農市發［2006］10號

各省、自治區、直轄市農業（農林、農牧、農墾、畜牧獸醫、漁業、農機化）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業局：

　　為維護農民合法權益，方便廣大農民群眾投訴舉報以及更便捷地面向社會公眾提供“三農”信息服務，我部在信息產業部的支持下，申請并被核配了“12316”作為全國農業系統公益服務統一專用號碼。為順利啟用該號碼，現將有關事項通知如下：

　　一、重要意義

　　啟用農業系統公益服務統一專用號碼，能夠解決目前各地農業系統公益服務號碼不統一的問題，為農民、企業投訴舉報或咨詢服務提供方便。同時，也有利于整合農業系統信息服務資源，提高農業信息服務能力，為廣大農民和企業提供統一、規范、方便、準確的信息服務。這是農業部門積極推進政務公開，用良好的作風推進社會主義新農村建設的一個重要舉措，也是解決農民最關心、最直接、最現實利益問題的具體體現。各級農業行政主管部門要充分認識這項工作的重要意義，積極創造條件開通“12316”農業系統公益服務統一專用號碼。

　　二、近期目標

　　啟用“12316”全國農業系統公益服務統一專用號碼，要把解決農民群眾最關心的利益問題作為首期開通的目標。各地要堅持因地制宜，分步開通的原則，近期目標以開通農資打假等投訴舉報和“三電合一”農業綜合信息服務為主，在條件成熟時，再提升“12316”專用號碼功能和擴大服務覆蓋范圍。

　　三、實施步驟

　　各省級農業行政主管部門要積極爭取當地電信部門的大力支持，并結合本地條件，制定切實可行的規劃實施方案，穩步推進。已經建立并開通“三電合一”農業綜合信息服務的單位，要將目前使用的服務號碼調整為“12316”專用號碼。

　　開通專用號碼，各地可按照以下步驟組織實施：

　　（一）制定專用號碼開通實施方案。各省級農業行政主管部門要根據本省（自治區、直轄市）已建及擬建服務、舉報平臺的實際情況，充分利用當地電信公司的通信資源，研究制定本地“12316”專用號碼開通規劃及工作實施方案。有條件的地方要積極拓展服務功能，努力滿足投訴舉報和咨詢服務等需要。

　　（二）選擇共同合作的電信公司。為便于管理和規范，我部根據電信企業的業務實際，經商信息產業部主管部門，并與相關電信運營企業總部聯系，決定選擇中國電信集團公司、中國網通集團公司（以下簡稱電信公司）為“12316”專用號碼開通合作電信公司。中國電信集團公司負責南方片，中國網通集團公司負責北方片的專用號碼開通及業務合作。南方片包括：上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等21個省、自治區、直轄市。北方片包括：北京、天津、河北、河南、山東、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等10個省、自治區、直轄市。

　　（三）申請開通，組織實施。各省級農業行政主管部門要依據本通知、信息產業部《關于核配農業部全國農業系統公益服務統一專用號碼的函》（信部電函[2006]66號，見附件），統一申請在全省（自治區、直轄市）范圍內開通“12316”專用號碼。須以省廳（局、委、辦）名義正式行文，將本省“12316”專用號碼開通實施方案和聯系方式等報當地通信管理局備案。備案后，再持當地通信管理局備案通知到當地電信公司，商請開通本省（自治區、直轄市）“12316”農業系統公益服務統一專用號碼事宜，并共同組織實施。各省（自治區、直轄市）“12316”專用號碼具體開通地域范圍，請各地根據實際與當地電信公司共同協商確定，原則上開通至縣一級。

　　根據信息產業部要求，“12316”專用號碼開通后，各地已開通的農業公益服務的96號碼要逐步向“12316”統一專用號碼過渡，并存一段時間后停止使用原有號碼。

　　四、有關要求

　　（一）加強領導。各地農業行政主管部門要高度重視“12316”全國農業系統公益服務統一專用號碼開通工作，切實加強領導，密切與電信部門溝通配合，認真組織開通并用好“12316”農業系統公益服務統一專用號碼。

　　（二）建立制度。要建立相應的工作制度，確保“12316”專用電話在正常工作期間有專人接聽，非工作期間有錄音和自動傳真，每個來電都有統一規范的記錄，受理或轉移受理都有明確記載。有條件的地方要設立專門機構，配備專業人員，統一受理農業系統公益服務電話。

　　（三）統一名稱。為更好地發揮“12316”農業系統公益服務統一專用號碼的作用，樹立和提升農業部門服務“三農”的形象，建議各地將專用號碼統一稱為:12316“三農”熱線。

　　（四）做好宣傳。各地在開通“12316”專用號碼的同時，要與當地電信公司積極配合，共同做好“12316”專用號碼開通、使用方法和主要功能等的宣傳工作，讓農民群眾盡快掌握和使用。

　　（五）報送情況。各省級農業行政主管部門在本省（自治區、直轄市）“12316”專用號碼開通后，要及時將開通情況及聯系處室、聯系人、聯系電話、傳真、通訊地址、郵編等報送我部市場與經濟信息司；同時，每年年底前報送“12316”專用號碼使用情況及效果，以便及時匯總報送信息產業部。

　　（六）其他要求

　　1.“12316”專用號碼屬于社會公益性服務號碼，必須嚴格遵守國家和地方有關號碼資源管理的規定，禁止轉讓、出租該專用號碼或改變號碼的公益服務性質。

　　2.用戶撥打該號碼時，收費標準按信息產業部相關規定執行。

　　各地在組織開通專用號碼工作中如有疑問，請與我部市場與經濟信息司聯系。

　　聯系電話：010-64192694，64193102

　　傳真：010-64193157

　　電子郵箱：nybdjb@agri.gov.cn                                 

二○○六年七月十日