廣 播 電 視 管 理 條 例

　　（1997年8月11日中華人民共和國國務(wù)院令第228號發(fā)布　根據(jù)2013年12月7日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂）

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強廣播電視管理，發(fā)展廣播電視事業(yè)，促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立廣播電臺、電視臺和采編、制作、播放、傳輸廣播電視節(jié)目等活動。

　　第三條　廣播電視事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持正確的輿論導(dǎo)向。

　　第四條　國家發(fā)展廣播電視事業(yè)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廣播電視事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)需要和財力逐步增加投入，提高廣播電視覆蓋率。

　　國家支持農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展。

　　國家扶持民族自治地方和邊遠貧困地區(qū)發(fā)展廣播電視事業(yè)。

　　第五條　國務(wù)院廣播電視行政部門負責(zé)全國的廣播電視管理工作。

　　縣級以上地方人民政府負責(zé)廣播電視行政管理工作的部門或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱廣播電視行政部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視管理工作。

　　第六條　全國性廣播電視行業(yè)的社會團體按照其章程，實行自律管理，并在國務(wù)院廣播電視行政部門的指導(dǎo)下開展活動。

　　第七條　國家對為廣播電視事業(yè)發(fā)展做出顯著貢獻的單位和個人，給予獎勵。

第二章　廣播電臺和電視臺

　　第八條　國務(wù)院廣播電視行政部門負責(zé)制定全國廣播電臺、電視臺的設(shè)立規(guī)劃，確定廣播電臺、電視臺的總量、布局和結(jié)構(gòu)。

　　本條例所稱廣播電臺、電視臺是指采編、制作并通過有線或者無線的方式播放廣播電視節(jié)目的機構(gòu)。

　　第九條　設(shè)立廣播電臺、電視臺，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有符合國家規(guī)定的廣播電視專業(yè)人員；

　　（二）有符合國家規(guī)定的廣播電視技術(shù)設(shè)備；

　　（三）有必要的基本建設(shè)資金和穩(wěn)定的資金保障；

　　（四）有必要的場所。

　　審批設(shè)立廣播電臺、電視臺，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國家的廣播電視建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。

　　第十條　廣播電臺、電視臺由縣、不設(shè)區(qū)的市以上人民政府廣播電視行政部門設(shè)立，其中教育電視臺可以由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府教育行政部門設(shè)立。其他任何單位和個人不得設(shè)立廣播電臺、電視臺。

　　國家禁止設(shè)立外資經(jīng)營、中外合資經(jīng)營和中外合作經(jīng)營的廣播電臺、電視臺。

　　第十一條　中央的廣播電臺、電視臺由國務(wù)院廣播電視行政部門設(shè)立。地方設(shè)立廣播電臺、電視臺的，由縣、不設(shè)區(qū)的市以上地方人民政府廣播電視行政部門提出申請，本級人民政府審查同意后，逐級上報，經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準后，方可籌建。

　　中央的教育電視臺由國務(wù)院教育行政部門設(shè)立，報國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準。地方設(shè)立教育電視臺的，由設(shè)區(qū)的市、自治州以上地方人民政府教育行政部門提出申請，征得同級廣播電視行政部門同意并經(jīng)本級人民政府審查同意后，逐級上報，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門審核，由國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準后，方可籌建。

　　第十二條　經(jīng)批準籌建的廣播電臺、電視臺，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和廣播電視技術(shù)標準進行工程建設(shè)。

　　建成的廣播電臺、電視臺，經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審查符合條件的，發(fā)給廣播電臺、電視臺許可證。廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的臺名、臺標、節(jié)目設(shè)置范圍和節(jié)目套數(shù)等事項制作、播放節(jié)目。

　　第十三條　廣播電臺、電視臺變更臺名、節(jié)目設(shè)置范圍或者節(jié)目套數(shù)，省級以上人民政府廣播電視行政部門設(shè)立的廣播電臺、電視臺或者省級以上人民政府教育行政部門設(shè)立的電視臺變更臺標的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準。

　　廣播電臺、電視臺不得出租、轉(zhuǎn)讓播出時段。

　　第十四條　廣播電臺、電視臺終止，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序申報，其許可證由國務(wù)院廣播電視行政部門收回。

　　廣播電臺、電視臺因特殊情況需要暫時停止播出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府廣播電視行政部門同意；未經(jīng)批準，連續(xù)停止播出超過30日的，視為終止，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十五條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立廣播電視站的，由所在地縣級以上人民政府廣播電視行政部門負責(zé)審核，并按照國務(wù)院廣播電視行政部門的有關(guān)規(guī)定審批。

　　機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立有線廣播電視站的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定審批。

　　第十六條　任何單位和個人不得沖擊廣播電臺、電視臺，不得損壞廣播電臺、電視臺的設(shè)施，不得危害其安全播出。

第三章　廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)

　　第十七條　國務(wù)院廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)對全國廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)按照國家的統(tǒng)一標準實行統(tǒng)一規(guī)劃，并實行分級建設(shè)和開發(fā)。縣級以上地方人民政府廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組建和管理本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)。

　　組建廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，包括充分利用國家現(xiàn)有的公用通信等各種網(wǎng)絡(luò)資源，應(yīng)當(dāng)確保廣播電視節(jié)目傳輸質(zhì)量和暢通。

　　本條例所稱廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，由廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺（包括差轉(zhuǎn)臺、收轉(zhuǎn)臺，下同）、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測臺（站）及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等構(gòu)成。

　　第十八條　國務(wù)院廣播電視行政部門負責(zé)指配廣播電視專用頻段的頻率，并核發(fā)頻率專用指配證明。

　　第十九條　設(shè)立廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、微波站、衛(wèi)星上行站，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，持國務(wù)院廣播電視行政部門核發(fā)的頻率專用指配證明，向國家的或者省、自治區(qū)、直轄市的無線電管理機構(gòu)辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照。

　　第二十條　廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院廣播電視行政部門的有關(guān)規(guī)定發(fā)射、轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目。

　　廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺經(jīng)核準使用的頻率、頻段不得出租、轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)批準的各項技術(shù)參數(shù)不得擅自變更。

　　第二十一條　廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺不得擅自播放自辦節(jié)目和插播廣告。

　　第二十二條　廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的工程選址、設(shè)計、施工、安裝，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，并由依法取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。

　　廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的工程建設(shè)和使用的廣播電視技術(shù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家標準、行業(yè)標準。工程竣工后，由廣播電視行政部門組織驗收，驗收合格的，方可投入使用。

　　第二十三條　區(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，由縣級以上地方人民政府廣播電視行政部門設(shè)立和管理。

　　區(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)方案，由縣級人民政府或者設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的廣播電視行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門批準后實施，或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門報國務(wù)院廣播電視行政部門批準后實施。

　　同一行政區(qū)域只能設(shè)立一個區(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)。有線電視站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃與區(qū)域性有線電視傳輸覆蓋網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

　　第二十四條　未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自利用有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)播放節(jié)目。

　　第二十五條　傳輸廣播電視節(jié)目的衛(wèi)星空間段資源的管理和使用，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　廣播電臺、電視臺利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審核批準。

　　第二十六條　安裝和使用衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門申領(lǐng)許可證。進口境外衛(wèi)星廣播電視節(jié)目解碼器、解壓器及其他衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審查同意。

　　第二十七條　禁止任何單位和個人侵占、哄搶或者以其他方式破壞廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的設(shè)施。

　　第二十八條　任何單位和個人不得侵占、干擾廣播電視專用頻率，不得擅自截傳、干擾、解擾廣播電視信號。

　　第二十九條　縣級以上人民政府廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)星傳送、無線轉(zhuǎn)播、有線廣播、有線電視等多種方式，提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率。

第四章　廣播電視節(jié)目

　　第三十條　廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院廣播電視行政部門批準的節(jié)目設(shè)置范圍開辦節(jié)目。

　　第三十一條　廣播電視節(jié)目由廣播電臺、電視臺和省級以上人民政府廣播電視行政部門批準設(shè)立的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位制作。廣播電臺、電視臺不得播放未取得廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可的單位制作的廣播電視節(jié)目。

　　第三十二條　廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量，增加國產(chǎn)優(yōu)秀節(jié)目數(shù)量，禁止制作、播放載有下列內(nèi)容的節(jié)目：

　　（一）危害國家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

　　（二）危害國家的安全、榮譽和利益的；

　　（三）煽動民族分裂，破壞民族團結(jié)的；

　　（四）泄露國家秘密的；

　　（五）誹謗、侮辱他人的；

　　（六）宣揚淫穢、迷信或者渲染暴力的；

　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

　　第三十三條　廣播電臺、電視臺對其播放的廣播電視節(jié)目內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依照本條例第三十二條的規(guī)定進行播前審查，重播重審。

　　第三十四條　廣播電視新聞應(yīng)當(dāng)真實、公正。

　　第三十五條　設(shè)立電視劇制作單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準，取得電視劇制作許可證后，方可制作電視劇。

　　電視劇的制作和播出管理辦法，由國務(wù)院廣播電視行政部門規(guī)定。

　　第三十六條　廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語言文字。

　　廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)推廣全國通用的普通話。

　　第三十七條　地方廣播電臺、電視臺或者廣播電視站，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院廣播電視行政部門的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立的廣播電視站不得自辦電視節(jié)目。

　　第三十八條　廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)按照節(jié)目預(yù)告播放廣播電視節(jié)目；確需更換、調(diào)整原預(yù)告節(jié)目的，應(yīng)當(dāng)提前向公眾告示。

　　第三十九條　用于廣播電臺、電視臺播放的境外電影、電視劇，必須經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準。用于廣播電臺、電視臺播放的境外其他廣播電視節(jié)目，必須經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門或者其授權(quán)的機構(gòu)審查批準。

　　向境外提供的廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向省級以上人民政府廣播電視行政部門備案。

　　第四十條　廣播電臺、電視臺播放境外廣播電視節(jié)目的時間與廣播電視節(jié)目總播放時間的比例，由國務(wù)院廣播電視行政部門規(guī)定。

　　第四十一條　廣播電臺、電視臺以衛(wèi)星等傳輸方式進口、轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目，必須經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準。

　　第四十二條　廣播電臺、電視臺播放廣告，不得超過國務(wù)院廣播電視行政部門規(guī)定的時間。

　　廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)播放公益性廣告。

　　第四十三條　國務(wù)院廣播電視行政部門在特殊情況下，可以作出停止播出、更換特定節(jié)目或者指定轉(zhuǎn)播特定節(jié)目的決定。

　　第四十四條　教育電視臺應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定播放各類教育教學(xué)節(jié)目，不得播放與教學(xué)內(nèi)容無關(guān)的電影、電視片。

　　第四十五條　舉辦國際性廣播電視節(jié)目交流、交易活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準，并由指定的單位承辦。舉辦國內(nèi)區(qū)域性廣播電視節(jié)目交流、交易活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)舉辦地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門批準，并由指定的單位承辦。

　　第四十六條　對享有著作權(quán)的廣播電視節(jié)目的播放和使用，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》的規(guī)定辦理。

第五章　罰　　則

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立廣播電臺、電視臺、教育電視臺、有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、廣播電視站的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其從事違法活動的設(shè)備，并處投資總額1倍以上2倍以下的罰款。

　　擅自設(shè)立廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、微波站、衛(wèi)星上行站的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其從事違法活動的設(shè)備，并處投資總額1倍以上2倍以下的罰款；或者由無線電管理機構(gòu)依照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位或者擅自制作電視劇及其他廣播電視節(jié)目的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其從事違法活動的專用工具、設(shè)備和節(jié)目載體，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第四十九條　違反本條例規(guī)定，制作、播放、向境外提供含有本條例第三十二條規(guī)定禁止內(nèi)容的節(jié)目的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止制作、播放、向境外提供，收繳其節(jié)目載體，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原批準機關(guān)吊銷許可證；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原批準機關(guān)吊銷許可證：

　　（一）未經(jīng)批準，擅自變更臺名、臺標、節(jié)目設(shè)置范圍或者節(jié)目套數(shù)的；

　　（二）出租、轉(zhuǎn)讓播出時段的；

　　（三）轉(zhuǎn)播、播放廣播電視節(jié)目違反規(guī)定的；

　　（四）播放境外廣播電視節(jié)目或者廣告的時間超出規(guī)定的；

　　（五）播放未取得廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可的單位制作的廣播電視節(jié)目或者未取得電視劇制作許可的單位制作的電視劇的；

　　（六）播放未經(jīng)批準的境外電影、電視劇和其他廣播電視節(jié)目的；

　　（七）教育電視臺播放本條例第四十四條規(guī)定禁止播放的節(jié)目的；

　　（八）未經(jīng)批準，擅自舉辦廣播電視節(jié)目交流、交易活動的。

　　第五十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，可以并處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原批準機關(guān)吊銷許可證：

　　（一）出租、轉(zhuǎn)讓頻率、頻段，擅自變更廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺技術(shù)參數(shù)的；

　　（二）廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺擅自播放自辦節(jié)目、插播廣告的；

　　（三）未經(jīng)批準，擅自利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目的；

　　（四）未經(jīng)批準，擅自以衛(wèi)星等傳輸方式進口、轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目的；

　　（五）未經(jīng)批準，擅自利用有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)播放節(jié)目的；

　　（六）未經(jīng)批準，擅自進行廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的工程選址、設(shè)計、施工、安裝的；

　　（七）侵占、干擾廣播電視專用頻率，擅自截傳、干擾、解擾廣播電視信號的。

　　第五十二條　違反本條例規(guī)定，危害廣播電臺、電視臺安全播出的，破壞廣播電視設(shè)施的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；造成損害的，侵害人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條　廣播電視行政部門及其工作人員在廣播電視管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附　　則

　　第五十四條　本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的廣播電臺、電視臺、教育電視臺、廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位，自本條例施行之日起6個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新辦理審核手續(xù)；不符合本條例規(guī)定的，予以撤銷；已有的縣級教育電視臺可以與縣級電視臺合并，開辦教育節(jié)目頻道。

　　第五十五條　本條例自1997年9月1日起施行。