廣州市人民政府令

第85號

　　《關(guān)于修改〈廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法〉的決定》已經(jīng)2012年5月14日市政府第14屆15次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

市長　陳建華

二〇一二年七月三十日

關(guān)于修改《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》的決定

　　市政府第14屆15次常務(wù)會議決定對《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》作如下修改：

　　一、刪除原第二十九條、原第三十條。相關(guān)條文序號相應(yīng)調(diào)整。

　　二、將原第四十條中“可將車輛強(qiáng)制到指定地點(diǎn)接受處理”修改為“責(zé)令將車輛停放到指定地點(diǎn)接受處理”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》根據(jù)本決定修改后重新公布。

　　廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法

　　（1997年12月30日廣州市人民政府令〔1997〕第15號公布，根據(jù)2005年1月13日廣州市人民政府令〔2005〕第1號第一次修正，根據(jù)2012年7月30日廣州市人民政府令第85號第二次修正）

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)出租小客車管理，促進(jìn)廣州市公共客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)乘客與經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的出租小客車，是指19座以下（含19座）按照乘客和用戶需求提供客運(yùn)服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的客運(yùn)車輛（含出租汽車）。

　　客運(yùn)服務(wù)是指按照乘客需求提供運(yùn)送服務(wù)，并且按照里程和時(shí)間收費(fèi)的出租小客車經(jīng)營活動。

　　車輛租賃服務(wù)是指向用戶出租配備或不配備駕駛員的客運(yùn)車輛，并且按照時(shí)間、車型和車質(zhì)收費(fèi)的出租小客車經(jīng)營活動。

　　出租小客車經(jīng)營方式包括流動出租、租賃服務(wù)、定線營運(yùn)和包租車業(yè)務(wù)。

　　第三條　本辦法適用于本市市區(qū)出租小客車經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客、用戶以及與客運(yùn)出租小客車業(yè)務(wù)相關(guān)的單位、個人。

　　第四條　出租小客車管理應(yīng)貫徹多家經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、依法經(jīng)營、平等競爭的原則。

　　第五條　本市出租小客車應(yīng)與城市公共客運(yùn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。市交通行政主管部門根據(jù)本市公共客運(yùn)交通建設(shè)和發(fā)展需求，編制出租小客車站場、營業(yè)調(diào)度管理網(wǎng)點(diǎn)、運(yùn)力投放計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條　市交通行政主管部門是本市出租小客車行業(yè)行政主管部門（以下簡稱出租小客車主管部門），市客運(yùn)交通管理處依照本辦法規(guī)定的權(quán)限，實(shí)施客運(yùn)出租小客車行業(yè)管理和監(jiān)督。

　　公安、工商、稅務(wù)、城管綜合執(zhí)法、交通、物價(jià)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二章　經(jīng)營資質(zhì)

　　第七條　本市實(shí)行出租小客車經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)審批制度。

　　凡申請經(jīng)營出租小客車的單位和個人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪煌ㄐ姓鞴懿块T申領(lǐng)《出租汽車經(jīng)營資格證》。

　　第八條　申請經(jīng)營出租小客車的經(jīng)營者須具備下列條件：

　　（一）具有30臺以上車輛。

　　（二）具有相應(yīng)的資金。

　　（三）有完善的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、章程和營運(yùn)管理制度。

　　（四）具有相應(yīng)的辦公、經(jīng)營場地和技術(shù)力量。

　　凡申請經(jīng)營出租小客車的，除符合上述條件外，還需具備相應(yīng)數(shù)量的出租小客車經(jīng)營權(quán)。

　　凡申請經(jīng)營小客車租賃服務(wù)項(xiàng)目的，除符合上述第（二）、（三）、（四）項(xiàng)條件外，其車輛數(shù)應(yīng)當(dāng)在20臺以上，并應(yīng)進(jìn)行可行性分析。

　　第九條　經(jīng)營者需要合并、分立、遷移、改名以及變更經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在30日前到市交通行政主管部門辦理變更手續(xù);停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在20日前到市交通行政主管部門辦理手續(xù)，同時(shí)繳銷有關(guān)證照。

　　經(jīng)營者自《出租汽車經(jīng)營資格證》核發(fā)之日起滿6個月仍未投入營運(yùn)的，視作歇業(yè)處理。

　　第十條　凡未辦理資質(zhì)審查手續(xù)的經(jīng)營者，應(yīng)在本辦法公布之日起90日內(nèi)補(bǔ)辦資質(zhì)審查。逾期仍不補(bǔ)辦的，作違法營運(yùn)處理。

　　第十一條　本市市區(qū)外的出租小客車和其他未經(jīng)批準(zhǔn)的車輛不得從事起、止點(diǎn)均在本市市區(qū)范圍的載客營運(yùn)活動。

第三章　經(jīng)營權(quán)管理

　　第十二條　出租小客車實(shí)行出租小客車經(jīng)營權(quán)（以下簡稱經(jīng)營權(quán)）有償使用管理制度。未辦理經(jīng)營權(quán)有償使用手續(xù)的客運(yùn)車輛，不得從事出租小客車營運(yùn)。

　　第十三條　出租小客車經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)通過競投方式向社會投放。其競投應(yīng)實(shí)行“公平、公正、公開”原則。

　　出租小客車主管部門根據(jù)本市出租小客車市場需求，定期制定出租小客車經(jīng)營權(quán)指標(biāo)投放計(jì)劃，報(bào)市人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)后，組織實(shí)施經(jīng)營權(quán)競投。

　　第十四條　競投中標(biāo)者如需經(jīng)營出租小客車業(yè)務(wù)，應(yīng)持經(jīng)營權(quán)有償使用證書（合同書和使用證，下同）及繳款憑據(jù)到出租小客車主管部門辦理資質(zhì)審查、工商部門辦理工商執(zhí)照、公安交通管理部門辦理車輛牌照和稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記及驗(yàn)車核價(jià)等有關(guān)手續(xù)后，方可營運(yùn)。

　　第十五條　已辦理有償使用手續(xù)的經(jīng)營權(quán)受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵害。

　　第十六條　已辦理有償使用手續(xù)的經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、變更或者抵押，但應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪煌ㄐ姓鞴懿块T備案。

　　第十七條　經(jīng)營權(quán)可作為財(cái)產(chǎn)抵押，需用經(jīng)營權(quán)抵押的單位或個人應(yīng)按下列程序辦理抵押登記手續(xù)：

　　（一）抵押方與抵押權(quán)方填寫《廣州市出租小客車經(jīng)營權(quán)抵押登記表》和《經(jīng)營權(quán)明細(xì)表》。

　　（二）提交申請抵押登記報(bào)告，經(jīng)營權(quán)有償使用證書、借貸合同和抵押合同等有關(guān)材料。

　　（三）經(jīng)出租小客車主管部門審驗(yàn)批準(zhǔn)后辦理抵押手續(xù)，并按規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)。

　　抵押方如期清償債務(wù)的，應(yīng)將債務(wù)清償證明、解除抵押合同等有關(guān)材料及時(shí)報(bào)出租小客車主管部門，同時(shí)辦理原抵押登記的注銷手續(xù)。

第四章　營運(yùn)服務(wù)

　　第十八條　出租小客車營運(yùn)服務(wù)實(shí)行車身顏色、服務(wù)設(shè)施、租價(jià)和經(jīng)營合同四統(tǒng)一的管理原則。

　　第十九條　從事出租小客車營運(yùn)服務(wù)的駕駛員，須按規(guī)定申領(lǐng)《駕駛員客運(yùn)資格證》。未按規(guī)定申領(lǐng)《駕駛員客運(yùn)資格證》的，不得從事出租小客車服務(wù)。

　　第二十條　申領(lǐng)《駕駛員客運(yùn)資格證》的出租小客車駕駛員，須具備下列條件：

　　（一）具有1年以上準(zhǔn)駕小型汽車以上車類的駕駛時(shí)間。

　　（二）經(jīng)職業(yè)道德、文明服務(wù)規(guī)范、崗位業(yè)務(wù)常識和客運(yùn)管理法規(guī)等知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。

　　第二十一條　出租小客車經(jīng)營者雇用非廣州市常住戶口人員從事出租小客車的駕駛和乘務(wù)工作，需按廣州市人力資源和社會保障部門、公安機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理勞動用工和暫住人口管理手續(xù)。

　　第二十二條　出租小客車經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）遵守國家和地方有關(guān)出租小客車營運(yùn)管理規(guī)定，并接受出租小客車主管部門的監(jiān)督、檢查和管理。

　　（二）執(zhí)行出租小客車主管部門和物價(jià)管理部門共同核定的租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，使用出租小客車主管部門與稅務(wù)部門共同核準(zhǔn)的統(tǒng)一票據(jù)。

　　（三）執(zhí)行城市公共客運(yùn)交通行業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，安全行車，禮貌待客，文明服務(wù)。

　　（四）按規(guī)定繳納稅、費(fèi)。

　　（五）定期如實(shí)向出租小客車主管部門填報(bào)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第二十三條　出租小客車經(jīng)營者與駕駛員及乘務(wù)員根據(jù)不同的經(jīng)營方式簽訂經(jīng)營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)營合同文本由出租小客車主管部門與合同管理部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　第二十四條　經(jīng)營者在提供租賃服務(wù)時(shí)，應(yīng)與承租人簽訂租賃合同，合同內(nèi)容包括：服務(wù)區(qū)域、期限、租金、權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等。合同文本由出租小客車主管部門制發(fā)。租賃車輛不得用于其他形式的營業(yè)性服務(wù)或改變車輛用途。

　　第二十五條　出租小客車駕駛員及乘務(wù)員在營運(yùn)服務(wù)時(shí)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）營運(yùn)時(shí)攜帶符合規(guī)定所需的證件以備檢查并服從客運(yùn)、公安交通管理人員監(jiān)督、管理。

　　（二）按照乘客要求的路線或合理路線行駛并在站場（點(diǎn)）內(nèi)按規(guī)定上落客及停車候客。

　　（三）按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，定期送檢，保證其準(zhǔn)確有效。

　　（四）按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，使用廣州市出租小客車統(tǒng)一車票。

　　（五）依照公共客運(yùn)交通服務(wù)規(guī)范進(jìn)行營運(yùn)，營運(yùn)中不得出現(xiàn)拒載、議價(jià)、繞道、疊表、宰客、中途逐客及其他服務(wù)違章行為。

　　（六）嚴(yán)禁雇用人員拉客。

　　第二十六條　租賃服務(wù)的承租人須遵守以下規(guī)定：

　　（一）向租賃經(jīng)營者提交有關(guān)證明、證件或財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

　　（二）自行駕駛車輛的應(yīng)持有與所駕車類相適應(yīng)的機(jī)動車駕駛證。

　　（三）按合同規(guī)定使用車輛，不得將車輛轉(zhuǎn)租、出借或參與違法活動。

　　（四）按合同規(guī)定繳付租金、押金和承擔(dān)責(zé)任。

　　（五）自覺接受客運(yùn)交通管理人員檢查。

第五章　服務(wù)設(shè)施

　　第二十七條　凡投入出租小客車營運(yùn)服務(wù)的車輛，須按規(guī)定申領(lǐng)《車輛運(yùn)營證》，未取得《車輛運(yùn)營證》的車輛，不得參與出租小客車營運(yùn)服務(wù)。

　　第二十八條　投入客運(yùn)出租小客車營運(yùn)服務(wù)的車輛，應(yīng)具備下列條件：

　　（一）符合出租小客車營運(yùn)的有關(guān)技術(shù)要求。

　　（二）持有公安機(jī)關(guān)車管部門核發(fā)的有效機(jī)動車牌照及行駛證。

　　（三）按規(guī)定設(shè)置車上服務(wù)設(shè)施。出租小客車須安裝計(jì)價(jià)器、頂燈和防劫裝置，租賃服務(wù)車輛及小公共汽車不得安裝此類設(shè)施。

　　（四）按規(guī)定設(shè)置中英文對照的價(jià)目表、企業(yè)名稱、監(jiān)督電話和其他服務(wù)標(biāo)志。

　　（五）車容整潔美觀、車質(zhì)車況良好。

　　（六）租賃服務(wù)車輛按規(guī)定統(tǒng)一租賃標(biāo)志。

　　第二十九條　出租小客車主管部門會同有關(guān)部門對本市機(jī)場、火車站、碼頭、交易會、旅游景點(diǎn)等出租小客車站場（點(diǎn)）實(shí)行統(tǒng)一管理，有條件的可安排場地位置設(shè)置出租小客車停車場、營業(yè)站（點(diǎn)）和上落客點(diǎn)。

　　第三十條　本市各主要出租小客車營業(yè)站（點(diǎn)）應(yīng)向公共客運(yùn)交通行業(yè)開放，并由出租小客車主管部門指定其企業(yè)進(jìn)行日常管理。進(jìn)站車輛必須服從客運(yùn)交通管理人員指揮和管理。

　　第三十一條　本市出租小客車營業(yè)站（點(diǎn)）和出租小客車上設(shè)置業(yè)務(wù)廣告不得覆蓋車輛標(biāo)志等服務(wù)設(shè)施。

第六章　檢查監(jiān)督

　　第三十二條　出租小客車主管部門及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對出租小客車的監(jiān)督和管理，客運(yùn)交通管理人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)穿著統(tǒng)一的識別服，佩戴執(zhí)勤標(biāo)志并出示行政執(zhí)法證。

　　第三十三條　出租小客車主管部門應(yīng)建立健全投訴制度，設(shè)置投訴電話接受乘客投訴和社會監(jiān)督。

　　投訴者應(yīng)提供車票、車型、車牌號碼、租車過程、姓名、地址等有關(guān)證據(jù)材料，對投訴不實(shí)而造成他人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)追究其責(zé)任。

　　第三十四條　出租小客車管理工作人員應(yīng)做到依法行政、文明執(zhí)勤、秉公辦事。對徇私舞弊者，追究其刑事責(zé)任。

　　第三十五條　出租小客車主管部門可依照本辦法規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)委托符合法律規(guī)定的組織或行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰。委托應(yīng)當(dāng)辦理合法的委托手續(xù)。

第七章　法律責(zé)任

　　第三十六條　凡違反本辦法有下列行為的，由市交通行政主管部門給予處罰：

　　（一）未經(jīng)資質(zhì)審查，擅自經(jīng)營出租小客車或租賃汽車業(yè)務(wù)的，應(yīng)責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　（二）未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)而擅自停業(yè)、歇業(yè)、變更城市公共客運(yùn)交通注冊項(xiàng)目的，應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)并處以1000元以上5000元以下罰款。

　　（三）不按規(guī)定辦理經(jīng)營權(quán)有償使用手續(xù)而進(jìn)行營運(yùn)的，應(yīng)責(zé)令其停止?fàn)I運(yùn)，處以2000元以上5000元以下罰款。

　　（四）不按規(guī)定申領(lǐng)《駕駛員客運(yùn)資格證》、《車輛運(yùn)營證》的，處以300元以上500元以下罰款。

　　（五）無《駕駛員客運(yùn)資格證》或《車輛運(yùn)營證》營運(yùn)的，挪用、轉(zhuǎn)借、涂改、仿造等不按規(guī)定使用《駕駛員客運(yùn)資格證》或《車輛運(yùn)營證》的，處以200元以上1000元以下罰款。

　　（六）營運(yùn)車輛不按規(guī)定參加出租小客車主管部門的常規(guī)審驗(yàn)而從事營運(yùn)，應(yīng)處以200元以上1000元以下罰款。

　　（七）營運(yùn)車輛不按規(guī)定設(shè)置、使用或擅自改動計(jì)費(fèi)器等服務(wù)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)志（含有償使用標(biāo)志、價(jià)目表、有關(guān)告示帖等）或車容不整的，或未經(jīng)市交通行政主管部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置廣告的，處以500元以上2000元以下罰款。

　　（八）營運(yùn)中出現(xiàn)拒載、議價(jià)、繞道、疊表、宰客、中途逐客、雇用拉客人員、私吞乘客遺留物品或其他惡性服務(wù)行為的，處以200元以上1000元以下罰款。

　　（九）不按規(guī)定使用出租小客車統(tǒng)一車票，應(yīng)處以100元以上1000元以下罰款。

　　（十）站場（點(diǎn)）內(nèi)不按規(guī)定上落客，或隨意停車候客，處以100元以上500元以下罰款。

　　（十一）外地車輛及未經(jīng)批準(zhǔn)的車輛進(jìn)入本市范圍從事營業(yè)性載客活動的，應(yīng)責(zé)令其停止?fàn)I運(yùn)，處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　（十二）拒絕接受城市出租小客車執(zhí)勤管理人員檢查監(jiān)督的，處以300元罰款。

　　第三十七條　違反本辦法，涉及物價(jià)、技監(jiān)、工商、稅務(wù)和公安管理等有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法處理。

　　第三十八條　違反本辦法情節(jié)嚴(yán)重或拒不接受處理的，責(zé)令將車輛停放到指定地點(diǎn)接受處理，并吊銷《駕駛員客運(yùn)資格證》或《車輛運(yùn)營證》;情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

　　第三十九條　本辦法自1998年1月1日起施行，1988年12月8日公布的《廣州市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。