廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國人大三次會議

第4196號代表建議答復(fù)的函

粵府函〔2020〕187號

盧瑞安代表：

　　您在十三屆全國人大三次會議提出的關(guān)于取消港珠澳大橋分段交通運(yùn)營，促進(jìn)大灣區(qū)進(jìn)一步融合的建議（第4196號）收悉，經(jīng)會同國務(wù)院港澳辦認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，把大灣區(qū)建設(shè)作為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“綱”，舉全省之力予以推進(jìn)。港珠澳大橋開通運(yùn)營以來，在各方共同努力下，大橋總體流量平穩(wěn)、運(yùn)行安全順暢，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮了預(yù)期作用，受到各界好評。您提出的取消港珠澳大橋分段交通運(yùn)營，強(qiáng)化交通一體化，促進(jìn)大灣區(qū)進(jìn)一步融合的建議，契合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》部署要求，對于便利粵港澳三地人員往來交流，推動大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通具有重要意義，我們將在今后的工作中予以認(rèn)真研究吸納。

　　一、關(guān)于大橋運(yùn)營初期交通運(yùn)輸模式問題

　　為使港珠澳大橋開通后充分發(fā)揮預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會效益，在大橋建設(shè)期間，粵港澳三地相關(guān)部門就提前謀劃，共同研究、制定港珠澳大橋跨界通行政策。港珠澳大橋開通前，粵港澳三地政府有關(guān)部門已協(xié)商一致，明確了大橋跨界車輛通行的一系列政策措施，包括通行港珠澳大橋的跨境客運(yùn)車輛車型主要為穿梭巴士、跨境直通巴士、出租車；口岸穿梭巴士將作為港珠澳大橋口岸之間的主要交通工具；跨境巴士在港珠澳大橋口岸區(qū)域內(nèi)不允許接載新的旅客等。

　　為避免粵港跨境直通巴士與大橋口岸穿梭巴士形成線路重疊及無序競爭，大橋開通前，我省有關(guān)部門經(jīng)慎重研究，明確嚴(yán)格控制粵港直通客運(yùn)企業(yè)在珠海市區(qū)區(qū)域設(shè)置發(fā)車站和配客點(diǎn)，對在大橋香港口岸、香港機(jī)場等地已設(shè)立或計劃設(shè)立上下客點(diǎn)的粵港直通客運(yùn)車輛，禁止在珠海市市區(qū)區(qū)域設(shè)置發(fā)車站和配客點(diǎn)。大橋開通運(yùn)營后，在各方共同努力配合下，穿梭巴士、跨境直通巴士、跨境出租車等客運(yùn)方式有序運(yùn)作、相互銜接，充分滿足三地旅客跨境出行需求。

　　二、關(guān)于完善大橋珠海口岸交通接駁配套服務(wù)問題

　　為更好地發(fā)揮港珠澳大橋作用，粵港澳三地統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷完善港珠澳大橋配套交通設(shè)施。珠海市在大橋珠海口岸（非口岸限定區(qū)）開通了5條口岸快線、5條公交車線路、出租車及珠海機(jī)場快線，基本覆蓋了珠海市香洲主城區(qū)、高新區(qū)、西區(qū)及橫琴等主要區(qū)域。港珠澳大橋珠海口岸設(shè)置了客運(yùn)站，屬于廣東省一級A類客運(yùn)站，該客運(yùn)站為集長途客運(yùn)、旅游集散及跨境穿梭“三位一體”的多功能復(fù)合站場，規(guī)劃定位為粵港澳大灣區(qū)國家級交通樞紐換乘中心。目前，旅客可在大橋珠海口岸快速、便捷轉(zhuǎn)乘公交、專線巴士、出租車等公共交通工具前往珠海市區(qū)或其他地區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅客零距離換乘，無縫化銜接。

　　三、關(guān)于取消大橋分段交通運(yùn)營的問題

　　港珠澳大橋開通運(yùn)營以來，受多種因素影響，大橋口岸穿梭巴士及珠海口岸市內(nèi)疏運(yùn)旅客能力尚未全面發(fā)揮，大橋珠海口岸至珠海市內(nèi)接駁（包括公交、專線巴士、出租車等）的實(shí)際疏運(yùn)能力已完全滿足旅客往來珠海市區(qū)與港澳的需求，且運(yùn)輸方式、路線、便捷性均能滿足乘客出行需求。因?qū)嶋H客流未達(dá)到預(yù)期運(yùn)載量目標(biāo)造成了較大運(yùn)力浪費(fèi)，使得相關(guān)接駁專線企業(yè)經(jīng)營困難。受新冠肺炎疫情影響，今年以來大橋穿梭巴士班次適當(dāng)調(diào)低，粵港跨境直通巴士已暫停服務(wù)。

　　下一步，我省將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，加強(qiáng)與港澳溝通交流，全力服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，扎實(shí)有序推進(jìn)內(nèi)地與港澳間交通基礎(chǔ)設(shè)施精心規(guī)劃、穩(wěn)步建設(shè)、高效利用，會同相關(guān)部門結(jié)合大橋通行情況，認(rèn)真開展可行性研究，組織相關(guān)跟蹤、監(jiān)測和評估工作，按規(guī)定程序完善跨境直通客車在珠海市區(qū)增設(shè)上落客站安排，以更好地創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化管理效率、提升大橋經(jīng)濟(jì)社會效益。

　　專此答復(fù)。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。

廣東省人民政府

2020年9月9日