廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省職工基本

醫(yī)療保險門診共濟保障實施辦法的通知

粵府辦〔2021〕56號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障實施辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省醫(yī)療保障局反映。

廣東省人民政府辦公廳

2021年12月31日

廣東省職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障

實施辦法

第一章　總則

　　第一條　為進一步建立健全門診共濟保障機制，提高職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱職工醫(yī)保）參保人員基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌待遇水平，根據(jù)《中共中央 國務院關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》（中發(fā)〔2020〕5號）、《國務院辦公廳關于建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕14號）和《國家醫(yī)保局 財政部關于建立醫(yī)療保障待遇清單制度的意見》（醫(yī)保發(fā)〔2021〕5號）等文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　堅持保障基本，重點保障群眾負擔較重的門診多發(fā)病、慢性病。堅持社會共濟，充分發(fā)揮統(tǒng)籌基金作用，提高基金使用效率。堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，完善門診保障機制和改進個人賬戶同步推進。堅持立足基層，發(fā)揮門診共濟保障機制作用，推動完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

　　第三條　省醫(yī)療保障部門負責制定全省門診共濟保障相關政策，并指導各市醫(yī)療保障部門開展門診共濟保障工作。各地級以上市醫(yī)療保障部門負責門診共濟保障政策的組織實施，對定點醫(yī)藥機構進行監(jiān)督檢查。各級醫(yī)療保障經(jīng)辦機構負責門診共濟保障的經(jīng)辦管理服務工作，并協(xié)助醫(yī)療保障部門對定點醫(yī)藥機構開展監(jiān)督檢查。

第二章　門診共濟保障待遇

　　第四條　普通門診統(tǒng)籌通過統(tǒng)籌基金保障參保人員符合規(guī)定的普通門診醫(yī)療費用。職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌不設起付標準，在職職工發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用，一級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構支付比例不低于60%，二級醫(yī)療衛(wèi)生機構不低于55%，三級醫(yī)療衛(wèi)生機構不低于50%，退休人員支付比例適當提高；年度最高支付限額不低于各地級以上市上上年度城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資的2%。各地級以上市要結合本地區(qū)實際情況科學測算并合理確定職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌具體的政策范圍內(nèi)支付比例和最高支付限額。同步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌待遇，逐步提高保障水平。

　　第五條　普通門診統(tǒng)籌按照廣東省基本醫(yī)療保險藥品目錄、醫(yī)用耗材和診療項目支付范圍支付。

　　第六條　通過改革職工醫(yī)保個人賬戶增加的職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金，主要用于提高職工醫(yī)保門診共濟保障待遇。不斷健全門診共濟保障機制，增強職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金對普通門診統(tǒng)籌和門診特定病種的保障能力，逐步由病種保障向費用保障過渡。門診特定病種具體范圍、待遇標準、管理服務由省另行制定。

第三章　個人賬戶

　　第七條　在職職工個人賬戶由個人繳納的基本醫(yī)療保險費計入，月計入標準為本人參保繳費月基數(shù)的2%，用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費全部劃入統(tǒng)籌基金。退休人員個人賬戶由職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金按定額劃入，月劃入額度為2021年各地市基本養(yǎng)老金月平均金額的2.8%。靈活就業(yè)人員參加統(tǒng)賬結合職工醫(yī)保的，個人賬戶計入標準參照執(zhí)行。單建統(tǒng)籌職工醫(yī)保個人賬戶具體辦法另行制定。

　　第八條　醫(yī)療保障部門負責個人賬戶開設、管理工作。個人賬戶按月計入，計入資金起止時間原則上和基本醫(yī)療保險待遇享受時間一致。

　　第九條　個人賬戶可用于支付參保人員本人及其配偶、父母、子女以下費用：

　　（一）在定點醫(yī)療機構就醫(yī)發(fā)生的由個人負擔的醫(yī)療費用。

　　（二）在定點零售藥店購買藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材發(fā)生的由個人負擔的費用。

　　（三）配偶、父母、子女參加居民醫(yī)保等的個人繳費。

　　（四）參保人員本人退休時未達到職工醫(yī)保最低繳費年限的繳費費用。

　　（五）在定點醫(yī)療機構發(fā)生的由個人負擔的符合規(guī)定的中醫(yī)“治未病”費用。

　　（六）其他符合國家、省規(guī)定的費用。

　　第十條　個人賬戶不得用于公共衛(wèi)生費用、體育健身或養(yǎng)生保健消費等不屬于基本醫(yī)療保險保障范圍的支出。

　　第十一條　當參保人員出現(xiàn)以下各種特殊情況時，各地級以上市醫(yī)療保障經(jīng)辦機構應及時處理個人賬戶資金。

　　（一）參保人員省內(nèi)跨市轉(zhuǎn)移職工醫(yī)保關系的，個人賬戶資金跨市使用，不劃轉(zhuǎn)、不提現(xiàn)。參保人員跨省轉(zhuǎn)移職工醫(yī)保關系的，個人賬戶資金原則上隨其劃轉(zhuǎn)，特殊情況無法轉(zhuǎn)移時可以劃入本人銀行賬戶。

　　（二）跨省異地安置退休人員經(jīng)本人申請，可將個人賬戶資金劃入本人銀行賬戶。

　　（三）參保人員在參保期間應征入伍，經(jīng)本人申請，個人賬戶資金可劃入本人銀行賬戶。

　　（四）參保人員死亡后，經(jīng)申請，其個人賬戶資金可一次性劃入本人銀行賬戶，或者按規(guī)定繼承。

　　（五）參保人員出境（包括港澳臺地區(qū)）定居的，經(jīng)本人申請，其個人賬戶資金可劃入本人銀行賬戶。

第四章　管理服務

　　第十二條　完善普通門診統(tǒng)籌協(xié)議管理，細化協(xié)議內(nèi)容，將政策要求、管理措施、服務質(zhì)量、考核辦法、獎懲機制等落實到協(xié)議中，通過協(xié)議強化門診醫(yī)療服務監(jiān)管。

　　第十三條　參保人員原則上選定1家定點醫(yī)療衛(wèi)生機構就診，一般一年一定。參保人員確因居住地遷移等情形需要變更選定醫(yī)療衛(wèi)生機構的，可向當?shù)蒯t(yī)療保障經(jīng)辦機構或指定定點醫(yī)療衛(wèi)生機構申請辦理變更手續(xù)。除急救和搶救需要外，參保人員未經(jīng)轉(zhuǎn)診到非選定醫(yī)療衛(wèi)生機構門診就醫(yī)，統(tǒng)籌基金不予支付。

　　第十四條　完善與門診共濟保障相適應的付費機制，普通門診統(tǒng)籌原則上實行總額預算管理下的按人頭付費。符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診醫(yī)療費用和院外購藥費用，納入普通門診統(tǒng)籌支付范圍，并納入定點醫(yī)療機構人頭支付標準或總額付費標準中。對不宜打包付費的門診費用，可按項目付費。

　　第十五條　參保人員可憑醫(yī)保電子憑證、社會保障卡或居民身份證，在定點醫(yī)藥機構就醫(yī)購藥。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務，通過互聯(lián)網(wǎng)、國家醫(yī)保APP、醫(yī)保公眾號、粵省事等渠道為參保人提供線上便捷服務。

　　第十六條　嚴格執(zhí)行醫(yī)保基金預算管理制度，加強基金稽核制度和內(nèi)控制度建設，強化基金風險防控。建立對個人賬戶全流程動態(tài)管理機制，做好收支信息登記，加強對個人賬戶使用、結算等環(huán)節(jié)的審核。

　　第十七條　建立和完善醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，加強對醫(yī)保門診醫(yī)療服務和個人賬戶使用的監(jiān)管。定點醫(yī)藥機構應當嚴格執(zhí)行醫(yī)保支付政策，不得騙取醫(yī)療保障基金，不得從個人賬戶套取現(xiàn)金。

第五章　附則

　　第十八條　省醫(yī)療保障部門根據(jù)國家部署、醫(yī)保基金支付能力、醫(yī)學技術發(fā)展等情況，對門診共濟保障相關政策適時進行調(diào)整。

　　第十九條　各地級以上市要根據(jù)本實施辦法要求進一步完善政策、加強管理，同步調(diào)整普通門診統(tǒng)籌和個人賬戶政策，妥善處理好改革前后的政策銜接，在2022年7月1日前出臺實施細則并執(zhí)行。各地級以上市出臺和調(diào)整的相關政策須報省醫(yī)療保障部門備案。

　　第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。