廣東省人民政府辦公廳關于十三屆全國人大

二次會議第8909號建議會辦意見的函

粵辦函〔2019〕218號

文化和旅游部辦公廳：

　　現就周紅波等代表提出的《關于支持北部灣城市群聯合打造環北部灣國際旅游休閑目的地的建議》（第8909號）提出如下會辦意見：

　　我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于推進粵港澳大灣區建設的決策部署，充分發揮粵港澳大灣區輻射引領作用，積極參與北部灣城市群建設，加快粵港澳大灣區與北部灣城市群聯動發展。我們對代表所提建議表示支持，將在今后的工作中認真研究予以吸納。有關工作情況如下：

　　一、與廣西、海南兩省（區）共同加快推進北部灣城市群建設，為打造環北部灣國際旅游休閑目的地提供要素支撐和基礎保障

　　自2017年國務院批復實施《北部灣城市群發展規劃》以來，我省積極推進陽江、湛江、茂名等市融入北部灣城市群發展，主動與海南、廣西兩省區做好對接，共同推動北部灣城市群建設。2018年1月，廣西、廣東、海南三省（區）人民政府聯合印發了《廣西廣東海南推進實施<北部灣城市群發展規劃>的合作機制》，構建了決策層、協調層、執行層“三級運作”+“專題合作”的三省（區）推進實施《規劃》合作機制，并建立推進北部灣城市群發展聯席會議制度，極大推動了北部灣城市群建設工作；同年5月，三省（區）在海口簽署《2018-2019年推進<北部灣城市群發展規劃>實施合作重點工作》。我省加快推進北部灣城市群與粵港澳大灣區的聯動發展，大力推動交通基礎設施建設、強化產業對接合作，為打造環北部灣國際旅游休閑目的地提供要素支撐和基礎保障。一是推進交通基礎設施等先導性合作項目，構筑互聯互通的城市群交通網絡。加快跨界鐵路建設，推進合浦—湛江鐵路建設，加強張家界—桂林—玉林—湛江—海口高鐵、南寧—玉林—深圳高鐵項目規劃建設前期工作，積極推進玉林至湛江、南寧經浦北至北流清灣至廣東信宜高速公路建設。二是推進重大開放通道和平臺建設，深化城市群海陸雙向開放合作。積極推進中新互聯互通南向通道，打造“一帶一路”經中國西部地區的國際陸海貿易新通道，穩妥推進中新互聯互通南向通道對接粵港澳大灣區海陸航線，開展船舶交易、船代貨代、外輪理貨等航運服務業合作，加快推進瓊州海峽南北兩岸港航資源整合，促進瓊州海峽港航一體化。三是積極推進產業對接融合等基礎性合作項目，促進城市群產業聯動發展。全方位開展交流和溝通，加強三省（區）政府間、企業與政府、企業間、行業間多層面的交流和合作，深化優勢互補、分工合作、互利共贏的產業合作關系。創新產業合作模式，探索產業園區合作共建新模式。積極推進湛江—北海粵桂北部灣經濟合作區，玉林與湛江九洲江流域粵桂合作示范區建設。四是加強溝通對接，積極推進北部灣城市群對接粵港澳大灣區。加快推進北部灣城市群與粵港澳大灣區互聯互通的重大交通基礎設施項目規劃，推進鐵路、高速公路、港口航道工程、水利建設重大項目納入粵港澳大灣區相關專項規劃。加快北部灣城市群與粵港澳大灣區的先進生產力對接，承接產業轉移。   

　　二、促進濱海旅游發展

　　我省在國家相關部委支持指導下，對海島開發和用地方面給予政策支持，力促濱海旅游業發展。作為全國先行先試的試點之一，我省今年出臺了《廣東省自然資源廳關于無居民海島使用權市場化出讓辦法（試行）》。下一步，我省將積極指導湛江、茂名、陽江市做好無居民海島旅游開發利用與國土空間規劃銜接工作，強化國土空間規劃在空間開發保護方面的基礎和平臺功能，為各類開發保護活動提供指導、約束和空間保障。

　　三、支持休閑農業與鄉村旅游發展

　　近年來，我省以開展支持農業公園建設項目、深化一二三產融合以及創建休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范鎮（點）活動和精品線路為重要抓手，推動休閑農業與鄉村旅游發展。我省編制印發了《廣東省農產品加工業發展規劃（2018-2025）》《廣東省農業公園總體發展規劃（2018-2020）》《廣東農業公園建設標準及評價指標體系》等相關政策法規，為行業發展不斷完善制度保障。近年來，我省文化和旅游與農業農村部門聯合開展6批次省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮示范點創建活動，打造了一批精品景點和路線。其中，湛江市麻章區南亞熱帶植物園被認定為全國休閑農業與鄉村旅游示范點（2015年度）。2018年，湛江徐聞縣曲界鎮、廉江市良桐鎮和茂名高州市根子鎮列入全國農業產業強鎮示范創建單位；2019年，湛江雷州市列入全國農村一二三產業融合發展先導區創建名單。下一步，我省將繼續開展休閑農業與鄉村旅游示范創建活動，在相關創建活動中，對陽江、湛江、茂名三市予以適當傾斜。

　　四、支持文化旅游產業發展和區域交流合作

　　我省支持陽江、湛江、茂名市相關企業及單位創建國家級和省級文化產業示范區以及文化旅游融合發展示范區等工作。繼續組團參加廣西、海南省（區）舉辦的文化旅游展和東盟博覽會等展會，邀請北部灣城市參加廣東國際旅游產業博覽會和廣東旅游文化節，支持北部灣城市到我省開展文化交流和旅游推廣活動，全面提升北部灣區域旅游合作水平，增強北部灣旅游推廣聯盟的協同作用。與此同時，支持湛江、茂名、陽江市以創建國家級和省級旅游度假區、A級景區、國家文化公園等工作為抓手，推進旅游休閑目的地建設，在度假區、景區和文化公園打造和創建方面給予支持和指導，助力北部灣城市提升旅游競爭力。此外，支持以湛江市為中心打造粵西濱海休閑度假都市圈，指導該區域重點開發海島度假、暖冬旅游、休閑農業、濱海康體產品，帶動北部灣城市區域旅游資源無縫對接、共建共享和產品供給優化互補，形成北部灣城市互通融合的旅游新格局。

　　專此函復。

廣東省人民政府辦公廳

2019年6月11日

（聯系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132448）