（2004年7月6日國(guó)家廣播電影電視總局令第35號(hào)公布  自2004年8月10日起施行）

第一章  總則

　　第一條  為促進(jìn)廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)健康發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的廣播電視視頻點(diǎn)播（以下簡(jiǎn)稱視頻點(diǎn)播），是指通過廣播電視技術(shù)系統(tǒng)以即時(shí)點(diǎn)播、準(zhǔn)視頻點(diǎn)播（輪播）、下載播放等點(diǎn)播形式供用戶自主選擇收看廣播電視節(jié)目的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　第三條  國(guó)家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱廣電總局）負(fù)責(zé)全國(guó)視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的管理，制定全國(guó)視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)總體規(guī)劃，確定視頻點(diǎn)播開辦機(jī)構(gòu)的總量、布局。

　　縣級(jí)以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的管理。

　　第四條  國(guó)家對(duì)視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人均不得開辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)。

　　禁止外商獨(dú)資、中外合資、中外合作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)，但符合本辦法第八條第一款的除外。

第二章  業(yè)務(wù)許可

　　第五條  開辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)須取得《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》。

　　第六條  《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》分為甲、乙兩種。

　　持有《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》的機(jī)構(gòu)，可在許可證載明的行政區(qū)域內(nèi)從事視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)。

　　持有《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》的機(jī)構(gòu)，可在許可證載明的賓館飯店內(nèi)從事視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)。

　　第七條  下列機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》：

　　（一）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的地（市）級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)；

　　（二）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的廣播影視集團(tuán)（總臺(tái)）。

　　第八條  下列機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》：

　　（一）三星級(jí)以上或相當(dāng)于三星級(jí)以上的賓館飯店；

　　（二）具有同時(shí)為10家以上三星級(jí)或相當(dāng)于三星級(jí)以上的賓館飯店提供視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)能力的機(jī)構(gòu)。

　　第九條  申請(qǐng)《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》必須具備以下條件：

　　（一）符合國(guó)家視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)總體規(guī)劃；

　　（二）有符合本辦法規(guī)定的節(jié)目資源；

　　（三）具備與視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)開辦規(guī)模相適應(yīng)的資金、場(chǎng)所、技術(shù)、人員等條件；

　　（四）所使用的系統(tǒng)和設(shè)備符合國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）有健全的節(jié)目?jī)?nèi)容審查制度、播出管理制度；

　　（六）有確定的傳播范圍；

　　（七）具備與開辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信譽(yù)和服務(wù)能力；

　　（八）有與廣播電視行政部門監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的方案；

　　（九）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。

　　第十條  申請(qǐng)《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》的，須提交以下材料：

　　（一）申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：申請(qǐng)?jiān)S可證類別（甲種、乙種）、傳播方式（即時(shí)點(diǎn)播、準(zhǔn)視頻點(diǎn)播、下載播放）、播放范圍等；

　　（二）《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》申請(qǐng)表；

　　（三）從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的節(jié)目開辦方案、技術(shù)方案、運(yùn)營(yíng)方案、管理制度；

　　（四）向政府監(jiān)管部門提供監(jiān)控信號(hào)的監(jiān)控方案；

　　（五）主管人員簡(jiǎn)要情況介紹和設(shè)備、場(chǎng)所的證明資料。

　　申請(qǐng)《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》的，還應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和賓館飯店星級(jí)評(píng)定的相關(guān)證明；其中，由賓館飯店以外的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》的，還需要提交公司章程、驗(yàn)資證明以及賓館飯店同意在其賓館飯店從事視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的書面文件。

　　第十一條  申請(qǐng)《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》的，應(yīng)向當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門提出申請(qǐng)，并提交符合第十條規(guī)定的申報(bào)材料。經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)廣電總局審批。

　　廣電總局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核合格的，組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，論證期限為三十日。廣電總局根據(jù)論證結(jié)論做出決定，符合條件的，頒發(fā)《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》；不符合條件的，書面通知申辦機(jī)構(gòu)并說明理由。

　　第十二條  申請(qǐng)《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上廣播電視行政部門提出申請(qǐng)，并提交符合第十條規(guī)定的申報(bào)材料。經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)廣播電視行政部門審批。

　　省級(jí)廣播電視行政部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核合格的，申辦機(jī)構(gòu)可以安裝視頻點(diǎn)播設(shè)備。設(shè)備安裝完畢，省級(jí)廣播電視行政部門組織驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論做出決定，符合條件的，頒發(fā)《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》，并在九十日內(nèi)報(bào)廣電總局備案；不符合條件的，書面通知申辦機(jī)構(gòu)并說明理由。

　　第十三條  負(fù)責(zé)受理的廣播電視行政部門應(yīng)按照行政許可法規(guī)定的期限和權(quán)限，履行受理、審核職責(zé)。

　　第十四條  《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》有效期為三年，自頒發(fā)之日起計(jì)算。有效期屆滿，需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的，應(yīng)于期滿前六個(gè)月按本辦法規(guī)定的審批程序辦理續(xù)辦手續(xù)。

　　第十五條  開辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在領(lǐng)取《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》之后九十日內(nèi)開播。如因特殊理由不能如期開播，應(yīng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，否則按終止業(yè)務(wù)處理。

　　第十六條  持有《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》的機(jī)構(gòu)需終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)提前六十日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào)，其《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以公告注銷。

　　第十七條  《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》包含開辦主體、開辦范圍、節(jié)目類別、傳送方式等項(xiàng)目。

　　開辦機(jī)構(gòu)必須按照許可證載明的事項(xiàng)從事視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)。

　　第十八條  開辦機(jī)構(gòu)變更許可證登記項(xiàng)目、注冊(cè)資本、股東及持股比例的，應(yīng)提前六十日?qǐng)?bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十九條  開辦機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、法定代表人、節(jié)目總編等重要事項(xiàng)發(fā)生變更，應(yīng)在三十日內(nèi)書面告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。

　　第二十條  賓館飯店不得允許未獲得《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》的機(jī)構(gòu)在其賓館飯店內(nèi)從事視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)。

　　賓館飯店同意其他機(jī)構(gòu)作為開辦主體在本賓館飯店內(nèi)從事視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的，應(yīng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)予以制止并立即報(bào)告當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門。

第三章  節(jié)目管理

　　第二十一條  視頻點(diǎn)播節(jié)目禁止載有下列內(nèi)容：

　　（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；

　　（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

　　（三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

　　（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

　　（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；

　　（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

　　（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

　　（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

　　（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

　　（十）有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

　　第二十二條  用于視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的節(jié)目，應(yīng)符合《著作權(quán)法》的規(guī)定。

　　第二十三條  用于視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的節(jié)目，應(yīng)以國(guó)產(chǎn)節(jié)目為主。

　　第二十四條  引進(jìn)用于視頻點(diǎn)播的境外影視劇，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)廣電總局審查。

　　第二十五條  用于視頻點(diǎn)播的節(jié)目限于以下五類：

　　（一）取得《電視劇發(fā)行許可證》、《電影片公映許可證》的影視劇；

　　（二）依法設(shè)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作、播出的節(jié)目；

　　（三）依法設(shè)立的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)制作的節(jié)目；

　　（四）經(jīng)省級(jí)以上廣播電視行政部門審查批準(zhǔn)的境外廣播電視節(jié)目；

　　（五）從合法途徑取得的天氣預(yù)報(bào)、股票行情等信息類節(jié)目。

　　第二十六條  用于視頻點(diǎn)播的新聞?lì)惢蛐畔㈩惞?jié)目應(yīng)真實(shí)、公正。

　　第二十七條  開辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配備節(jié)目審查員，健全節(jié)目審查制度，實(shí)行節(jié)目總編負(fù)責(zé)制，對(duì)其播放的節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行審查。節(jié)目總編應(yīng)具備必要的業(yè)務(wù)素質(zhì)和相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

　　第二十八條  持有《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》開辦機(jī)構(gòu)的播出前端應(yīng)與廣電總局視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；持有《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》開辦機(jī)構(gòu)的播出前端應(yīng)與所在地廣播電視行政部門視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

第四章  罰則

　　第二十九條  違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上廣播電視行政部門予以取締，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)、給予警告、限期整改，可以并處三萬元以下的罰款：

　　（一）未按《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》載明的事項(xiàng)從事視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更許可證事項(xiàng)、注冊(cè)資本、股東及持股比例或者需終止開辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的；

　　（三）播放不符合本辦法規(guī)定的廣播電視節(jié)目的；

　　（四）未按本辦法第二十一條、第二十四條、第二十五條規(guī)定播放視頻點(diǎn)播節(jié)目的；

　　（五）違反本辦法第十八條，第十九條規(guī)定，有重要事項(xiàng)發(fā)生變更未在規(guī)定期限內(nèi)通知原發(fā)證機(jī)關(guān)的；

　　（六）違反本辦法第二十八條規(guī)定，播出前端未按規(guī)定與廣播電視行政部門監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)的。

　　第三十一條  違反本辦法規(guī)定，節(jié)目總編或節(jié)目審查員未履行應(yīng)盡職責(zé)，出現(xiàn)三次以上違規(guī)內(nèi)容的，廣電總局可以對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以警告；相關(guān)責(zé)任人三年內(nèi)不得擔(dān)任視頻點(diǎn)播開辦機(jī)構(gòu)的節(jié)目總編或節(jié)目審查員。

　　第三十二條  違反本辦法第二十條規(guī)定，賓館飯店允許未獲得《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》的機(jī)構(gòu)在其賓館飯店內(nèi)經(jīng)營(yíng)視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上廣播電視行政部門予以警告，可以并處三萬元以下罰款。

第五章  附則

　　第三十三條  本辦法施行前經(jīng)廣播電視行政部門批準(zhǔn)開辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)自本辦法實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)，按照本辦法規(guī)定申換許可證。

　　第三十四條  本辦法自2004年8月10日起施行。廣電總局《有線電視視頻點(diǎn)播管理暫行辦法》（廣電總局令第4號(hào)）和《賓館飯店視頻點(diǎn)播管理暫行辦法》（廣電總局令第6號(hào)）同時(shí)廢止。