廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展

第三次全國(guó)土壤普查的通知

粵府〔2022〕26號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕4號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

　　各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)第三次全國(guó)土壤普查的重要意義，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的要求，精心組織、統(tǒng)籌安排，扎實(shí)做好土壤普查工作。成立廣東省第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。市、縣要相應(yīng)成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要履行牽頭職責(zé)，各成員單位和其他相關(guān)部門(mén)要在技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)物資保障等方面發(fā)揮職能作用，共同做好普查工作。

　　二、規(guī)范開(kāi)展普查，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭會(huì)同省自然資源廳等有關(guān)單位，細(xì)化編制我省實(shí)施方案，以耕地作為普查重點(diǎn)，并查清園地、與食物生產(chǎn)相關(guān)的林地、草地，以及與可開(kāi)墾資源相關(guān)的未利用地土壤情況。強(qiáng)化質(zhì)量控制，建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制。嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格按要求報(bào)送普查數(shù)據(jù)，不得瞞報(bào)遲報(bào)，禁止弄虛作假。充分運(yùn)用信息化手段做好普查工作。市、縣要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展普查，形成全國(guó)全省統(tǒng)一的土壤資源臺(tái)賬。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤和指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告、提出改進(jìn)措施，對(duì)工作進(jìn)度滯后的地區(qū)要督促提醒并限期改正，普查結(jié)束后認(rèn)真做好總結(jié)等工作。

　　縣級(jí)以上人民政府要將普查經(jīng)費(fèi)納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，高質(zhì)量完成外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)、質(zhì)量控制校核、數(shù)據(jù)整理分析和成果匯交匯總等工作。加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)，確保普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)并規(guī)范使用、提高效率。

　　三、抓好普查試點(diǎn)，用好試點(diǎn)成果

　　2022年，我省在茂名高州市開(kāi)展土壤普查試點(diǎn)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭會(huì)同省自然資源廳等有關(guān)單位，結(jié)合實(shí)際編制試點(diǎn)實(shí)施方案，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)；茂名及高州市要高度重視，按照省的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展普查試點(diǎn)，建立由政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保組織、責(zé)任、工作到位。通過(guò)試點(diǎn)對(duì)普查工作進(jìn)行全流程實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步完善全省普查方案，為全省普查提供經(jīng)驗(yàn)、打好基礎(chǔ)。

　　附件：廣東省第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

廣東省人民政府

2022年3月28日

附件

廣東省第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　組　長(zhǎng)：葉貞琴　　省委常委

　　副組長(zhǎng)：鄭偉儀　　省政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　　　　　顧幸偉　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)

　　　　　　陳光榮　　省自然資源廳廳長(zhǎng)

　　成　員：蔡木靈　　省發(fā)展改革委一級(jí)巡視員

　　　　　　肖紅梅　　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　楊林安　　省自然資源廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　何　焱　　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　孟　帆　　省水利廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　江　毅　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　王麗瑩　　省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

　　　　　　陸華忠　　省農(nóng)科院院長(zhǎng)

　　　　　　馮　彤　　省農(nóng)墾集團(tuán)（農(nóng)墾總局）總經(jīng)理（副局長(zhǎng)）

　　　　　　鄭永光　　省林業(yè)局總工程師

　　　　　　李定強(qiáng)　　省科學(xué)院副院長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組不納入省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳江毅同志兼任。

國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展

第三次全國(guó)土壤普查的通知

國(guó)發(fā)〔2022〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，為全面掌握我國(guó)土壤資源情況，國(guó)務(wù)院決定自2022年起開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、普查總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，遵循全面性、科學(xué)性、專業(yè)性原則，銜接已有成果，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的要求，全面查明查清我國(guó)土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國(guó)家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

　　二、普查對(duì)象與內(nèi)容

　　普查對(duì)象為全國(guó)耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點(diǎn)調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調(diào)查與可開(kāi)墾耕地資源相關(guān)的土地，如鹽堿地等。

　　普查內(nèi)容為土壤性狀、類型、立地條件、利用狀況等。其中，性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指標(biāo)分析化驗(yàn)等；類型普查包括對(duì)主要土壤類型的剖面挖掘觀測(cè)、采樣化驗(yàn)等；立地條件普查包括地形地貌、水文地質(zhì)等；利用狀況普查包括基礎(chǔ)設(shè)施條件、植被類型等。

　　三、普查時(shí)間安排

　　2022年，完成工作方案編制、技術(shù)規(guī)程制定、工作平臺(tái)構(gòu)建、外業(yè)采樣點(diǎn)規(guī)劃布設(shè)、普查試點(diǎn)，開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳等工作，啟動(dòng)并完成全國(guó)鹽堿地普查。

　　2023—2024年，組織開(kāi)展多層級(jí)技術(shù)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)，開(kāi)展土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)與樣品庫(kù)建設(shè)，形成階段性成果。外業(yè)調(diào)查采樣時(shí)間截至2024年11月底。

　　2025年上半年，完成普查成果整理、數(shù)據(jù)審核，匯總形成第三次全國(guó)土壤普查基本數(shù)據(jù)；下半年，完成普查成果驗(yàn)收、匯交與總結(jié)，建成土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)與樣品庫(kù)，形成全國(guó)耕地質(zhì)量報(bào)告和全國(guó)土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　四、普查組織實(shí)施

　　土壤普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門(mén)多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)物資保障等工作。各省級(jí)人民政府是本地區(qū)土壤普查工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。地方各級(jí)人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織實(shí)施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際編制實(shí)施方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　五、普查經(jīng)費(fèi)保障

　　本次土壤普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。中央負(fù)責(zé)全國(guó)技術(shù)規(guī)程制定、平臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)建、工作底圖制作、采樣點(diǎn)規(guī)劃布設(shè)等；負(fù)責(zé)國(guó)家層面的技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)結(jié)果抽查校核、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等。地方負(fù)責(zé)本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)工作進(jìn)度安排，將經(jīng)費(fèi)納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。

　　六、普查工作要求

　　各地要加強(qiáng)專家技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員配置、普查隊(duì)伍培訓(xùn)，確保土壤普查專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要強(qiáng)化質(zhì)量控制，建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按要求報(bào)送普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分利用全國(guó)統(tǒng)一的土壤普查工作平臺(tái)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高信息化水平，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。用好報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求，為普查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

　　附件：國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

2022年1月29日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

附件

國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查

領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　組　長(zhǎng)：胡春華　　國(guó)務(wù)院副總理

　　副組長(zhǎng)：唐仁健　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)

　　　　　　陸　昊　　自然資源部部長(zhǎng)

　　　　　　郭　瑋　　國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)

　　成　員：唐登杰　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任

　　　　　　朱忠明　　財(cái)政部副部長(zhǎng)

　　　　　　邱啟文　　生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)

　　　　　　田學(xué)斌　　水利部副部長(zhǎng)

　　　　　　張?zhí)伊帧　∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)

　　　　　　李曉超　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

　　　　　　張　濤　　中科院副院長(zhǎng)

　　　　　　李樹(shù)銘　　國(guó)家林草局副局長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊旨嫒巍?/p>