珠江河口管理辦法

（1999年9月24日水利部令第10號(hào)發(fā)布 根據(jù)2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)珠江河口及其整治開發(fā)活動(dòng)的管理，保障珠江河口地區(qū)的防洪安全，發(fā)揮河口綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于珠江河口的八大口門區(qū)及河口延伸區(qū)。

　　八大口門區(qū)：自虎門黃埔（東江北干流大盛、南支流泅盛、北江干流沙灣水道三沙口水位站）：蕉門南沙、洪奇門萬頃沙西、橫門橫門水位站、磨刀門燈籠山、雞啼門黃金、虎跳門西炮臺(tái)、崖門黃沖水位站以下至伶仃洋赤灣半島、內(nèi)伶仃、橫琴、三灶、高欄、荷苞、大襟島、赤溪半島間的連線之間的河道、水域及岸線。

　　河口延伸區(qū)：自上述赤灣、赤溪半島連線以下，與從深圳河口起沿廣東省與香港特別行政區(qū)水域分界線至南面海域段18號(hào)點(diǎn)（北緯22。08’54．5”，東經(jīng)114。14’09．6”）和由18號(hào)點(diǎn)與外伶仃島、橫崗島、萬山島、小襟島南面外沿、赤溪半島鵝頭頸的連線之間的水域及岸線。

　　香港特別行政區(qū)管轄的珠江河口水域以及珠江河口澳門附近水域不屬本辦法管理范圍。

　　第三條　凡在珠江河口管理范圍內(nèi)進(jìn)行整治開發(fā)及管理活動(dòng)都必須遵守本辦法。

　　珠江河口管理范圍依照《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》界定。

　　第四條　珠江河口的整治開發(fā)，必須遵循有利于泄洪、維護(hù)潮汐吞吐、便利航運(yùn)、保護(hù)水產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障珠江河口各水系延伸、發(fā)育過程中入海尾閭暢通。

　　第五條　珠江河口整治開發(fā)實(shí)行水行政統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制。

　　珠江河口整治開發(fā)活動(dòng)由水利部珠江水利委員會(huì)（以下簡稱珠江水利委員會(huì)）和廣東省人民政府水行政主管部門按照本辦法劃定的權(quán)限實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章　河口整治規(guī)劃

　　第六條　珠江河口整治規(guī)劃是珠江河口整治開發(fā)的總體部署，是珠江河口整治開發(fā)活動(dòng)和管理的基本依據(jù)。

　　珠江河口整治規(guī)劃由水利部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和廣東省人民政府制定。河口整治規(guī)劃如需變動(dòng)，需經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　珠江河口整治規(guī)劃治導(dǎo)線是珠江河口整治與開發(fā)工程建設(shè)的外緣控制線，未經(jīng)充分科學(xué)論證并取得規(guī)劃治導(dǎo)線原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意，任何工程建設(shè)都不得外伸。

　　第七條　珠江河口管理范圍內(nèi)的水利規(guī)劃和岸線利用、航道整治、供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與珠江河口整治規(guī)劃相銜接。上述規(guī)劃在報(bào)批前，應(yīng)征求廣東省人民政府水行政主管部門的意見，并報(bào)珠江水利委員會(huì)審查并出具書面意見。

　　第八條　在珠江河口管理范圍內(nèi)開發(fā)利用灘涂，必須符合流域防洪要求，按照開發(fā)服從整治、整治與開發(fā)相結(jié)合的原則，進(jìn)行科學(xué)論證，統(tǒng)一規(guī)劃，明確開發(fā)·程序。灘涂開發(fā)利用規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)廣東省人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)經(jīng)廣東省人民政府水行政主管部門初審后，由珠江水利委員會(huì)審查并出具書面意見。

　　第九條　在珠江河口管理范圍內(nèi)規(guī)劃灘涂開發(fā)利用、河道整治、航道整治、橋梁、港口、碼頭等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，工程規(guī)劃方案應(yīng)經(jīng)廣東省人民政府水行政主管部門初審后報(bào)珠江水利委員會(huì)就其是否符合河口整治規(guī)劃的總體安排、是否超出規(guī)劃治導(dǎo)線、是否符合防洪和河口水質(zhì)要求等進(jìn)行審查，并取得珠江水利委員會(huì)出具的規(guī)劃意見。

第三章　河口管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理

　　第十條　在珠江河口管理范圍內(nèi)建設(shè)防洪工程和其他水工程、灘涂開發(fā)利用工程以及跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，必須依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》以及國家計(jì)委、水利部聯(lián)合頒布的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》，將其工程建設(shè)方案報(bào)水行政主管部門審查同意，并取得《防洪規(guī)劃同意書》或《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查同意書》（以下簡稱審查同意文書）。

　　前款大中型建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)廣東省人民政府水行政主管部門初審后，由珠江水利委員會(huì)審查同意。其他建設(shè)項(xiàng)目，由廣東省人民政府水行政主管部門審查同意。

　　第十一條　建設(shè)單位提出工程建設(shè)方案審查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供以下文件：

　　（一）工程建設(shè)方案審查申請(qǐng)書；

　　（二）工程建設(shè)方案；

　　（三）工程建設(shè)使用水域、灘涂、岸線的情況及防御洪澇標(biāo)準(zhǔn)與措施；

　　（四）工程建設(shè)可能對(duì)河口泄洪、納潮、排澇、河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全、水質(zhì)產(chǎn)生影響的論證材料及擬采取的補(bǔ)救措施；

　　（五）其他說明材料。

　　第十二條　水行政主管部門審查工程建設(shè)方案的主要內(nèi)容為：

　　（一）是否符合防洪規(guī)劃、河口整治規(guī)劃，是否超出河口整治規(guī)劃治導(dǎo)線；

　　（二）是否妨礙河口泄洪、納潮；

　　（三）對(duì)河口河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變‘化有無不利影響，擬采取的補(bǔ)救措施是否適當(dāng)；

　　（四）對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水利工程安全的影響及擬采取的補(bǔ)救措施；

　　（五）是否妨礙防汛搶險(xiǎn)；

　　（六）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否符合要求；

　　（七）是否影響第三人的合法水事權(quán)益；

　　（八）是否符合其他有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

　　第十三條　水行政主管部門受理建設(shè)單位申請(qǐng)后，同意興建的，出具審查同意文書。不同意建設(shè)或要求就有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說明理由和依據(jù)。建設(shè)單位在取得河道主管機(jī)關(guān)的審查同意書后，方可開工建設(shè)。

　　第十四條　建設(shè)單位如對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)作重大變更，應(yīng)當(dāng)重新辦理工程建設(shè)方案審查同意文書。

　　第十五條　在珠江河口管理范圍內(nèi)修建各類臨時(shí)建筑物，應(yīng)經(jīng)廣東省縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，具體權(quán)限由廣東省人民政府水行政主管部門劃定。

　　第十六條　建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排送出具審查同意文書的水行政主管部門備案。施工安排應(yīng)包括占用水域、灘涂、岸線情況或跨越河道、穿越河床的位置和界限以及施工期間防汛措施。安排施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。

　　第十七條　建設(shè)項(xiàng)目施工期間，水行政主管部門應(yīng)對(duì)其是否符合審查同意文書的要求進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知出具審查同意文書的水行政主管部門參加，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)河道和堤防安全嚴(yán)格把關(guān)。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)報(bào)送有關(guān)竣工資料。

第四章　河道防護(hù)

　　第十八條　禁止在珠江河口管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙泄洪、納潮的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害堤防安全和其他妨礙河口泄洪、納潮的活動(dòng)。

　　禁止超出整治規(guī)劃治導(dǎo)線在主泄洪、納潮區(qū)內(nèi)種植阻礙泄洪、納潮的林木和高稈作物。

　　第十九條　在珠江河口管理范圍內(nèi)建設(shè)各類工程、開辟高速航線、從事水產(chǎn)養(yǎng)殖等，對(duì)防洪排澇、河勢(shì)穩(wěn)定、堤防、護(hù)岸等水利工程帶來不利影響的，由業(yè)主采取補(bǔ)救措施，并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。

　　第二十條　對(duì)珠江河口管理范圍內(nèi)阻礙泄洪、納潮的各類障礙物，由廣東省人民政府水行政主管部門會(huì)同珠江水利委員會(huì)鑒定確認(rèn)，制定拆除或改建計(jì)劃，依照《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定處置。

　　第二十一條　廣東省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同珠江水利委員會(huì)根據(jù)珠江河口整治規(guī)劃的總體安排，劃定珠江河口管理范圍內(nèi)河道砂石的可采區(qū)、禁采區(qū)。

　　采砂活動(dòng)必須遵循分期、分步驟和適時(shí)、適度開采的原則，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。批準(zhǔn)權(quán)限由廣東省人民政府水行政主管部門規(guī)定。

　　第二十二條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由珠江水利委員會(huì)和廣東省縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定采取行政措施，并給予處罰。

第五章　附則

　　第二十三條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。