人社部發〔2009〕113號

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障（人事）、公安廳（局）、海關（廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關）部門，新疆生產建設兵團人事局，公安局，各副省級市人事局、公安局，國務院各部委、各直屬機構、各中央企業人事部門：

　　為進一步加大高層次留學人才引進工作力度，2007年，原人事部會同教育、科技、財政、公安、海關等16個部門印發了《關于建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見》（國人部發〔2007〕26號），開辟綠色通道，提供便利條件，積極引進海外高層次留學人才。為更好落實文件要求，現就入出境及居留便利等有關問題通知如下：

　　一、關于為已加入外國籍來華工作的高層次留學人才和來華定居專家辦理永久居留手續問題

　　各地、各部門已加入外國籍來華工作的高層次留學人才符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》要求的，由用人單位填寫《高層次留學人才登記表》（附件1），按程序報各省級人民政府人力資源社會保障部門或國務院各部委、各直屬機構、各中央企業組織人事部門審核后，報人力資源社會保障部（已經人力資源社會保障部批準的來華定居專家不再單獨申報）；人力資源社會保障部按照《關于在留學人才引進工作中界定海外高層次留學人才的指導意見》（國人部發〔2005〕25號）等文件規定的相關條件審核后，向公安部出具為來華工作的外籍高層次留學人才或來華定居專家辦理永久居留手續的推薦函（附件2），并抄送相關公安廳（局）；公安機關按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》（公安部外交部第74號部長令）中“對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的”相關規定，對其個人及其外籍配偶、未滿18周歲未婚子女受理審批簽發《外國人永久居留證》。

　　二、關于為已加入外國籍來華工作的高層次留學人才和來華定居專家辦理居留許可和多次簽證問題

　　國務院各部委、各直屬機構、各中央企業已加入外國籍來華工作的高層次留學人才需辦理2-5年居留許可或多次F簽證的，由用人單位填寫《高層次留學人才登記表》（附件1），經各部委、各直屬機構、各中央企業組織人事部門審核后報人力資源社會保障部專業技術人員管理司（已經人力資社會保障部批準的來華定居專家不再單獨申報）；人力資源社會保障部專業技術人員管理司按照有關規定審核后，向相關地方公安機關出具海外高層次留學人才身份證明（附件3）。

　　各省、自治區、直轄市已加入外國籍來華工作的高層次留學人才，可向各省級人民政府人力資源社會保障部門申請，由各省級人民政府人力資源社會保障部門向當地公安機關出具高層次留學人才身份證明公函。

　　已加入外國籍來華工作的高層次留學人才向教育部國際合作與交流司等部門申請辦理身份證明的，按現行規定辦理。

　　當地公安機關出入境管理部門對持有人力資源社會保障部專業技術人員管理司出具的海外高層次留學人才身份證明，或教育部國際合作與交流司、各省級政府人力資源社會保障部門等一類授權單位公函的高層次留學人才，按規定對其個人及其外籍配偶、未滿18周歲子女受理審批簽發2-5年外國人居留許可或多次F簽證。

　　三、關于為回國（來華）工作的高層次留學人才和海外科技專家辦理進出境物品通關免稅手續問題

　　國務院各部委、各直屬機構、各中央企業回國（來華）工作的高層次留學人才需辦理進出境物品通關免稅手續的，由用人單位填寫《高層次留學人才登記表》（附件1），經各部委、各直屬機構、各中央企業組織人事部門審核后報人力資源社會保障部專業技術人員管理司（已經人力資源社會保障部批準的回國（來華）定居專家不再單獨申報）；人力資源社會保障部專業技術人員管理司按照有關規定審核后，向相關地方海關出具統一格式的海外高層次留學人才身份證明（附件4），各海關按照規定為其辦理進出境物品通關免稅手續。

　　各省、自治區、直轄市回國（來華）工作的高層次留學人才和海外科技專家需辦理進出境物品通關免稅手續的，由各省級人民政府人力資源社會保障部門向當地海關出具統一格式的海外高層次留學人才身份證明（附件5），各海關按照規定為其辦理相關手續。

　　為高層次留學人才提供入出境及居留便利是吸引他們回國（來華）工作的重要政策，是營造高層次留學人才愿意回國、樂意回國、安心回國良好環境的重要手段，各地人力資源社會保障、公安、海關部門要充分認識這項工作的重要意義，高度重視海外高層次留學人才的吸引工作，不斷改進和完善服務方式，提高服務質量，增強服務的積極性、主動性和實效性，爭取吸引更多海外高層次留學人才回國建功立業。

　　附件：1 海外高層次留學人才登記表（略）

　　2 為海外高層次留學人才辦理永久居留手續的推薦函（略）

　　3 為海外高層次留學人才辦理居留簽證手續的證明（略）

　　4 為中央單位海外高層次留學人才辦理入出境物品免稅手續的證明（略）

　　5 為地方海外高層次留學人才辦理入出境物品免稅手續的證明（略）

人力資源和社會保障部

公安部

海關總署

二○○九年九月九日