各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)、衛(wèi)生局，黑龍江省墾區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生局：

　　殘疾人證作為認(rèn)定殘疾人及殘疾類別、等級(jí)的合法證件，是殘疾人依法享有國(guó)家和地方政府優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》自2008年統(tǒng)一制發(fā)以來，各地殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生局）依規(guī)做好核發(fā)管理工作，取得積極成效。但在實(shí)際工作中，也不同程度存在殘疾評(píng)定不夠規(guī)范、審核程序不甚嚴(yán)密、辦證周期相對(duì)較長(zhǎng)、信息資源共享不足等問題。隨著黨和政府各項(xiàng)惠殘政策特別是國(guó)務(wù)院關(guān)于殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度的全面實(shí)施，做好殘疾人證的核發(fā)管理工作越來越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，也成為各地殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生局）積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)政策、實(shí)施服務(wù)管理所必須解決的關(guān)鍵問題。為積極適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀需要，中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將《管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

　　一要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)宣傳。各地一定要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范核發(fā)管理殘疾人證對(duì)于精準(zhǔn)落實(shí)惠殘政策、全面提升保障服務(wù)的重要意義，高度重視、精心做好核發(fā)管理各項(xiàng)工作，要通過新聞媒體和各種形式廣泛宣傳《管理辦法》的新特點(diǎn)、新要求，廣泛宣傳申辦殘疾人證的新程序、新規(guī)定，提高《管理辦法》的社會(huì)知曉率，確保盡快付諸實(shí)施。

　　二要嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范實(shí)施。修訂后的《管理辦法》具有審批權(quán)限下放、辦證周期縮減、鑒定責(zé)任明確、指導(dǎo)更趨宏觀等突出特點(diǎn)，體現(xiàn)了“科學(xué)規(guī)范、精簡(jiǎn)高效，優(yōu)化流程、明晰權(quán)責(zé)”的要求。各省（區(qū)、市）殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生局）要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確省市縣級(jí)殘聯(lián)的工作職責(zé)，明確醫(yī)療衛(wèi)生鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)名錄和工作標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)殘聯(lián)要會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生局）指導(dǎo)做好殘疾鑒定工作。各省（區(qū)、市）實(shí)施細(xì)則報(bào)中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案。

　　三要層層開展培訓(xùn)，抓好督導(dǎo)落實(shí)。各地殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生局）要結(jié)合殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新等工作，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，組織殘疾鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定醫(yī)務(wù)人員，開展殘疾人證核發(fā)管理和殘疾評(píng)定業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保殘疾人證核發(fā)管理工作有序開展。省級(jí)殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生局）要切實(shí)履行政策制定和業(yè)務(wù)監(jiān)管職能，密切配合、通力協(xié)作，監(jiān)督指導(dǎo)市、縣殘聯(lián)和衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生局）嚴(yán)格履行職責(zé)，依規(guī)做好殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)、使用、管理等工作。要層層建立評(píng)殘、辦證責(zé)任追查機(jī)制，加大違規(guī)辦證查處力度，堅(jiān)決杜絕“人情證”等問題發(fā)生，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和殘疾人證核發(fā)管理的嚴(yán)肅性。

　　四是開展先行試點(diǎn)、推進(jìn)智能升級(jí)。為適應(yīng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代要求，積極推進(jìn)第三代殘疾人證（智能化）試點(diǎn)工作。根據(jù)殘疾人證智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地可選擇有條件的地區(qū)開展先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為“十三五”期間推行第三代殘疾人證（智能化）核發(fā)工作奠定基礎(chǔ)。

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì) 國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

2017年5月27日