各地級以上市林業主管部門，各縣（市、區）林業主管部門，廳直有關單位：

　　今年3月國家林業局頒布了《建設項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業局令第35號，以下簡稱《辦法》），自2015年5月1日起施行，原《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局令第2號）廢止。現貫徹實施《辦法》提出以下意見，請一并執行。

　　一、認真學習，熟練掌握《辦法》各項規定。林地是林業生存和發展的根基，加強林地管理是森林資源管理工作的首要和核心任務。《辦法》對建設項目使用林地審核審批范圍、權限、分級管理、提交材料等都作了明確規定，增強了林地保護利用規劃的約束作用和林地定額計劃的管控效用，強化了建設項目使用林地的分級、分類管理，進一步規范使用林地審核審批管理。各級林業主管部門要迅速組織有關林地管理人員，認真學習文件內容，深刻領會文件精神，切實掌握使用林地審核審批管理的各項規定。

　　二、嚴格審查，落實林地差別化管理政策。各地要認真落實項目預報清單制度，嚴格林地保護利用規劃和林地定額管理制度，合理和節約集約利用林地。一要認真審查建設項目使用林地申請。是否符合有關法律法規規定，是否符合林地保護利用規劃，是否列入預報清單同意上報項目，是否有林地定額，是否材料齊全，是否對擬使用林地用途、范圍、面積等內容進行了公示等，確保申請材料合法依規、準確無誤。二要堅持分級管理原則。按照《辦法》第四條規定審查項目使用林地的保護等級是否符合要求，禁止使用I級保護林地，嚴格控制使用Ⅱ級保護林地和國家級公益林地，優先保障國家和省重點基礎設施、公共事業、民生建設項目使用林地，切實做到分級保護、分類管理，差別化管理林地。三要對清單同意上報且申請材料齊全的項目，要及時在全國建設項目使用林地審核審批管理系統受理審核，并與紙質件同步提交上一級林業主管部門審核審批。

　　三、加強管理，依法做好使用林地項目監管工作。根據《辦法》有關規定，建設項目占用林地的審核權限，仍按照《森林法實施條例》有關規定執行。對建設項目臨時占用林地審批權限，規定如下：（1）臨時占用生態公益林以及其他林地面積20公頃以上的，由省林業主管部門審批；（2）臨時占用生態公益林以外的其他林地面積2公頃以上20公頃以下的，由地級以上市林業主管部門審批；（3）臨時占用生態公益林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級林業主管部門審批。各級林業主管部門要按照審批權限，依法依規進行審核審批，嚴禁化整為零、規避林地使用審核審批。嚴格控制建設項目占用自然保護區、國有林場林地。建設項目《使用林地審核同意書》的有效期為兩年。各地要積極做好服務，及時告知用地單位行政許可結果和有效期限，對在有效期內未取得建設用地批準文件的建設項目申請行政許可延期的，積極給予指引，協助用地單位在有效期滿前3個月向原審核同意機關提交延期申請。同時，對審核同意的建設項目，要加強后續監督管理，防止批少占多、超面積使用林地。對臨時占用林地的，占用期滿后要及時收回并督促用地單位恢復林業生產條件。對搶險救災等原因先行使用林地的的建設項目，要嚴格審查監管，督促用地單位在災情結束后6個月內補辦使用林地手續，防止違法使用林地情況的發生。

　　附件：《建設項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業局第35號令）

廣東省林業廳

2015年5月26日