廣東省人民政府辦公廳關(guān)于十三屆全國人大

二次會議第3561號建議會辦意見的函

粵辦函〔2019〕183號

自然資源部辦公廳：

　　現(xiàn)就徐建賢代表提出的《關(guān)于增加廣東省懷集縣建設(shè)用地規(guī)模和用地指標(biāo)，全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地建設(shè)的建議》（第3561號），提出如下會辦意見：

　　我省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》工作部署，全面系統(tǒng)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。代表所提建議對于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展具有積極意義，我省表示支持并予以積極推動。有關(guān)工作情況如下：

　　一、關(guān)于增加懷集縣用地規(guī)模

　　我省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作已于2017年完成。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作中，省里根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際，將國家追加下達(dá)我省的110萬畝新增建設(shè)用地規(guī)模全部分解下達(dá)到各地。同時，在將建設(shè)用地規(guī)模下達(dá)各地時要求需加強(qiáng)與新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)體系、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)銜接，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向資源環(huán)境承載力較高的區(qū)域集聚；要求合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，保障交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)先安排社會民生、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等用地。目前，國家正在編制國土空間規(guī)劃，待國家明確國土空間規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)并下達(dá)我省后，我省將結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及省“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略等省委省政府中心工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，支持肇慶市適度增加建設(shè)用地規(guī)模，并由肇慶市在省下達(dá)的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)集散基地建設(shè)用地規(guī)模問題。

　　二、關(guān)于增加懷集縣用地指標(biāo)

　　從2018年起，我省主動適應(yīng)國家計(jì)劃指標(biāo)不飽和供應(yīng)的大趨勢，推動用地計(jì)劃指標(biāo)管理制度改革創(chuàng)新，以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，更加注重用地計(jì)劃指標(biāo)投放的精準(zhǔn)性，更加注重推進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，以土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我省修訂印發(fā)了《廣東省土地利用年度計(jì)劃管理辦法》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2018〕18號），明確了省市指標(biāo)保障范圍。其中，對省立項(xiàng)或省授權(quán)、委托、下放給各地級以上市立項(xiàng)的交通、能源、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地及留用地、安置地，保障性安居工程，農(nóng)民住房，精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，環(huán)保設(shè)施，非營利性體育、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、殯葬設(shè)施，勞教監(jiān)獄等12類民生設(shè)施以及鐵路綜合開發(fā)項(xiàng)目用地，所需用地計(jì)劃指標(biāo)由省解決；肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地范圍內(nèi)符合省指標(biāo)使用條件的項(xiàng)目均可使用省指標(biāo)解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016-2018年，我省共下達(dá)肇慶市用地指標(biāo)3.16萬畝，共使用2.86萬畝，使用進(jìn)度90.51%，有力保障了肇慶市用地需求。

　　目前，我省正在根據(jù)國家的有關(guān)要求開展國土空間規(guī)劃編制，我們將及時指導(dǎo)肇慶市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性等優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌安排懷集縣用地空間，提升國土空間品質(zhì)和利用效率。同時，我省將在國家正式下達(dá)2019年用地計(jì)劃指標(biāo)后，及時下達(dá)肇慶市用地計(jì)劃指標(biāo)，督促和指導(dǎo)肇慶市用好、用足省下達(dá)的各類指標(biāo)，進(jìn)一步提高指標(biāo)利用效率，更好地保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求。我們還將積極指導(dǎo)懷集縣通過盤活存量建設(shè)用地、引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地等獲取省獎勵指標(biāo)，保障肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地建設(shè)用地需求。

　　以上意見，供參考。

廣東省人民政府辦公廳

2019年6月4日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132398）