廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急能力

建設(shè)實(shí)施方案的通知

粵辦函〔2023〕282號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省海上搜救中心辦公室（廣東海事局）反映。

省政府辦公廳

2023年10月10日

廣東省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上搜救

應(yīng)急能力建設(shè)的實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部等二十三個(gè)部門(mén)和單位關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上搜救應(yīng)急能力建設(shè)的意見(jiàn)》（交搜救發(fā)〔2022〕94號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我省水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦水上搜救應(yīng)急能力提升，推進(jìn)水上搜救高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建決策科學(xué)、指揮有力，全面覆蓋、布局合理，專常兼?zhèn)洹⒈绢I(lǐng)高強(qiáng)，反應(yīng)靈敏、快速高效的水上搜救應(yīng)急能力體系，最大程度減少水上人員傷亡、水域環(huán)境污染和財(cái)產(chǎn)損失，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力支撐。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持人民至上、生命至上。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全擺在首要位置，筑牢水上安全最后一道防線，讓人民群眾安全更有保障。

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與。發(fā)揮省海上搜救中心協(xié)調(diào)機(jī)制作用，落實(shí)地方政府預(yù)防與應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件的屬地責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、社會(huì)參與，全面提升水上搜救應(yīng)急能力。

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、共建共享。根據(jù)我省水域特點(diǎn)，著眼水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置需求，科學(xué)謀劃、分級(jí)加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)，精準(zhǔn)定位、分類強(qiáng)化、協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成水上搜救應(yīng)急工作合力。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2025年，我省水上搜救應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，初步建成科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)行、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、服務(wù)一流的水上搜救應(yīng)急處置體系，實(shí)現(xiàn)我省水上搜救責(zé)任區(qū)有效覆蓋、高效處置，基本適應(yīng)交通強(qiáng)省、海洋強(qiáng)省建設(shè)需求。

　　到2035年，我省水上搜救應(yīng)急能力全面提升，水上搜救體制機(jī)制更加完善，人命搜救更有成效，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全更加充分，基本適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需求。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）優(yōu)化組織指揮體系。

　　1. 健全搜救指揮體系。省海上搜救中心充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌做好全省水上搜救工作。各成員單位要在省海上搜救中心的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工做好人命救助、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處置等工作。各地級(jí)以上市政府要落實(shí)預(yù)防與應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件的屬地責(zé)任，健全水上搜救應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)、指揮和保障體系。沿海和內(nèi)河有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)明確水上搜救指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)水上搜救指揮體系有效覆蓋，確保水上搜救應(yīng)急工作有序開(kāi)展。（省海上搜救中心各成員單位，各地級(jí)以上市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下工作均需各地級(jí)以上市政府落實(shí)，不再重復(fù)列出）

　　2. 完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省海上搜救中心推動(dòng)搭建省市縣水上搜救會(huì)商平臺(tái)，建立省市縣水上搜救機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系機(jī)制，完善水上突發(fā)事件緊急信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)屬地政府及應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)，確保水上搜救應(yīng)急處置工作高效開(kāi)展。（省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）完善法規(guī)預(yù)案制度。

　　3. 健全搜救法制體系。加快推動(dòng)出臺(tái)《海上交通安全法》地方配套法規(guī)，開(kāi)展《廣東省水上搜尋救助條例》制訂工作。各地級(jí)以上市政府可結(jié)合實(shí)際出臺(tái)加強(qiáng)水上搜救工作的地方政府規(guī)章或者政府規(guī)范性文件。（省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4. 完善搜救應(yīng)急預(yù)案。修訂完善省海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，編制水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置指南、典型案例匯編等配套文件手冊(cè)。各地級(jí)以上市政府應(yīng)同步完善本級(jí)水上搜救應(yīng)急預(yù)案。（省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5. 健全搜救工作制度。研究制定省海上搜救中心工作規(guī)則，建立重特大水上突發(fā)事件聯(lián)合會(huì)商值守指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。修訂省海上險(xiǎn)情應(yīng)急管理專家?guī)旃芾頃盒修k法，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整海上險(xiǎn)情應(yīng)急管理專家?guī)斐蓡T，充分發(fā)揮專家輔助決策作用，提升科學(xué)搜救應(yīng)急管理水平。（省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。

　　6. 編制實(shí)施應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。聚焦區(qū)域海上重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，編制實(shí)施省水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。沿海地級(jí)以上市政府要聚焦多維銜接、兜底保障，突出全域覆蓋、快速響應(yīng)，編制實(shí)施水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。沿海縣級(jí)政府可結(jié)合實(shí)際，編制實(shí)施本級(jí)水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。沿海主要港口應(yīng)編制相應(yīng)的應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。（省海上搜救中心各成員單位、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　7. 堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)共管共治。發(fā)揮省、市水上交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，防范化解水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。（省水上交通安全工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8. 強(qiáng)化商漁船源頭管理。督促航運(yùn)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，消除船舶安全隱患。加強(qiáng)漁船安全檢查，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)整改消除。持續(xù)開(kāi)展“商漁共治”專項(xiàng)行動(dòng)。大力開(kāi)展“三無(wú)”漁船整治，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查違法違規(guī)開(kāi)展捕撈、交易等各類行為。（廣東海事局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)、交通運(yùn)輸部南海航海保障中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9. 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶等安全管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常安全管理制度，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法從事漁業(yè)捕撈、載客、海上旅游、休閑漁業(yè)等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)船舶、休閑旅游船舶和體育賽事船舶的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治化解。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)、省體育局、省文化和旅游廳、廣東海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10. 強(qiáng)化水上資源開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防范。做好海上風(fēng)電、海洋牧場(chǎng)、海上及內(nèi)河采砂區(qū)等領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強(qiáng)采砂用海安全管理，完善非法采砂長(zhǎng)效治理機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)水域聯(lián)合執(zhí)法力度，結(jié)合全國(guó)常態(tài)化掃黑除惡行動(dòng)部署，保持水上違法犯罪高壓打擊態(tài)勢(shì)。（省公安廳、省自然資源廳、省水利廳、省能源局、省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)、廣東海事局、中國(guó)海警局直屬第三局、廣東海警局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11. 強(qiáng)化水上氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警。健全水上重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，推進(jìn)“靶向式”預(yù)警信息發(fā)布，提升水上突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性、精準(zhǔn)度。通過(guò)氣象傳真、NAVTEX(航行警告電傳)等向船舶提供氣象預(yù)警服務(wù)。實(shí)施遠(yuǎn)洋船舶、專業(yè)救助船舶、海上風(fēng)電場(chǎng)等平臺(tái)氣象觀測(cè)設(shè)備搭載計(jì)劃，推進(jìn)水上氣象觀測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。（省氣象局、交通運(yùn)輸部南海航海保障中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12. 加強(qiáng)海洋觀測(cè)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為重點(diǎn)水域提供精細(xì)化海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)南海觀測(cè)設(shè)施建設(shè)，提高臺(tái)風(fēng)等惡劣海況下落水人員漂流預(yù)測(cè)能力。完善海洋地震觀測(cè)站網(wǎng)，加強(qiáng)南海島礁地震觀測(cè)站建設(shè)，提高海洋地震監(jiān)測(cè)能力，推進(jìn)海洋地震（預(yù)警）信息共享。（自然資源部南海局、省地震局、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）加強(qiáng)水上人命搜救能力建設(shè)。

　　13. 加強(qiáng)搜救信息化建設(shè)。落實(shí)“陸海空天”一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)要求，加強(qiáng)全要素水上“大交管”建設(shè)，優(yōu)化VTS（船舶交通管理系統(tǒng)）運(yùn)行管理，推進(jìn)珠江口船舶交通管理系統(tǒng)、省海上搜救中心值班室和省海洋綜合執(zhí)法指揮中心等升級(jí)改造工程建設(shè)。利用海事監(jiān)管指揮系統(tǒng)、省海洋綜合執(zhí)法指揮系統(tǒng)、省智慧邊海防系統(tǒng)，融合氣象、海洋、水文、漁業(yè)、船舶等信息，實(shí)現(xiàn)搜救信息資源共享。加快推進(jìn)沿海AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）基站補(bǔ)點(diǎn)工程建設(shè)，拓展AIS基站覆蓋范圍，推動(dòng)E航海服務(wù)在商漁船的應(yīng)用。（廣東海事局、省氣象局、自然資源部南海局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)、省委軍民融合辦、交通運(yùn)輸部南海航海保障中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14. 支持搜救應(yīng)急基地建設(shè)。加強(qiáng)水上搜救基地、應(yīng)急值守待命點(diǎn)、救助機(jī)場(chǎng)、碼頭、避風(fēng)錨地以及兼有搜救、應(yīng)急功能的公務(wù)碼頭基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在項(xiàng)目規(guī)劃、用地、用海、岸線審批等方面給予積極支持和保障。推進(jìn)大型巡邏船碼頭基地、港珠澳大橋海事監(jiān)管與航海保障基地、省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)省屬維權(quán)執(zhí)法基地建設(shè)。（廣東海事局、交通運(yùn)輸部南海救助局、交通運(yùn)輸部南海航海保障中心、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　15. 優(yōu)化搜救應(yīng)急船艇建設(shè)。加快海事巡邏船艇規(guī)劃建設(shè)。依托“海巡09”輪等大型船舶，不定期開(kāi)展南海海域巡航救助任務(wù)。推動(dòng)國(guó)家專業(yè)力量在重要時(shí)段重點(diǎn)水域增設(shè)船艇應(yīng)急值守。海洋綜合執(zhí)法、海警等其他涉海部門(mén)在日常巡航、執(zhí)法、訓(xùn)練等任務(wù)中要有效兼顧水上搜救應(yīng)急任務(wù)。（省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16. 建強(qiáng)空中應(yīng)急救援隊(duì)伍。推進(jìn)國(guó)家專業(yè)力量配備中遠(yuǎn)程固定翼飛機(jī)、大中型直升機(jī)等裝備。加快實(shí)現(xiàn)救助直升機(jī)夜航。鼓勵(lì)支持民用航空器參與重特大水上突發(fā)事件的人員搜救。加強(qiáng)空中救援隊(duì)伍日常演練，提升救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。完善救助飛機(jī)應(yīng)急保障機(jī)制，針對(duì)日常巡航、演習(xí)演練、應(yīng)急搜救等，研究進(jìn)一步簡(jiǎn)化評(píng)估和審批流程。支持無(wú)人機(jī)參與沿岸、近海搜尋，提高人命搜救成效。（省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17. 強(qiáng)化水上搜救科技創(chuàng)新。加強(qiáng)水上搜救基礎(chǔ)性前瞻性技術(shù)研究，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)深遠(yuǎn)海搜救、大風(fēng)浪高海況搜救、防臺(tái)風(fēng)期間走錨船舶應(yīng)急救援、海上風(fēng)電場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急搜救等技術(shù)的針對(duì)性研究，為水上搜救提供技術(shù)支持。加大北斗衛(wèi)星通信、漂移預(yù)測(cè)、無(wú)人船、無(wú)人潛艇、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)、新裝備在水上搜救中的應(yīng)用。（廣東海事局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省氣象局、自然資源部南海局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）加強(qiáng)水上溢油應(yīng)急能力建設(shè)。

　　18. 加強(qiáng)水上溢油應(yīng)急信息化建設(shè)。構(gòu)建水上溢油一體化監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系，提升水上溢油預(yù)警監(jiān)測(cè)能力。鼓勵(lì)支持港口和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展溢油源封堵、水上溢油清除、沉船存油抽取、油污回收處置等技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)汕頭、湛江海上溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)建設(shè)。完善現(xiàn)有溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)管用養(yǎng)修機(jī)制。鼓勵(lì)各地以委托代建代管、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，加強(qiáng)水上溢油、岸線油污清除應(yīng)急能力建設(shè)。（省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　19. 加強(qiáng)海上溢油應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)。建立健全海上船舶溢油應(yīng)急指揮機(jī)制，編制省海上船舶溢油事件應(yīng)急預(yù)案，研究建立海上船舶污染事故數(shù)據(jù)共享和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（廣東海事局、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）加強(qiáng)船載危險(xiǎn)化學(xué)品險(xiǎn)情應(yīng)急能力建設(shè)。

　　20. 強(qiáng)化船載危險(xiǎn)化學(xué)品險(xiǎn)情應(yīng)急處置。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提升險(xiǎn)情應(yīng)對(duì)先期處置能力。壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、港口、運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全支持船載危險(xiǎn)化學(xué)品險(xiǎn)情應(yīng)急救援機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、港口、運(yùn)輸船舶要完善危險(xiǎn)化學(xué)品險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案，規(guī)范險(xiǎn)情處置程序；加強(qiáng)船載危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量和救援裝備配備；定期開(kāi)展船載危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援演練。（省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、廣東海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）加強(qiáng)船舶火災(zāi)救援能力建設(shè)。

　　21. 建立專業(yè)水上消防隊(duì)伍。支持國(guó)家專業(yè)救助隊(duì)伍和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍配備船載專用消防裝備設(shè)備。指導(dǎo)沿海主要港口、國(guó)家二級(jí)以上漁港依法建立專職消防隊(duì)伍，配備必要的消防裝備、器材，根據(jù)需要支援船舶火災(zāi)救援。新建大中型公務(wù)船艇應(yīng)配備支援火災(zāi)救援的裝備設(shè)施。（省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)、廣東海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）建強(qiáng)專業(yè)力量。

　　22. 建強(qiáng)國(guó)家專業(yè)水上救援力量。加強(qiáng)大規(guī)模人員搜救、大深度飽和潛水、翻扣船舶被困人員快速救援等技術(shù)研究，提升水上人命救助能力。加強(qiáng)直升機(jī)夜航救助能力訓(xùn)練，提升夜間快速救援能力。開(kāi)展專業(yè)力量動(dòng)態(tài)值守機(jī)制研究，優(yōu)化專業(yè)力量布局。支持國(guó)家在我省建設(shè)應(yīng)急救助基地，在項(xiàng)目規(guī)劃、用地、用海、岸線審批等方面給予保障。支持國(guó)家專業(yè)力量深遠(yuǎn)海大型綜合救助船建設(shè)。（交通運(yùn)輸部南海救助局、交通運(yùn)輸部廣州打撈局、廣東海事局、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　23. 建立地方專業(yè)水上搜救隊(duì)伍。結(jié)合轄區(qū)涉海產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)接國(guó)家專業(yè)救助力量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市、縣建立適應(yīng)需求、特色鮮明的專業(yè)水上搜救應(yīng)急隊(duì)伍，納入地方應(yīng)急管理體系統(tǒng)一管理，參與水上搜救應(yīng)急行動(dòng)。（省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）統(tǒng)籌協(xié)同力量。

　　24. 發(fā)揮政府部門(mén)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)。配合中國(guó)海上搜救中心制訂協(xié)同力量搜救裝備配備指南，強(qiáng)化裝備配備規(guī)范化建設(shè)。健全應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范力量調(diào)動(dòng)及支持保障工作程序，推動(dòng)高效參與水上險(xiǎn)情處置。（省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　25. 用好現(xiàn)有軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善定期互訪、信息通報(bào)等機(jī)制，深化水上搜救應(yīng)急領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，推動(dòng)形成各司其職、各守一方、密切配合、高效聯(lián)動(dòng)的工作格局。（省海上搜救中心各成員單位、省委軍民融合辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　26. 推動(dòng)水上搜救設(shè)施聯(lián)建共用。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)建共用、體系推進(jìn)、注重實(shí)效”原則，省海上搜救中心各成員單位和各地級(jí)以上市政府建設(shè)大型水上搜救設(shè)施應(yīng)征求省海上搜救中心意見(jiàn)，納入聯(lián)建共用體系，避免重復(fù)建設(shè)，提高綜合效益。（省海上搜救中心各成員單位、省委軍民融合辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）壯大社會(huì)力量。

　　27. 支持社會(huì)力量發(fā)展壯大。研究制定省海上搜救獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法，提高社會(huì)力量參與水上搜救應(yīng)急行動(dòng)積極性。鼓勵(lì)社會(huì)力量建立水上搜救志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)志愿者隊(duì)伍在民政部門(mén)注冊(cè)登記。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍規(guī)范化發(fā)展，通過(guò)搜救獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式對(duì)志愿者隊(duì)伍發(fā)展給予資金扶持。（省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　28. 發(fā)揮漁船機(jī)動(dòng)救援優(yōu)勢(shì)。督促漁船編組作業(yè)，鼓勵(lì)支持漁船開(kāi)展自救互救行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)漁民教育培訓(xùn)，提高漁船水上搜救應(yīng)急能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）加強(qiáng)海上搜救交流合作。

　　29. 深化粵港澳搜救合作。加強(qiáng)與香港、澳門(mén)海上搜救機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，進(jìn)一步落實(shí)粵港、粵澳海上搜救合作安排。完善香港飛機(jī)入境救援機(jī)制，推動(dòng)建立香港救援飛機(jī)在湛江吳川機(jī)場(chǎng)、陽(yáng)江合山機(jī)場(chǎng)降落加油的應(yīng)急處置程序。定期聯(lián)合開(kāi)展海上搜救應(yīng)急演練。（省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　30. 加強(qiáng)粵閩桂瓊搜救合作。發(fā)揮華南四省（區(qū)）海上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，推動(dòng)解決海上搜救工作難點(diǎn)。加強(qiáng)交界水域海上突發(fā)事件通報(bào)，協(xié)同做好海上突發(fā)事件應(yīng)急處置。定期開(kāi)展跨區(qū)域海上巡航救助任務(wù)，提升跨區(qū)域海上救助能力。加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)，協(xié)同做好海上船舶防臺(tái)風(fēng)工作。（省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十三）提高醫(yī)學(xué)救援和善后處理效能。

　　31. 提高醫(yī)療救援效能。推動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)海上醫(yī)療救援人員的技能培訓(xùn)，完善遠(yuǎn)程海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療指導(dǎo)、涉疫海上突發(fā)事件處置等機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委、交通運(yùn)輸部南海救助局、交通運(yùn)輸部南海航海保障中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　32. 提高善后處理效能。健全完善獲救人員臨時(shí)安置善后機(jī)制，按規(guī)定為符合條件的獲救人員提供臨時(shí)救助，并提供必要的生活保障。依規(guī)處置遇難人員遺體，妥善解決相關(guān)矛盾糾紛。（省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、廣東海警局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)納入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。省海上搜救中心各成員單位要將水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)納入本單位重點(diǎn)工作，認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。省海上搜救中心辦公室要跟蹤推動(dòng)水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)工作落實(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保本方案各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　（二）做好資金保障。各地要按照中央與地方在水上搜救應(yīng)急領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)劃分承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任，將水上搜救經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障水上應(yīng)急能力建設(shè)的資金投入，推進(jìn)水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、資助等形式，支持水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大水上安全知識(shí)宣傳力度，不斷提升群眾自救互救意識(shí)和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急文化建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持水上搜救應(yīng)急發(fā)展的良好氛圍，提升從業(yè)人員社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)自豪感。