（國保發〔2013〕7號）

各省、自治區、直轄市保密局，新疆生產建設兵團保密局，中央和國家機關各部委保密委員會辦公室，解放軍保密委員會辦公室，各人民團體保密委員會辦公室：

　　現將《涉密信息系統集成資質管理辦法》印發給你們，請結合實際認真遵照執行。2005年7月1日頒布實施的 《涉及國家秘密的計算機信息系統集成資質管理辦法》（國保發〔2005〕5號）同時廢止。

國家保密局

2013年7月24日

涉密信息系統集成資質管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強涉密信息系統集成資質管理，確保國家秘密安全，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關法律法規，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱涉密信息系統集成，是指涉密信息系統的規劃、設計、建設、監理和運行維護等活動。

　　涉密信息系統集成資質是指保密行政管理部門審查確認的企業事業單位從事涉密信息系統集成業務的法定資格。

　　涉密信息系統集成資質的申請、受理、審批、使用和監督管理，適用本辦法。

　　第三條 從事涉密信息系統集成業務的企業事業單位應當依照本辦法，取得涉密信息系統集成資質。

　　國家機關和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機關、單位）應當選擇具有涉密信息系統集成資質的企業事業單位（以下簡稱資質單位）承接涉密信息系統集成業務。

　　第四條 涉密信息系統集成資質審批和管理應當堅持公平、公正、公開，遵循總量控制、合理布局、安全第一、審管并重的要求，既確保涉密信息系統安全保密，又促進信息安全保密產業科學發展。

　　第五條 國家保密行政管理部門主管全國涉密信息系統集成資質管理工作。

　　省、自治區、直轄市保密行政管理部門負責本行政區域內涉密信息系統集成資質管理工作。

第二章 資質等級與條件

　　第六條 涉密信息系統集成資質分為甲級和乙級兩個等級。

　　甲級資質單位可以在全國范圍內從事絕密級、機密級和秘密級信息系統集成業務。乙級資質單位可以在注冊地省、自治區、直轄市行政區域內從事機密級、秘密級信息系統集成業務。

　　第七條 涉密信息系統集成業務種類包括：系統集成、系統咨詢、軟件開發、綜合布線、安防監控、屏蔽室建設、運行維護、數據恢復、工程監理，以及國家保密行政管理部門審查批準的其他業務。

　　資質單位應當在保密行政管理部門審查批準的業務范圍內承接涉密信息系統集成業務。承接涉密信息系統集成工程監理業務的，不得承接所監理工程的其他涉密信息系統集成業務。

　　第八條 涉密信息系統集成資質申請單位（以下簡稱申請單位）應當具備以下基本條件：

　　（一）在中華人民共和國境內注冊的法人；

　　（二）依法成立3年以上，有良好的誠信記錄；

　　（三）從事涉密信息系統集成業務人員具有中華人民共和國國籍；

　　（四）無境外（含香港、澳門、臺灣）投資，國家另有規定的從其規定；

　　（五）取得行業主管部門頒發的有關資質，具有承擔涉密信息系統集成業務的專業能力。

　　第九條 申請單位應當具備以下保密條件：

　　（一）保密制度完善；

　　（二）保密組織健全，有專門機構或者人員負責保密工作；

　　（三）用于涉密信息系統集成業務的場所、設施、設備符合國家保密規定和標準；

　　（四）從事涉密信息系統集成業務人員的審查、考核手續完備；

　　（五）國家保密行政管理部門規定的其他條件。

　　第十條 涉密信息系統集成資質不同等級和業務種類的具體申請條件和評定標準由國家保密行政管理部門另行規定。

　　第十一條 甲級資質由國家保密行政管理部門審批。乙級資質由省、自治區、直轄市保密行政管理部門審批，報國家保密行政管理部門備案。

第三章 資質申請、受理、審查與批準

　　第十二條 申請涉密信息系統集成資質，應當對照資質申請條件，確定擬申請資質的等級和業務種類。申請甲級資質的，應當向國家保密行政管理部門提交申請書；申請乙級資質的，應當向注冊地的省、自治區、直轄市保密行政管理部門提交申請書。

　　申請單位屬于企業的，應當同時提交以下材料：

　　（一）工商營業執照正本、副本；

　　（二）組織機構代碼證書；

　　（三）公司章程；

　　（四）驗資報告及上一年度財務審計報告；

　　（五）生產經營場所產權證書或者租賃合同；

　　（六）保密行政管理部門要求提供的其他材料。

　　申請單位屬于事業單位的，應當同時提交以下材料：

　　（一）事業單位法人證書；

　　（二）組織機構代碼證書；

　　（三）辦公場所產權證書或者租賃合同；

　　（四）保密行政管理部門要求提供的其他材料。

　　申請單位應當對申請材料的真實性和完整性負責。

　　第十三條 保密行政管理部門收到申請材料后，應當在10個工作日內完成材料審查。申請材料齊全的，應當受理并發出受理通知書；申請材料不齊全的，應當告知申請單位補充。

　　第十四條 資質申請受理后，申請單位應當填寫書面審查表，提交具有相應審批權限的保密行政管理部門。保密行政管理部門應當按照本辦法第八條、第九條、第十條之規定，對申請單位有關情況進行審查，出具書面審查意見。

　　第十五條 對通過書面審查的申請單位，保密行政管理部門應當對其保密制度、保密工作機構、保密監督管理、保密技術防護等情況進行檢查，出具現場審查意見。

　　第十六條 對通過現場審查的申請單位，保密行政管理部門應當組織專家評審，出具評審意見。

　　第十七條 保密行政管理部門根據工作需要，可以組織或者授權專門機構，開展申請受理、書面審查、現場審查和專家評審等工作。

　　第十八條 專家評審結束后，保密行政管理部門應當根據書面審查、現場審查和專家評審情況，作出是否授予資質的決定。

　　第十九條 保密行政管理部門對申請單位作出授予資質決定的，在其法定代表人和保密管理人員接受保密培訓、法定代表人簽訂保密責任書后，頒發《涉密信息系統集成資質證書》（以下簡稱《資質證書》）。

　　第二十條 《資質證書》主要包括以下內容：

　　（一）單位名稱；

　　（二）法定代表人；

　　（三）注冊地址；

　　（四）證書編號；

　　（五）資質等級；

　　（六）業務范圍；

　　（七）發證機構；

　　（八）有效期和發證時間。

　　第二十一條 《資質證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

　　《資質證書》僅限證書上注明的單位持有和使用。

　　《資質證書》由國家保密行政管理部門統一制作。

　　第二十二條 《資質證書》有效期為3年。

　　《資質證書》有效期滿，需要繼續從事涉密信息系統集成業務的，應當在期滿前3個月向作出審批決定的保密行政管理部門提出延續申請。

　　第二十三條 需要變更業務種類的資質單位，應當向作出審批決定的保密行政管理部門提交變更申請。保密行政管理部門依據資質申請條件和評定標準進行審查，作出是否批準變更業務種類的決定。

　　第二十四條 作出授予、變更、注銷、撤銷資質決定，由國家保密行政管理部門統一發布。

第四章 監督管理

　　第二十五條 保密行政管理部門應當對資質單位進行監督管理，組織開展保密教育培訓和保密檢查。

　　第二十六條 參與涉密信息系統集成業務的人員，應當參加保密行政管理部門組織的保密知識和技能考試，合格后方可從事涉密信息系統集成業務。

　　從事涉密信息系統集成業務人員應當保守工作中知悉的國家秘密。

　　第二十七條 機關、單位委托資質單位從事涉密信息系統集成業務，應當查驗其《資質證書》，與其簽訂保密協議，提出保密要求，采取保密措施。

　　第二十八條 資質單位與其他單位合作開展涉密信息系統集成業務的，合作單位應當具有相應的涉密信息系統集成資質，且應當取得委托方書面同意。

　　資質單位不得將涉密信息系統集成業務分包或者轉包給無相應資質的單位。

　　第二十九條 資質單位承接涉密信息系統集成業務的，應當在簽訂合同后，向業務項目所在地省、自治區、直轄市保密行政管理部門備案，接受保密監督管理。

　　涉密信息系統集成項目完成后，資質單位應當向業務項目所在地省、自治區、直轄市保密行政管理部門報告項目建設情況。

　　第三十條 涉密信息系統集成資質實行年度審查制度。甲級資質單位年度審查由國家保密行政管理部門組織實施；乙級資質單位年度審查由注冊地的省、自治區、直轄市保密行政管理部門組織實施，審查情況報國家保密行政管理部門備案。

　　第三十一條 資質單位的單位名稱、法定代表人、股權結構、單位性質、經營范圍、隸屬關系等變動的，應當向作出審批決定的保密行政管理部門報告。保密行政管理部門依據本辦法作出維持、變更或者撤銷資質的決定。

　　第三十二條 資質單位有下列情形之一的，作出審批決定的保密行政管理部門應當撤銷其資質：

　　（一）采取弄虛作假等不正當手段取得資質的；

　　（二）涂改、出賣、出租、出借《資質證書》，或者以其他方式偽造、非法轉讓《資質證書》的；

　　（三）將涉密信息系統集成業務分包或者轉包給無相應資質單位的。

　　資質單位有下列情形之一的，由作出審批決定的保密行政管理部門責令限期整改；逾期不改，或者整改后仍不符合要求的，責令暫停涉密信息系統集成業務；情節嚴重的，撤銷資質：

　　（一）超出批準的業務范圍或者行政區域承接業務的；

　　（二）在注冊地省、自治區、直轄市行政區域以外承接業務未按規定備案的；

　　（三）未通過年度審查的；

　　（四）拒絕接受保密培訓或者保密檢查的；

　　（五）其他違反保密法律法規的情形。

　　第三十三條 資質單位有下列情形之一的，作出審批決定的保密行政管理部門應當注銷其資質：

　　（一）《資質證書》有效期滿未按規定申請延續的；

　　（二）法人依法終止的；

　　（三）法律、法規規定應當注銷資質的其他情形。

　　第三十四條 被撤銷或者注銷資質的單位，自撤銷或者注銷決定下達之日起，不得簽訂新的涉密信息系統集成業務合同。已簽訂有效合同的，在確保安全保密的情況下可以繼續完成涉密信息系統集成業務，或者在保密行政管理部門監督下將涉密信息系統集成業務移交其他資質單位。

　　第三十五條 對保密行政管理部門資質管理相關決定有異議的，可以在收到決定之日起60個工作日內，向國家保密行政管理部門申請復議。國家保密行政管理部門應當自受理之日起60個工作日內作出復議決定。

第五章 法律責任

　　第三十六條 資質單位違反本辦法的，依照本辦法有關規定處理；泄露國家秘密構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條 無資質單位違反本辦法，擅自從事涉密信息系統集成業務的，由保密行政管理部門責令停止違法行為；泄露國家秘密構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 機關、單位委托無資質單位從事涉密信息系統集成業務的，應當對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依紀依法給予處分；泄露國家秘密構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條 涉密信息系統集成資質審批和管理工作人員在履行職責過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

　　第四十條 機關、單位規劃、設計、建設和運行維護涉密信息系統，可以由本機關、單位內部信息化工作機構承擔，接受同級保密行政管理部門監督指導。

　　第四十一條 本辦法由國家保密局負責解釋。

　　第四十二條 本辦法自印發之日起施行。2005年7月1日發布的《涉及國家秘密的計算機信息系統集成資質管理辦法》（國保發〔2005〕5號）同時廢止。