廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例

　　（2003年7月25日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過  根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廣東省民營科技企業(yè)管理條例〉等二十三項法規(guī)的決定》修正）

目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

　　第三章  地質(zhì)災(zāi)害防治

　　第四章  地質(zhì)遺跡保護

　　第五章  法律責(zé)任

　　第六章  附則

第一章　總　則

　　第一條 為加強地質(zhì)環(huán)境保護和管理，合理利用地質(zhì)資源，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護和利用活動，適用本條例。

　　本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指人類活動所涉及的各種巖體、土體、地下水、礦藏以及地質(zhì)遺跡等地質(zhì)要素的總和。

　　本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指由自然產(chǎn)生或者人為誘發(fā)的對環(huán)境及人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

　　本條例所稱地質(zhì)遺跡，是指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時期，由各種內(nèi)外動力地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來的不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。  

　　第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并將地質(zhì)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第四條　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門（以下簡稱縣級以上國土資源行政主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同做好地質(zhì)環(huán)境管理工作。

　　第五條  縣級以上國土資源行政主管部門負責(zé)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。

　　土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水資源開發(fā)利用規(guī)劃等應(yīng)當符合地質(zhì)環(huán)境保護的要求。

　　第六條  縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，安排地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費，并納入年度計劃和財政預(yù)算。

第二章　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

　　第七條  縣級以上國土資源行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護的需要，會同有關(guān)部門建立并統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，鼓勵、扶持地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)研究，逐步提高地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測水平。

　　第八條  地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)遺跡以及有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的施工現(xiàn)場實施監(jiān)測時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以協(xié)助。

　　第九條 采礦權(quán)人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對礦山地質(zhì)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，并將觀測資料和監(jiān)測結(jié)果報告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。

　　開采地下水、地?zé)崴⒌V泉水的，應(yīng)當遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對水位、水量、水溫、水質(zhì)進行長期觀測，將觀測資料和監(jiān)測結(jié)果報告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。

　　第十條  實行地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)報制度。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報由當?shù)乜h級以上國土資源行政主管部門提出，報本級人民政府發(fā)布。

　　第十一條  任何單位和個人不得擅自占用或者破壞用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的場地、設(shè)施和標志。確需占用或者移動監(jiān)測場地、設(shè)施和標志的，必須征得地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)同意并承擔(dān)相應(yīng)費用。

第三章　地質(zhì)災(zāi)害防治

　　第十二條  地質(zhì)災(zāi)害防治實行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針。

　　第十三條  縣級以上國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報同級人民政府審查批準后組織實施。

　　第十四條  縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)予以公布，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界設(shè)立明顯的警示標志。

　　在容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當加強巡查。在崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等區(qū)域周圍，設(shè)立警示標志和采取必要的避險措施。

　　第十五條 在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止工程建設(shè)、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

　　擅自批準前款規(guī)定活動的，上級人民政府國土資源行政主管部門有權(quán)撤消其批準文件。

　　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當在申請建設(shè)用地時，提供相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

　　第十六條  地質(zhì)災(zāi)害危險性評估應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)承擔(dān)，并包括下列內(nèi)容：

　　（一）工程建設(shè)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性；

　　（二）工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險性；

　　（三）綜合評估結(jié)論及建議采取的措施。

　　評估機構(gòu)作出的評估結(jié)論應(yīng)當真實、客觀，并對評估結(jié)論負責(zé)。

　　第十七條 從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的機構(gòu)，必須依法取得地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資格和資質(zhì)證書。從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，必須依法取得相應(yīng)的資格和資質(zhì)證書。

　　從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工及監(jiān)理的單位承接項目任務(wù)，應(yīng)當?shù)巾椖克诘乜h級以上國土資源行政主管部門辦理項目登記備案手續(xù)。

　　地質(zhì)災(zāi)害防治工程竣工后，應(yīng)當有當?shù)乜h級以上國土資源行政主管部門參與驗收。

　　第十八條  地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工實行監(jiān)理制度。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理必須由具有地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)理資質(zhì)的機構(gòu)承擔(dān)。

　　地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位必須依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準、合同規(guī)定，獨立、公正履行監(jiān)理職責(zé)。

　　第十九條  在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行臨時性的地下或者地表巖土挖掘作業(yè)，抽吸或者疏排地下水的，應(yīng)當設(shè)立地面變形觀測點，并制定防治地面變形和塌陷的措施。

　　第二十條  在危險斜坡或者大于五米松散土層構(gòu)筑二級（含二級）以上永久性建筑物的，必須將地質(zhì)災(zāi)害防治工程納入設(shè)計書同時設(shè)計。

　　地質(zhì)災(zāi)害防治工程沒有竣工的，建設(shè)工程不得交付使用。

　　第二十一條  采礦權(quán)人應(yīng)當將地質(zhì)環(huán)境治理作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理的必要內(nèi)容，并作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理合同書的必備條款。采礦權(quán)人不按照合同約定履行治理責(zé)任的，由礦山所在地縣級以上國土資源行政主管部門組織治理，費用由采礦權(quán)人承擔(dān)。

　　第二十二條 開采地下水、地?zé)崴⒌V泉水的單位和個人應(yīng)當防止過量開采造成污染或者地面沉降。

　　第二十三條 單位和個人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門報告，有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當及時組織搶險救災(zāi)及災(zāi)害監(jiān)測和調(diào)查。

　　第二十四條  地質(zhì)災(zāi)害的成因由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣級以上國土資源行政主管部門組織勘查認定。

　　自然形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門進行治理。

　　人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)的單位或者個人負責(zé)治理。誘發(fā)的單位或者個人無法組織治理的，由縣級以上人民政府組織治理，治理費用由誘發(fā)的單位或者個人承擔(dān)。

第四章　地質(zhì)遺跡保護

　　第二十五條 下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當予以保護，任何單位和個人不得破壞，非法挖掘、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓：

　　（一）具有科學(xué)研究價值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面、人類史前古生物化石分布區(qū)；

　　（二）具有科學(xué)研究和觀賞價值的奇特地質(zhì)地貌景觀；

　　（三）具有特殊學(xué)科研究和觀賞價值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地；

　　（四）具有獨特醫(yī)療、保健作用或者科學(xué)研究價值的溫泉、礦泉、泥泉；

　　（五）具有科學(xué)研究價值的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡；

　　（六）需要保護的其他地質(zhì)遺跡。

　　前款所列的地質(zhì)遺跡由省國土資源行政主管部門認定并設(shè)立標志。

　　建設(shè)單位應(yīng)當采取措施，防止壓覆、破壞地質(zhì)遺跡。

　　第二十六條  地質(zhì)遺跡類型自然保護區(qū)的設(shè)立和管理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尚未建立保護區(qū)的，由地質(zhì)遺跡所在地縣級以上國土資源行政主管部門負責(zé)管理。

　　第二十七條  開發(fā)利用地質(zhì)遺跡進行參觀、旅游活動應(yīng)當按照“積極保護、合理開發(fā)”的原則，遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定，防止地質(zhì)遺跡被破壞和污染，并繳納地質(zhì)遺跡使用費。

　　地質(zhì)遺跡使用費應(yīng)當專項用于地質(zhì)遺跡保護和管理，其征收標準和使用管理辦法，由省國土資源行政主管部門提出，經(jīng)省價格行政主管部門會同省財政行政主管部門審核后，報省人民政府批準。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十八條  違反本條例第九條規(guī)定，拒絕向有關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令補交監(jiān)測資料；逾期不補交的，予以警告，并可處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，占用或者破壞用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的場地、設(shè)施和標志的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)進行工程建設(shè)、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止活動，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十一條  違反本條例第十六條規(guī)定，評估機構(gòu)弄虛作假出具虛假評估結(jié)論的，由縣級以上國土資源行政主管部門沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴重的，移送評估資格核準機關(guān)依法處理。

　　第三十二條  違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未取得相應(yīng)資格和資質(zhì)而擅自從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估或者地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的，由縣級以上國土資源行政主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十三條  違反本條例第十八條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位、監(jiān)理人員在監(jiān)理中玩忽職守、濫用職權(quán)，造成防治工程事故的，由縣級以上國土行政主管部門沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴重的，移送監(jiān)理資格核準機關(guān)依法處理。

　　第三十四條  違反本條例第二十二條規(guī)定，過量開采造成嚴重污染、地面沉降的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止開采行為，采取補救措施，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十五條  違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任者不履行治理責(zé)任的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期履行，逾期仍不履行的，除責(zé)令其承擔(dān)全部治理費用外，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定，非法挖掘、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地質(zhì)遺跡的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成地質(zhì)遺跡被破壞的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第三十七條  違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失；情節(jié)嚴重的，可責(zé)令停止經(jīng)營，并處五萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條  有關(guān)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反本條例第十條規(guī)定，未按規(guī)定發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報的；

　　（二）違反本條例第十四條規(guī)定，未按規(guī)定公布地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界設(shè)立明顯警示標志的；未按規(guī)定巡查或者設(shè)立警示標志和采取避險措施的；

　　（三）違反本條例第十五條規(guī)定，擅自批準在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)進行可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的；

　　（四）違反本條例規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治工程發(fā)包給沒有勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資格的單位的；

　　（五）對經(jīng)營者違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的行為，不依法查處的。

第六章　附　則

　　第三十九條 地震災(zāi)害的防御管理適用《中華人民共和國防震減災(zāi)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

　　第四十條 本條例自2003年10月1日起施行。