國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)

職務(wù)聘任制度的規(guī)定》的通知

國(guó)發(fā)〔1986〕27號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員管理工作的一項(xiàng)重大改革，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真掌握政策，慎重從事。全國(guó)實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的工作由中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在國(guó)家科委。省、自治區(qū)、直轄市人民政府也應(yīng)成立職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在科委或科技干部管理部門。

國(guó) 務(wù) 院

一九八六年二月十八日

關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定

　　一、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的基本內(nèi)容

　　專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的工作崗位，不同于一次獲得后而終身?yè)碛械膶W(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù)、技術(shù)稱號(hào)。

　　建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)工作崗位，規(guī)定明確的職責(zé)和任職條件；在定編定員的基礎(chǔ)上，確定高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例；由行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過(guò)評(píng)審委員會(huì)評(píng)定的、符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任；有一定的任期，在任職期間領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。

　　二、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置

　　1、專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)需要提出，經(jīng)中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院委托專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的主管部門制訂有關(guān)條例及實(shí)施意見(jiàn)，其內(nèi)容應(yīng)包括職務(wù)的名稱、檔次（或等級(jí)）、適用范圍、高中初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例、崗位職責(zé)、任職條件、任期、評(píng)審和聘任辦法、審批權(quán)限等，報(bào)送中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)試行，經(jīng)過(guò)一段實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修改后，報(bào)國(guó)務(wù)院正式發(fā)布。

　　2、各單位根據(jù)專業(yè)技術(shù)工作的實(shí)際需要，提出本單位選用專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列和職務(wù)設(shè)置的意見(jiàn)，屬于國(guó)務(wù)院各部門直屬事業(yè)單位的，由各部門核準(zhǔn)；屬于地方的，由地方職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。

　　3、直接從事專業(yè)技術(shù)管理工作的部門設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)問(wèn)題，由中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組另行規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　三、任職基本條件

　　1、熱愛(ài)祖國(guó)，遵守憲法和法律，積極為我國(guó)四化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

　　2、具備履行相應(yīng)職責(zé)的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)知識(shí)。

　　3、擔(dān)任高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)一般應(yīng)相應(yīng)具備大學(xué)本科、大專、中專畢業(yè)的學(xué)歷。各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列可以根據(jù)各自的特點(diǎn)，提出各級(jí)職務(wù)的不同學(xué)歷要求。

　　對(duì)雖然不具備上述規(guī)定學(xué)歷，但確有真才實(shí)學(xué)、成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、符合任職條件的專業(yè)技術(shù)人員，也可根據(jù)需要聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　4、身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

　　四、各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例及工資額的確定

　　1、專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)高、中、初三級(jí)，也可以只設(shè)中、初兩級(jí)或只設(shè)初級(jí)。

　　專業(yè)技術(shù)職務(wù)的數(shù)量在國(guó)家規(guī)定的編制范圍內(nèi)有一定的限額，不同類別的單位和專業(yè)技術(shù)職務(wù)在不同檔次之間應(yīng)各有合理的結(jié)構(gòu)比例。

　　2、國(guó)務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在國(guó)家批準(zhǔn)的編制和各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列主管部委規(guī)定的限額比例內(nèi)，確定本部門、本地區(qū)所屬事業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例。

　　國(guó)務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府各工作部門，在勞動(dòng)人事部會(huì)同國(guó)家科委提出并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的總結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，提出本機(jī)關(guān)內(nèi)各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例。屬于國(guó)務(wù)院各部門的，報(bào)勞動(dòng)人事部核定并報(bào)國(guó)家科委備案；屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府工作部門的，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)人事部門核定并報(bào)同級(jí)科委備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府工作部門的高級(jí)職務(wù)的比例限額應(yīng)低于國(guó)務(wù)院各部門高級(jí)職務(wù)的限額。

　　3、專業(yè)技術(shù)職務(wù)各檔次（或等級(jí)）對(duì)應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)勞動(dòng)人事部核準(zhǔn)。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制所需的增資額，均應(yīng)在勞動(dòng)人事部規(guī)定的增資指標(biāo)內(nèi)核定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。

　　五、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)

　　評(píng)審委員會(huì)是負(fù)責(zé)評(píng)議、審定專業(yè)技術(shù)人員是否符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件的組織。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)以民主程序進(jìn)行工作。

　　各部門和地方可根據(jù)實(shí)際需要分別建立高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)由具有較高的專業(yè)技術(shù)水平或擔(dān)任較高專業(yè)技術(shù)職務(wù)、作風(fēng)正派、辦事公道的專業(yè)技術(shù)人員組成，其中中、青年應(yīng)占一定比例。評(píng)審委員會(huì)可以是常設(shè)的，也可以在需要時(shí)臨時(shí)組成。評(píng)審委員會(huì)的人選由本單位專業(yè)技術(shù)人員醞釀推薦，單位專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人提名，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。中級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)人選，還須報(bào)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)。高級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)一般應(yīng)由國(guó)務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市組建，國(guó)務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市也可授權(quán)確實(shí)具備評(píng)審條件的下屬單位直接組建、報(bào)部門或省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)。本單位專業(yè)技術(shù)力量薄弱，不能成立評(píng)審委員會(huì)的，可以由上一級(jí)組織的評(píng)審委員會(huì)或聘請(qǐng)外單位專家與本單位專家共同組成的評(píng)審委員會(huì)承擔(dān)評(píng)審任務(wù)。

　　六、聘任和任命

　　1、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)一般實(shí)行聘任制。事業(yè)單位的各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，由行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過(guò)評(píng)審委員會(huì)評(píng)定的符合相應(yīng)任職條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任。行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向被聘任的專業(yè)技術(shù)人員頒發(fā)聘書(shū)，雙方簽訂聘約。

　　2、三線、邊遠(yuǎn)地區(qū)和不具備聘任條件的事業(yè)單位可以實(shí)行任命制，但應(yīng)創(chuàng)造條件逐步實(shí)行聘任制。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行任命制。實(shí)行任命制的部門和單位應(yīng)按干部管理權(quán)限，由行政領(lǐng)導(dǎo)向被任命的專業(yè)技術(shù)人員頒發(fā)任命書(shū)。實(shí)行任命制的部門和單位的各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員也須經(jīng)過(guò)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，符合相應(yīng)任職條件。

　　3、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任或任命都不是終身的，應(yīng)有一定的任期，每一任期一般不超過(guò)五年。如工作需要，可以連聘連任。

　　4、 聘任或任命單位對(duì)受聘或被任命的專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和成績(jī)，應(yīng)進(jìn)行定期或不定期的考核。考核成績(jī)記入考績(jī)檔案，作為提職、調(diào)薪、獎(jiǎng)懲和能否續(xù)聘或任命的依據(jù)。

　　七、行政人員與專業(yè)技術(shù)人員相互兼任職務(wù)的問(wèn)題

　　1、行政領(lǐng)導(dǎo)一般不兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。確需兼任的，必須經(jīng)評(píng)審委員會(huì)確認(rèn)符合相應(yīng)職務(wù)任職條件，并按規(guī)定的手續(xù)聘任。兼職人員應(yīng)履行相應(yīng)的職責(zé)。

　　2、專業(yè)技術(shù)人員兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，任職期間的工資待遇，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資和行政職務(wù)工資中，按較高的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　八、已獲得職稱人員的安排

　　對(duì)于過(guò)去已獲得職稱的人員，原則上應(yīng)承認(rèn)他們具備擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件。在專業(yè)技術(shù)崗位上的合格人員，要給予妥善安排，根據(jù)需要聘任他們擔(dān)任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其中水平偏低的，應(yīng)幫助其盡快提高水平；完全不合格的，不能承認(rèn)其具備擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件；對(duì)個(gè)別弄虛作假騙取職稱的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。

　　一九八三年九月一日前，經(jīng)過(guò)職稱評(píng)定組織評(píng)定了相 應(yīng)職稱，并已上報(bào)到有關(guān)部門“待批”或“待授”的人員，在這次專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作中，也按上述規(guī)定對(duì)待。

　　九、待聘人員的安排和待遇

　　1、實(shí)行聘任制后，對(duì)暫時(shí)未被聘任的專業(yè)技術(shù)人員，原單位要繼續(xù)關(guān)心他們，并區(qū)別情況，妥善安排。要鼓勵(lì)他們到更需要或更能發(fā)揮他們專長(zhǎng)的單位去工作。待聘人員應(yīng)積極應(yīng)聘到其它單位工作，原單位科技干部管理部門要積極幫助聯(lián)系，提供應(yīng)聘方便。待聘人員在尚未應(yīng)聘到其他單位工作以前，應(yīng)做好原單位所安排的臨時(shí)性工作。

　　2、長(zhǎng)期未受聘用的專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇，原則上應(yīng)低于受聘專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇，以促進(jìn)人才流動(dòng)，具體辦法由勞動(dòng)人事部門另行規(guī)定。

　　十、“待聘高級(jí)職務(wù)”的設(shè)置

　　在少數(shù)人才密集的部門或單位，為解決歷史遺留問(wèn)題，鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)，凡確實(shí)符合相應(yīng)高級(jí)職務(wù)任職條件的中年專業(yè)技術(shù)骨干，由于限額已滿，未受聘任的，可有控制地確定“待聘高級(jí)職務(wù)”，領(lǐng)取相應(yīng)的職務(wù)工資，同時(shí)鼓勵(lì)他們到其它單位任職。設(shè)置“待聘高級(jí)職務(wù)”，一定要嚴(yán)格保證質(zhì)量，絕不能降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能濫竽充數(shù)。擬設(shè)“待聘高級(jí)職務(wù)”的單位和數(shù)額，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或各省、自治區(qū)、直轄市核定后，報(bào)中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。宣布聘任結(jié)果時(shí)，應(yīng)同時(shí)宣布確定的“待聘高級(jí)職務(wù)”人員名單。確定“待聘高級(jí)職務(wù)”的人員都應(yīng)根據(jù)國(guó)家需要提出志愿去向，由單位幫助聯(lián)系；到外地的，戶口、家屬可以不遷。

　　十一、離休、退休問(wèn)題

　　1、在實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)離休、退休的規(guī)定；

　　2、在這次專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作中，達(dá)到規(guī)定離休、退休年齡的專業(yè)技術(shù)人員，凡符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任條件的，可在確定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)后，辦理離休、退休手續(xù)。

　　十二、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須實(shí)事求是，嚴(yán)格按照政策辦事。對(duì)于借聘任之機(jī)打擊迫害專業(yè)技術(shù)人員的，應(yīng)按情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理；對(duì)于偽造學(xué)歷、資歷，謊報(bào)成果，騙取專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，應(yīng)予解聘，免除其擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。

　　十三、本規(guī)定適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。

　　國(guó)務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條例和實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合本部門、本地區(qū)的工作需要，制訂實(shí)施細(xì)則。

　　企業(yè)單位也應(yīng)參照上述規(guī)定，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)逐步實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。

　　十四、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。過(guò)去由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院各部門頒發(fā)的有關(guān)職稱評(píng)定的規(guī)定，即行廢止。