專家組成，專家的選擇要涵蓋不同的學科，并要求能熟練運用音像、計算機和網絡技術。同一出版物要由2名或2名以上的專家進行審讀，專家的審讀要形成審讀報告，供出版部門決策時參考，對審讀意見分歧較大的要組織召開專家審讀論證會。
　?。ㄈ└鞯匾叨戎匾暬ヂ摼W出版技術手段的建設，提高互聯網出版監管智能水平，增強互聯網出版輿情研判的科學性和時效性，建立適合本地區互聯網出版輿情分析系統，與總署網絡出版監控系統有效對接。
　　（四）加強信息反饋，確保審讀信息的暢通。
　　總署負責全國音像電子和網絡出版審讀工作的監督和指導，組織重點或專項審讀工作，具體工作由總署音像電子和網絡出版管理司承擔。各省級新聞出版局負責本地區審讀工作的組織、協調、監督和指導，要與總署建立通暢的信息溝通渠道，要有專人負責。總署將及時向各省級新聞出版行政部門通報全國音像電子和網絡出版審讀工作的開展情況、審讀工作的動態及需要注意的問題。為便于審讀信息的溝通，總署音像電子和網絡出版管理司設立了工作信箱：yinxiangsi@yahoo.com.cn，各省級新聞出版行政部門也要設立相應的工作信箱，工作信箱的回執可在中國音像電子和網絡出版管理網上進行下載，請填寫完整并蓋章后于2007年3月10日前反饋我署。
　　四、嚴格執行重大出版情況報告制度
　　對本區域發生或審讀中發現的重大出版事項和產生重大社會影響的出版問題，各音像電子和網絡出版單位要及時報告本地區新聞出版行政部門，各地新聞出版局要及時報告總署。
　　各新聞出版行政部門要盡職盡責，扎扎實實地把好審讀這個關口，為促進我國音像電子和網絡出版事業健康、繁榮發展服務。

　　

                                                新聞出版總署
                                             二〇〇七年二月十六日