（2004年10月10日國家廣播電影電視總局、商務(wù)部令第43號公布  自2004年11月10日起施行）

第一章  總則

　　第一條  為了充分調(diào)動社會力量，加快發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，培育市場主體，規(guī)范市場準入，增強電影業(yè)的整體實力和競爭力，促進社會主義電影業(yè)繁榮，滿足廣大人民群眾的精神文化生活需求，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《電影管理條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織經(jīng)營電影制作、發(fā)行、放映、進出口業(yè)務(wù)及境外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織參與經(jīng)營電影制作、放映業(yè)務(wù)的資格準入管理。

　　第三條  國家對電影制作、發(fā)行、放映、進出口經(jīng)營資格實行許可制度。

　　第四條  國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）為全國電影制片、發(fā)行、放映、進出口經(jīng)營資格準入的行業(yè)行政管理部門。

第二章  電影制作

　　第五條  國家允許境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)）設(shè)立電影制片公司。申請設(shè)立電影制片公司，由境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織向廣電總局提出申請。

　　（一）已取得《攝制電影許可證》的境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)）聯(lián)合設(shè)立電影制片公司的，申報條件及程序如下：

　　1、公司注冊資本不少于100萬元人民幣；

　　2、提交申請書、合同、章程、工商行政管理部門頒發(fā)的各方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、公司名稱預(yù)核準通知書。

　　（二）未取得《攝制電影許可證》的境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)），首次拍攝電影片時須設(shè)立影視文化公司，由影視文化公司申請領(lǐng)取《攝制電影片許可證（單片）》。取得《攝制電影片許可證（單片）》的申報條件及程序如下：

　　1、地（市）級以上工商行政管理部門注冊的各類影視文化單位，均有資格申領(lǐng)《攝制電影片許可證（單片）》；

　　2、提交申請書、工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、制作影片的資金來源證明、擬攝制影片的文學劇本（故事梗概）一式三份；

　　3、廣電總局在20個工作日內(nèi)對申報的攝制資格及電影文學劇本（故事梗概）進行審查。審查合格的，發(fā)給《攝制電影片許可證（單片）》。申報單位持廣電總局出具的批準文件到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)；不批準的，書面回復(fù)理由；

　　4、取得《攝制電影片許可證（單片）》的單位，享有影片一次性出品權(quán)。出品人可獨立出品，也可與其他制片單位（含影視文化單位）聯(lián)合出品；

　　5、《攝制電影片許可證（單片）》實行一片一報制度。

　　（三）已取得《攝制電影片許可證（單片）》的境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)）單獨或聯(lián)合設(shè)立電影制片公司的申報條件及程序如下：

　　1、已經(jīng)以《攝制電影片許可證（單片）》的形式投資拍攝了兩部以上電影片；

　　2、注冊資本不少于100萬元人民幣；

　　3、提交申請書、工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（聯(lián)合設(shè)立電影制片公司的，還要提供合同、章程、工商行政管理部門頒發(fā)的各方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）、公司名稱預(yù)核準通知書；

　　4、投資攝制兩部電影片的《攝制電影片許可證（單片）》、《電影片公映許可證》等相關(guān)材料。

　　（四）符合（一）、（三）項的，廣電總局在20個工作日內(nèi)頒發(fā)《攝制電影許可證》。申報單位持廣電總局出具的批準文件到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并報廣電總局備案；不批準的，書面回復(fù)理由。

　　第六條  允許境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（以下簡稱中方）與境外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（以下簡稱外方）合資、合作設(shè)立電影制片公司（以下簡稱合營公司）。申請設(shè)立合營公司，由中方向廣電總局提出申請。申報條件及程序如下：

　　（一）中方已取得《攝制電影許可證》的或已取得兩個《攝制電影片許可證（單片）》的；

　　（二）合營公司注冊資本不少于500萬元人民幣；

　　（三）外資在注冊資本中的比例不得超過49％；

　　（四）符合（一）、（二）、（三）項的，由中方向廣電總局提交項目申請書、可行性研究報告、合同、章程、合營各方注冊登記證明（或身份證明）、資信證明、公司名稱預(yù)核準通知書等。廣電總局依法予以審核。經(jīng)審核合格的，出具核準文件并頒發(fā)《攝制電影許可證》；

　　（五）符合（一）、（二）、（三）、（四）項的，由中方持廣電總局出具的核準文件及本條（四）中所列文件，報商務(wù)部審批。商務(wù)部依法做出批準或不批準的決定。經(jīng)批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》；不予批準的，書面回復(fù)理由；

　　（六）申報單位持廣電總局、商務(wù)部的批準文件，到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第七條  按照本規(guī)定第五條、第六條，取得《攝制電影許可證》的電影制片公司，依照《電影管理條例》享有與國有電影制片單位同等的權(quán)利和義務(wù)。

　　第八條  允許境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)）設(shè)立電影技術(shù)公司，改造電影制片、放映基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備。申報條件及程序如下：

　　（一）注冊資本不少于500萬元人民幣；

　　（二）提交申請書、工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（聯(lián)合設(shè)立電影技術(shù)公司的還要提供合同、章程、各方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）、公司名稱預(yù)核準通知書；

　　（三）符合（一）、（二）項的，申報單位持廣電總局出具的批準文件到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并報廣電總局備案；不批準的，書面回復(fù)理由。

　　第九條  允許境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（以下簡稱中方）與境外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（以下簡稱外方）合資、合作設(shè)立電影技術(shù)公司，改造電影制片、放映基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備。申報條件及程序如下：

　　（一）注冊資本不少于500萬元人民幣；

　　（二）外資在注冊資本中的比例不得超過49％，經(jīng)國家批準的省市可以控股；

　　（三）符合（一）、（二）項的，由中方向廣電總局提交項目申請書、可行性研究報告、合同、章程、合營各方注冊登記證明（或身份證明）、資信證明、公司名稱預(yù)核準通知書等。廣電總局依法予以審核。經(jīng)審核合格的，出具核準文件；

　　（四）符合（一）、（二）、（三）項的，由中方持廣電總局出具的核準文件及本條（三）中所列文件，報商務(wù)部審批。商務(wù)部依法做出批準或不批準的決定。經(jīng)批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》；不予批準的，書面回復(fù)理由；

　　（五）申報單位持廣電總局、商務(wù)部的批準文件，到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第三章  電影發(fā)行、放映

　　第十條  鼓勵境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)）設(shè)立專營國產(chǎn)影片發(fā)行公司。申報條件及程序如下：

　　（一）注冊資本不少于50萬元人民幣；

　　（二）受電影出品單位委托代理發(fā)行過兩部電影片或受電視劇出品單位委托發(fā)行過兩部電視劇；

　　（三）提交申請書、工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、公司名稱預(yù)核準通知書、已代理發(fā)行影視片的委托證明等材料；

　　（四）符合（一）、（二）、（三）項并向廣電總局申請設(shè)立專營國產(chǎn)影片發(fā)行公司的，由廣電總局在20個工作日內(nèi)頒發(fā)全國專營國產(chǎn)影片的《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》；向當?shù)厥〖夒娪靶姓芾聿块T申請設(shè)立專營國產(chǎn)影片發(fā)行公司的，由當?shù)厥〖夒娪靶姓芾聿块T在20個工作日內(nèi)頒發(fā)本省（區(qū)、市）專營國產(chǎn)影片的《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》。申報單位持電影行政管理部門出具的批準文件到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。不批準的，書面回復(fù)理由。

　　第十一條  廣電總局依照關(guān)于發(fā)行放映國產(chǎn)影片的年度考核的有關(guān)規(guī)定，對取得《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》的公司進行年度考核。

　　第十二條  允許電影院線公司以緊密型或松散型進行整合。鼓勵以跨省院線為基礎(chǔ)，按條條管理的原則重新整合。不允許按行政區(qū)域整體兼并院線。院線整合報廣電總局審批。

　　鼓勵境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)）投資現(xiàn)有院線公司或單獨組建院線公司。

　　（一）以參股形式投資現(xiàn)有院線公司的，參股單位須在三年內(nèi)投資不少于3000萬元人民幣，用于本院線中電影院的新建、改造；以控股形式投資現(xiàn)有院線公司的，控股單位須在三年內(nèi)投資不少于4000萬元人民幣，用于本院線中電影院的新建、改造；單獨組建省內(nèi)或全國電影院線公司的，組建單位須在三年內(nèi)投資不少于5000萬元人民幣用于本院線中電影院的新建、改造；

　　（二）組建省（區(qū)、市）內(nèi)院線公司的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影行政管理部門在20個工作日內(nèi)審批，并報廣電總局備案；組建跨省院線公司的，由廣電總局在20個工作日內(nèi)審批。申報單位持電影行政管理部門出具的批準文件到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。不批準的，書面回復(fù)理由。

　　第十三條  鼓勵境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)）組建少年兒童電影發(fā)行放映院線。

　　（一）凡在省（區(qū)、市）內(nèi)與20家以上中小學校、少年宮、兒童活動中心、影劇院、禮堂等簽訂電影供片協(xié)議的，可向當?shù)厥〖夒娪靶姓芾聿块T申請，設(shè)立一條省（區(qū)、市）內(nèi)少年兒童電影發(fā)行放映院線；

　　（二）凡在不同省（區(qū)、市）與30家以上中小學校、少年宮、兒童活動中心、影劇院、禮堂等簽訂電影供片協(xié)議的，可向廣電總局提出申請，設(shè)立一條跨省（區(qū)、市）的少年兒童電影發(fā)行放映院線；

　　（三）組建省（區(qū)、市）內(nèi)院線公司的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影行政管理部門在20個工作日內(nèi)審批，并報廣電總局備案；組建跨省院線公司的，由廣電總局在20個工作日內(nèi)審批。申報單位持電影行政管理部門出具的批準文件到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。不批準的，書面回復(fù)理由。

　　第十四條  鼓勵境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織及個人依照《電影管理條例》在全國農(nóng)村以多種方式經(jīng)營電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)，在城市社區(qū)、學校經(jīng)營電影放映業(yè)務(wù)。

　　第十五條  鼓勵境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織及個人投資建設(shè)、改造電影院。經(jīng)營電影放映業(yè)務(wù)，須報縣級以上地方電影行政管理部門批準，到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　外商投資電影院依照《外商投資電影院暫行規(guī)定》管理。

第四章  電影進出口

　　第十六條  電影進口經(jīng)營業(yè)務(wù)由廣電總局批準的電影進口經(jīng)營企業(yè)專營。進口影片全國發(fā)行業(yè)務(wù)由廣電總局批準的具有進口影片全國發(fā)行權(quán)的發(fā)行公司發(fā)行。

　　第十七條  鼓勵影片攝制單位多渠道出口取得《電影片公映許可證》的國產(chǎn)影片。

第五章  附則

　　第十八條  廣電總局頒發(fā)的《攝制電影許可證》、《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》實行隔年檢驗制度。地方電影行政管理部門按照管理權(quán)限，對頒發(fā)的《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》、《電影放映經(jīng)營許可證》實行年檢制度。

　　第十九條  本辦法未作規(guī)定的，依照《電影管理條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條  本規(guī)定由廣電總局、商務(wù)部負責解釋。

　　第二十一條  本規(guī)定自2004年11月10日起施行。廣電總局《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營資格準入暫行規(guī)定》（廣電總局令第20號）、《關(guān)于取得〈攝制電影許可證（單片）〉資格認證制度的實施細則（試行）》（廣發(fā)辦字[2001]1483號）同時廢止。