廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會

第二次會議第0431號（社會管理類

031號）提案答復(fù)的函

粵府函〔2019〕184號

林淑儀常委：

　　您提出的《關(guān)于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)資格互認(rèn)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我省認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，舉全省之力推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極支持推進(jìn)職業(yè)資格互認(rèn)等相關(guān)工作。

　　一、關(guān)于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)職業(yè)資格互認(rèn)進(jìn)展情況

　　（一）技能人員職業(yè)資格互認(rèn)推進(jìn)情況。目前，粵港澳大灣區(qū)技能人員職業(yè)資格互認(rèn)主要通過“一試多證”和“粵方先認(rèn)”兩種形式具體體現(xiàn)。目前粵港澳大灣區(qū)正在開展“一試三證”的考試項目有美容師、美發(fā)師。自2005年開展試點以來，截至2018年12月，在粵港澳三地共組織2900多人次參加“一試三證”試點考試。“粵方先認(rèn)”是經(jīng)粵港澳三地權(quán)威專家評估，并征得澳門勞工事務(wù)局、香港職業(yè)訓(xùn)練局同意，按照廣東省人力資源和社會保障部門相關(guān)文件要求，認(rèn)定持有目錄清單中所列澳門職業(yè)技能證明書和香港專業(yè)能力評估證書人員與持有相同類別的國家職業(yè)資格證書人員的職業(yè)技能水平相當(dāng)。截至2018年底，已有166名持澳門職業(yè)技能證明書人員直接申報了內(nèi)地高一級別的國家職業(yè)技能鑒定考試。

　　（二）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格互認(rèn)推進(jìn)情況。一是按照國家部署安排，做好注冊建筑師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價師、造價工程師、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、注冊建筑師和注冊結(jié)構(gòu)工程師等6項建筑領(lǐng)域職業(yè)資格與香港專業(yè)資格互認(rèn)工作，近200名香港專業(yè)人士取得國家職業(yè)資格后在粵注冊執(zhí)業(yè)。二是在省級事權(quán)范圍積極推動港澳人才在灣區(qū)內(nèi)地，特別是在南沙、前海、橫琴自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)便利執(zhí)業(yè)。2017年12月，省委組織部牽頭，會同省人力資源社會保障廳、司法廳、財政廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于粵港澳人才合作示范區(qū)人才管理改革的若干政策》，以南沙、前海、橫琴自貿(mào)試驗區(qū)為突破口，明確提出允許港澳金融專業(yè)人才在區(qū)內(nèi)提供專業(yè)服務(wù)，在區(qū)內(nèi)鼓勵建筑工程類個人執(zhí)業(yè)，破除體制機制障礙，推進(jìn)港澳相關(guān)專業(yè)人才便利執(zhí)業(yè)。三是做好推進(jìn)粵港澳職業(yè)資格互認(rèn)的基礎(chǔ)性工作。初步建立全省職業(yè)資格監(jiān)管服務(wù)體系，掌握59項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的實施情況；向36項準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格對應(yīng)的省級行業(yè)主管部門收集互認(rèn)的有關(guān)情況，研究需爭取國家有關(guān)部門支持的相關(guān)問題。

　　二、關(guān)于提案中提出的相關(guān)建議

　　（一）關(guān)于建立廣東省及香港政府設(shè)立大灣區(qū)職業(yè)技能合作及工作溝通架構(gòu)的建議。目前，國家已頒發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案〈2019-2021年〉》，擬在今后三年開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)行動。粵港澳大灣區(qū)加強職業(yè)技能合作和溝通，將有助于該行動的強力推進(jìn)。接下來，我省將在制定具體實施方案及推進(jìn)相關(guān)工作時，推動此項工作的落實。

　　（二）關(guān)于憑香港資歷架構(gòu)認(rèn)可課程實現(xiàn)資格互認(rèn)的建議。目前內(nèi)地沒有對課程進(jìn)行評估即可獲得職業(yè)資格證書的做法。培訓(xùn)和評價是密不可分但又有本質(zhì)區(qū)別的兩個過程，參加培訓(xùn)與具備相應(yīng)職業(yè)能力并無必然關(guān)聯(lián)，評價標(biāo)準(zhǔn)和評價過程的互相融合更有利于評價結(jié)果的互認(rèn)。

　　（三）關(guān)于對接香港獲評審的“過往資歷認(rèn)可”的建議。根據(jù)現(xiàn)行做法，國家職業(yè)資格證書的獲得途徑主要為四類：社會化考評、職業(yè)技能競賽、獲認(rèn)可的企業(yè)技能人才評價和直接認(rèn)定。在獲得職業(yè)資格證書的四種途徑中，直接認(rèn)定的方式與香港的“過往資歷認(rèn)可”機制較為相似，但內(nèi)地實行的直接認(rèn)定方式主要是針對品德高尚、技藝精湛，并具有絕招絕活、在行業(yè)上具有代表性的領(lǐng)軍人物進(jìn)行的業(yè)績評價方式。受評者需在發(fā)明專利、技術(shù)革新、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、題庫建設(shè)等方面具有杰出貢獻(xiàn)，并經(jīng)相關(guān)行業(yè)直接認(rèn)定專家委員會評審?fù)ㄟ^。此做法跟目前香港實行的“過往資歷認(rèn)可”做法還是有較大出入，建議提出的設(shè)想落地實施的條件暫不成熟。

　　（四）關(guān)于對接香港工聯(lián)會下屬工會出具的年資證明的建議。據(jù)了解，香港工聯(lián)會下屬行業(yè)工會對會員出具的年資證明主要體現(xiàn)職工從事某項工作的工齡及表現(xiàn)的匯總證明，并不等同于從事這項工作能力水平等級的證明，與國家職業(yè)資格證書的功能定位存在較大出入，互認(rèn)的基礎(chǔ)仍然不夠成熟。

　　下一步，我省將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)指示批示精神，抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇，積極推進(jìn)人才灣區(qū)建設(shè)，大力推動粵港政府間的高層合作，推動搭建粵港澳資格互認(rèn)平臺，努力形成大灣區(qū)內(nèi)人才自由發(fā)展、自由流動的政策環(huán)境，共建國際一流灣區(qū)。

　　專此答復(fù)。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。　　　　

廣東省人民政府

2019年7月3日