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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)無軍籍退休退職職工移交安置工作的意見》的通知

（民發(fā)〔2005〕135號(hào)　2005年9月9日）

　　經(jīng)國務(wù)院、中央軍委同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)無軍籍退休退職職工移交安置工作的意見》印發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)無軍籍退休退職職工移交安置工作的意見

　　多年來，在軍地有關(guān)部門的共同努力下，軍隊(duì)無軍籍退休退職職工（以下簡稱無軍籍職工）移交政府安置工作取得了顯著成績。截止目前，全國已累計(jì)安置無軍籍職工6萬人，為促進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立以及國家和軍隊(duì)改革的不斷深化，無軍籍職工安置工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，現(xiàn)行安置政策和管理措施亟待完善和加強(qiáng)。為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)無軍籍職工安置工作，提出如下意見。

　　一、關(guān)于安置范圍和對(duì)象

　　（一）軍隊(duì)機(jī)關(guān)、部隊(duì)及納入軍隊(duì)編制管理的招待所、幼兒園、裝備修理機(jī)構(gòu)、實(shí)習(xí)工廠、試制試驗(yàn)車間、營房維修機(jī)構(gòu)、文印機(jī)構(gòu)、軍人服務(wù)社、農(nóng)場（生產(chǎn)基地） 等事業(yè)單位1986年以前參加工作且納入國家勞動(dòng)計(jì)劃的全民固定工人和建國后至2004年底前參加工作的錄用制職員干部，以及1971年11月底以前參加工作的計(jì)劃內(nèi)長期臨時(shí)工，工作5年以上退休退職后，由民政部門接收安置。

　　（二）擬移交民政部門接收安置的無軍籍職工，經(jīng)軍隊(duì)各大單位一次性核準(zhǔn)登記注冊(cè)上報(bào)總后勤部，由總后勤部匯總并會(huì)同民政部核定，錄入民政部優(yōu)撫安置信息管理數(shù)據(jù)庫，作為制定無軍籍職工移交安置計(jì)劃和各地接收安置無軍籍職工的人員依據(jù)。

　　（三）對(duì)符合移交政府安置條件的無軍籍職工，一般實(shí)行就地安置，也可回原籍安置。進(jìn)直轄市和省會(huì)所在地安置的，按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、關(guān)于生活、住房和醫(yī)療待遇

　　（四）無軍籍職工的退休費(fèi)及各類津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和安置地政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其移交地方當(dāng)年剩余月份按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受的退休費(fèi)及各項(xiàng)待遇經(jīng)費(fèi)，由軍隊(duì)移交單位一次性撥給安置地民政部門；從第二年起，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，分別列入中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政開支。其中，基本退休生活費(fèi)由中央財(cái)政預(yù)算安排；地方性津貼補(bǔ)貼，按照屬地原則，由出臺(tái)政策的政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)解決。要分清省、市兩級(jí)財(cái)政責(zé)任，落實(shí)好經(jīng)費(fèi)來源，不得加重區(qū)（縣、市） 財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　（五）無軍籍職工的住房保障由軍隊(duì)負(fù)責(zé)。按照屬地政策參加軍隊(duì)住房制度改革，采取租住、購買現(xiàn)有住房或購買經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行住房補(bǔ)貼與貨幣補(bǔ)差相結(jié)合的辦法。原單位有可出售的現(xiàn)有住房或組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)保障無軍籍職工購買；原單位沒有可出售住房的，可購買配偶所在單位或地方建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房。無軍籍職工住房補(bǔ)貼及補(bǔ)差所需資金，由用人單位

　　（撤銷的，由其撤銷前的上級(jí)單位）和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)。原為機(jī)關(guān)及全額、差額撥款事業(yè)單位的職工，購買軍隊(duì)住房的，通過軍隊(duì)原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化、現(xiàn)住房出售收入、軍用空余土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的用地折款的方式解決；購買配偶所在單位或地方建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，通過軍隊(duì)各級(jí)調(diào)劑資金的方式解決；原為軍隊(duì)自收自支事業(yè)單位的職工，由其原所在單位（撤銷的，由撤銷前的上級(jí)單位）負(fù)責(zé)解決。

　　（六）無軍籍職工按照安置地人民政府有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)，由安置地民政部門負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料，辦理參保相關(guān)事宜。參保人員享受當(dāng)?shù)赝诵萑藛T同等醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。參保經(jīng)費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門，參照上年度當(dāng)?shù)赝诵萑藛T的平均開支水平確定。所需經(jīng)費(fèi)，由統(tǒng)籌地區(qū)同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。中央財(cái)政對(duì)無軍籍職工醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)開支給予定額補(bǔ)助。

　　三、關(guān)于安置管理

　　（七）無軍籍職工由按計(jì)劃分批次安置，逐步改為實(shí)行按年度交接安置制度。第四批安置計(jì)劃完成后，每年年初，由總后勤部、民政部商定當(dāng)年移交安置人數(shù)，并下達(dá)到省級(jí)（含計(jì)劃單列市）民政部門進(jìn)行檔案審核。審核的原始檔案材料須與民政部優(yōu)撫安置信息管理系統(tǒng)備案情況一致，經(jīng)審核符合移交條件的，由省級(jí)民政部門開出《接收安置通知書》（一式三聯(lián)，省級(jí)民政部門、接收單位和軍隊(duì)移交單位各一聯(lián)），由軍隊(duì)移交單位持《接收安置通知書》到接收安置地民政部門辦理交接安置手續(xù)。年度內(nèi)下達(dá)的安置任務(wù)應(yīng)在年度內(nèi)完成。

　　（八）對(duì)已辦理了交接安置手續(xù)的人員，安置地民政部門和軍隊(duì)移交單位應(yīng)在《接收安置通知書》上加蓋本單位印章后，及時(shí)送達(dá)省級(jí)民政部門和省軍區(qū)后勤部，作為申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的憑證。

　　（九）無軍籍職工接收安置工作，由地方縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)。無軍籍職工實(shí)行分散安置，交由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理。從2005年起，中央財(cái)政每年按照已接收安置的無軍籍職工實(shí)際人數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)安排無軍籍職工安置管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于無軍籍職工開展活動(dòng)與管理。

　　四、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（十）軍隊(duì)無軍籍職工移交安置工作，事關(guān)國家和軍隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)大局，是踐行"三個(gè)代表"重要思想和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是地方和軍隊(duì)的共同責(zé)任。各級(jí)人民政府和軍隊(duì)有關(guān)部門，要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長期的政治任務(wù)和創(chuàng)建"雙擁模范城（縣）"活動(dòng)的重要內(nèi)容，列入工作議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，合理安排，并在人力、物力、財(cái)力等方面予以支持。要充分利用社區(qū)資源，使廣大無軍籍職工老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。

　　（十一）廣大無軍籍職工要繼承和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺服從國家和軍隊(duì)建設(shè)大局，愉快地到地方安度晚年，為軍隊(duì)改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。