廣東省人民政府辦公廳關(guān)于十三屆全國人大

二次會(huì)議第5860號建議會(huì)辦意見的函

粵辦函〔2019〕227號

人力資源社會(huì)保障部辦公廳：

　　現(xiàn)就吳小麗等代表提出的《關(guān)于盡快出臺(tái)并實(shí)施〈香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法〉促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的建議》（第5860號），提出如下會(huì)辦意見：我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面系統(tǒng)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。代表所提建議對于我省深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)社會(huì)保障合作，具有積極的借鑒意義，我省將在今后的工作中認(rèn)真研究吸納。有關(guān)工作情況如下：

　　一、我省保障在粵就業(yè)港澳臺(tái)居民參加社會(huì)保險(xiǎn)工作情況

　　（一）在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)居民應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》、《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，與內(nèi)地用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的香港澳門臺(tái)灣居民，用人單位應(yīng)依法為其參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，港澳臺(tái)籍職工與內(nèi)地職工一視同仁，依法享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，在我省各類高校、科研院所、中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校就讀的港澳臺(tái)學(xué)生，由學(xué)校統(tǒng)一組織在就讀地參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受內(nèi)地學(xué)生同樣的政府補(bǔ)助和醫(yī)保待遇。

　　（二）我省依法保障港澳臺(tái)居民在廣東參加社會(huì)保險(xiǎn)合法權(quán)益，促進(jìn)消除港澳臺(tái)居民在粵就業(yè)的后顧之憂。近年來，我省深入貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，督促用人單位及個(gè)人依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，保障其社會(huì)保險(xiǎn)合法權(quán)益。截至2019年3月，港澳臺(tái)居民在粵就業(yè)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的分別達(dá)共48437人、56421人、46792人、40868人；在粵就讀的港澳臺(tái)大學(xué)生參加居民醫(yī)保共8702人。

　　（三）研究完善在我省居住生活港澳臺(tái)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)措施，促進(jìn)港澳臺(tái)居民參加社會(huì)保險(xiǎn)。為貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)在廣東工作和生活的港澳臺(tái)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我省各類人才養(yǎng)老保障機(jī)制，我們研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善我省港澳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)措施的意見（稿）》和《關(guān)于進(jìn)一步完善我省臺(tái)灣居民養(yǎng)老保險(xiǎn)措施的意見（稿）》，已經(jīng)完成公開征求意見，將按程序報(bào)批。同時(shí)，積極配合國家相關(guān)部委制定《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法（征求意見稿）》，結(jié)合開展粵港澳大灣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)工作調(diào)研，提出我省的意見建議。

　　（四）推動(dòng)在我省居住生活的港澳臺(tái)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)。我省高度重視港澳臺(tái)居民在粵看病就業(yè)問題，積極推動(dòng)港澳臺(tái)衛(wèi)生健康與內(nèi)地醫(yī)療保障服務(wù)的交流合作和互通共享。積極開展試點(diǎn)，推動(dòng)各地開展在當(dāng)?shù)鼐幼∩畹母郯呐_(tái)籍居民參加居民醫(yī)保。如2019年4月，我省珠海市印發(fā)《關(guān)于常住橫琴的澳門居民參加珠海市基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，決定于7月1日起，常住橫琴的澳門居民參加珠海市基本醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)與港澳臺(tái)相關(guān)部門合作交流，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)醫(yī)療保障合作。

　　二、關(guān)于港澳臺(tái)居民在粵就醫(yī)直接結(jié)算問題

　　由于港澳臺(tái)地區(qū)和大陸分屬不同的醫(yī)療保障制度體系，港澳臺(tái)居民基本享受免費(fèi)醫(yī)療福利待遇，且四地醫(yī)保政策、政府負(fù)擔(dān)比例、結(jié)算制度及經(jīng)辦服務(wù)等方面有較大差異，《社會(huì)保險(xiǎn)法》也規(guī)定，在境外就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。對于港澳臺(tái)居民在粵就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算報(bào)銷的問題，則需港澳臺(tái)政府部門、境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出需求，并與我省相關(guān)部門協(xié)商，通過簽訂協(xié)議授權(quán)等方式探索開展。下一步，我省將積極配合國家相關(guān)部門探索研究粵港澳臺(tái)醫(yī)療保險(xiǎn)跨境結(jié)算銜接政策，同時(shí)在國家部委統(tǒng)籌指導(dǎo)下積極開展試點(diǎn)探索，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)港澳臺(tái)醫(yī)療保險(xiǎn)資源對接共享，互認(rèn)互通。

　　下一步，我省將在貴部等國家相關(guān)部委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，抓緊研究完善出臺(tái)上述相關(guān)政策意見，并抓好貫徹落實(shí)，做好政策執(zhí)行和經(jīng)辦工作，妥善解決港澳臺(tái)居民在我省參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問題，讓港澳臺(tái)居民及時(shí)享受到好政策和便利快捷的經(jīng)辦服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，督促用人單位依法為各類職工參保繳費(fèi)，切實(shí)保障包括香港、澳門、臺(tái)灣居民在內(nèi)的在粵就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)合法權(quán)益。

　　以上意見，供參考。

廣東省人民政府辦公廳

2019年6月14日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132398）