高等學校信息公開辦法

（2010年4月6日教育部令第29號公布  自2010年9月1日起施行）

第一章  總則

　　第一條  為了保障公民、法人和其他組織依法獲取高等學校信息，促進高等學校依法治校，根據(jù)高等教育法和政府信息公開條例的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  高等學校在開展辦學活動和提供社會公共服務(wù)過程中產(chǎn)生、制作、獲取的以一定形式記錄、保存的信息，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定公開。

　　第三條  國務(wù)院教育行政部門負責指導、監(jiān)督全國高等學校信息公開工作。

　　省級教育行政部門負責統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)高等學校信息公開工作。

　　第四條  高等學校應(yīng)當遵循公正、公平、便民的原則，建立信息公開工作機制和各項工作制度。

　　高等學校公開信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和學校安全穩(wěn)定。

　　第五條  高等學校應(yīng)當建立健全信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。高等學校公開信息前，應(yīng)當依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定對擬公開的信息進行保密審查。

　　有關(guān)信息依照國家有關(guān)規(guī)定或者根據(jù)實際情況需要審批的，高等學校應(yīng)當按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得公開。

　　第六條  高等學校發(fā)現(xiàn)不利于校園和社會穩(wěn)定的虛假信息或者不完整信息的，應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)及時發(fā)布準確信息予以澄清。

第二章  公開的內(nèi)容

　　第七條  高等學校應(yīng)當主動公開以下信息：

　　（一）學校名稱、辦學地點、辦學性質(zhì)、辦學宗旨、辦學層次、辦學規(guī)模，內(nèi)部管理體制、機構(gòu)設(shè)置、學校領(lǐng)導等基本情況；

　　（二）學校章程以及學校制定的各項規(guī)章制度；

　　（三）學校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；

　　（四）各層次、類型學歷教育招生、考試與錄取規(guī)定，學籍管理、學位評定辦法，學生申訴途徑與處理程序；畢業(yè)生就業(yè)指導與服務(wù)情況等；

　　（五）學科與專業(yè)設(shè)置，重點學科建設(shè)情況，課程與教學計劃，實驗室、儀器設(shè)備配置與圖書藏量，教學與科研成果評選，國家組織的教學評估結(jié)果等；

　　（六）學生獎學金、助學金、學費減免、助學貸款與勤工儉學的申請與管理規(guī)定等；

　　（七）教師和其他專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級，崗位設(shè)置管理與聘用辦法，教師爭議解決辦法等；

　　（八）收費的項目、依據(jù)、標準與投訴方式；

　　（九）財務(wù)、資產(chǎn)與財務(wù)管理制度，學校經(jīng)費來源、年度經(jīng)費預算決算方案，財政性資金、受捐贈財產(chǎn)的使用與管理情況，儀器設(shè)備、圖書、藥品等物資設(shè)備采購和重大基建工程的招投標；

　　（十）自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處理預案、處置情況，涉及學校的重大事件的調(diào)查和處理情況；

　　（十一）對外交流與中外合作辦學情況，外籍教師與留學生的管理制度；

　　（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要公開的其他事項。

　　第八條  除第七條規(guī)定需要公開的信息外，高等學校應(yīng)當明確其他需要主動公開的信息內(nèi)容與公開范圍。

　　第九條  除高等學校已公開的信息外，公民、法人和其他組織還可以根據(jù)自身學習、科研、工作等特殊需要，以書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向?qū)W校申請獲取相關(guān)信息。

　　第十條  高等學校對下列信息不予公開：

　　（一）涉及國家秘密的；

　　（二）涉及商業(yè)秘密的；

　　（三）涉及個人隱私的；

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章以及學校規(guī)定的不予公開的其他信息。

　　其中第（二）項、第（三）項所列的信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者高校認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

第三章  公開的途徑和要求

　　第十一條  高等學校校長領(lǐng)導學校的信息公開工作。校長（學校）辦公室為信息公開工作機構(gòu)，負責學校信息公開的日常工作，具體職責是：

　　（一）具體承辦本校信息公開事宜；

　　（二）管理、協(xié)調(diào)、維護和更新本校公開的信息；

　　（三）統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)處理、統(tǒng)一答復向本校提出的信息公開申請；

　　（四）組織編制本校的信息公開指南、信息公開目錄和信息公開工作年度報告；

　　（五）協(xié)調(diào)對擬公開的學校信息進行保密審查；

　　（六）組織學校信息公開工作的內(nèi)部評議；

　　（七）推進、監(jiān)督學校內(nèi)設(shè)組織機構(gòu)的信息公開；

　　（八）承擔與本校信息公開有關(guān)的其他職責。

　　高等學校應(yīng)當向社會公開信息公開工作機構(gòu)的名稱、負責人、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等。

　　第十二條  對依照本辦法規(guī)定需要公開的信息，高等學校應(yīng)當根據(jù)實際情況，通過學校網(wǎng)站、校報校刊、校內(nèi)廣播等校內(nèi)媒體和報刊、雜志、廣播、電視等校外媒體以及新聞發(fā)布會、年鑒、會議紀要或者簡報等方式予以公開；并根據(jù)需要設(shè)置公共查閱室、資料索取點、信息公告欄或者電子屏幕等場所、設(shè)施。

　　第十三條  高等學校應(yīng)當在學校網(wǎng)站開設(shè)信息公開意見箱，設(shè)置信息公開專欄、建立有效鏈接，及時更新信息，并通過信息公開意見箱聽取對學校信息公開工作的意見和建議。

　　第十四條  高等學校應(yīng)當編制信息公開指南和目錄，并及時公布和更新。信息公開指南應(yīng)當明確信息公開工作機構(gòu)，信息的分類、編排體系和獲取方式，依申請公開的處理和答復流程等。信息公開目錄應(yīng)當包括信息的索引、名稱、生成日期、責任部門等內(nèi)容。

　　第十五條  高等學校應(yīng)當將學校基本的規(guī)章制度匯編成冊，置于學校有關(guān)內(nèi)部組織機構(gòu)的辦公地點、檔案館、圖書館等場所，提供免費查閱。

　　高等學校應(yīng)當將學生管理制度、教師管理制度分別匯編成冊，在新生和新聘教師報到時發(fā)放。

　　第十六條  高等學校完成信息制作或者獲取信息后，應(yīng)當及時明確該信息是否公開。確定公開的，應(yīng)當明確公開的受眾；確定不予公開的，應(yīng)當說明理由；難以確定是否公開的，應(yīng)當及時報請高等學校所在地省級教育行政部門或者上級主管部門審定。

　　第十七條  屬于主動公開的信息，高等學校應(yīng)當自該信息制作完成或者獲取之日起20個工作日內(nèi)予以公開。公開的信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更后20個工作日內(nèi)予以更新。

　　學校決策事項需要征求教師、學生和學校其他工作人員意見的，公開征求意見的期限不得少于10個工作日。

　　法律法規(guī)對信息內(nèi)容公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條  對申請人的信息公開申請，高等學校根據(jù)下列情況在15個工作日內(nèi)分別作出答復：

　　（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當告知申請人獲取該信息的方式和途徑；

　　（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當告知申請人并說明理由；

　　（三）不屬于本校職責范圍的或者該信息不存在的，應(yīng)當告知申請人，對能夠確定該信息的職責單位的，應(yīng)當告知申請人該單位的名稱、聯(lián)系方式；

　　（四）申請公開的信息含有不應(yīng)當公開的內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當告知申請人并提供可以公開的信息內(nèi)容，對不予公開的部分，應(yīng)當說明理由；

　　（五）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當告知申請人作出更改、補充；申請人逾期未補正的，視為放棄本次申請；

　　（六）同一申請人無正當理由重復向同一高等學校申請公開同一信息，高等學校已經(jīng)作出答復且該信息未發(fā)生變化的，應(yīng)當告知申請人，不再重復處理；

　　（七）高等學校根據(jù)實際情況作出的其他答復。

　　第十九條  申請人向高等學校申請公開信息的，應(yīng)當出示有效身份證件或者證明文件。

　　申請人有證據(jù)證明高等學校提供的與自身相關(guān)的信息記錄不準確的，有權(quán)要求該高等學校予以更正；該高等學校無權(quán)更正的，應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的單位處理，并告知申請人。

　　第二十條  高等學校向申請人提供信息，可以按照學校所在地省級價格部門和財政部門規(guī)定的收費標準收取檢索、復制、郵寄等費用。收取的費用應(yīng)當納入學校財務(wù)管理。

　　高等學校不得通過其他組織、個人以有償方式提供信息。

　　第二十一條  高等學校應(yīng)當健全內(nèi)部組織機構(gòu)的信息公開制度，明確其信息公開的具體內(nèi)容。

第四章  監(jiān)督和保障

　　第二十二條  國務(wù)院教育行政部門開展對全國高等學校推進信息公開工作的監(jiān)督檢查。

　　省級教育行政部門應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)高等學校信息公開工作的日常監(jiān)督檢查。

　　高等學校主管部門應(yīng)當將信息公開工作開展情況納入高等學校領(lǐng)導干部考核內(nèi)容。

　　第二十三條  省級教育行政部門和高等學校應(yīng)當將信息公開工作納入干部崗位責任考核內(nèi)容。考核工作可與年終考核結(jié)合進行。

　　高等學校內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門負責組織對本校信息公開工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查應(yīng)當有教師、學生和學校其他工作人員代表參加。

　　第二十四條  高等學校應(yīng)當編制學校上一學年信息公開工作年度報告，并于每年10月底前報送所在地省級教育行政部門。中央部門所屬高校，還應(yīng)當報送其上級主管部門。

　　第二十五條  省級教育行政部門應(yīng)當建立健全高等學校信息公開評議制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、家長、教師、學生等有關(guān)人員成立信息公開評議委員會或者以其他形式，定期對本行政區(qū)域內(nèi)高等學校信息公開工作進行評議，并向社會公布評議結(jié)果。

　　第二十六條  公民、法人和其他組織認為高等學校未按照本辦法規(guī)定履行信息公開義務(wù)的，可以向?qū)W校內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門、省級教育行政部門舉報；對于中央部委所屬高等學校，還可向其上級主管部門舉報。收到舉報的部門應(yīng)當及時處理，并以適當方式向舉報人告知處理結(jié)果。

　　第二十七條  高等學校違反有關(guān)法律法規(guī)或者本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由省級教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由省級教育行政部門或者國務(wù)院教育行政部門予以通報批評；對高等學校直接負責的主管領(lǐng)導和其他直接責任人員，由高等學校主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分：

　　（一）不依法履行信息公開義務(wù)的；

　　（二）不及時更新公開的信息內(nèi)容、信息公開指南和目錄的；

　　（三）公開不應(yīng)當公開的信息的；

　　（四）在信息公開工作中隱瞞或者捏造事實的；

　　（五）違反規(guī)定收取費用的；

　　（六）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供信息的；

　　（七）違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他行為的。

　　高等學校上述行為侵害當事人合法權(quán)益，造成損失的，應(yīng)當依法承擔民事責任。

　　第二十八條  高等學校應(yīng)當將開展信息公開工作所需經(jīng)費納入年度預算，為學校信息公開工作提供經(jīng)費保障。

第五章  附則

　　第二十九條  本辦法所稱的高等學校，是指大學、獨立設(shè)置的學院和高等專科學校，其中包括高等職業(yè)學校和成人高等學校。

　　高等學校以外其他高等教育機構(gòu)的信息公開，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條  已經(jīng)移交檔案工作機構(gòu)的高等學校信息的公開，依照有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

　　第三十一條  省級教育行政部門可以根據(jù)需要制訂實施辦法。高等學校應(yīng)當依據(jù)本辦法制訂實施細則。

　　第三十二條  本辦法自2010年9月1日起施行。