廣東省文化廳　廣東省工商行政管理局

廣東省公安廳　廣東省通信管理局轉發文化部

工商總局公安部工業和信息化部關于加強

執法監督完善管理政策促進互聯網上網

服務行業健康有序發展的通知

粵文市〔2015〕87號

各地級以上市文廣新局（文體旅游局）、工商行政管理局、公安局，深圳市通信管理局，順德區市場監督管理局、公安局：

　　現將《文化部工商總局公安部工業和信息化部關于加強執法監督完善管理政策促進互聯網上網服務行業健康有序發展的通知》（文市發〔2014〕41號，下稱《通知》）轉發給你們，并結合我省實際提出以下貫徹意見，請一并遵照執行。

　　一、調整準入標準和申辦程序

　　在2013年全省范圍內開展互聯網上網服務營業場所（以下簡稱“上網服務場所”）準入試點、取消對上網服務場所的總量和布局限制、對上網服務場所經營方式限制的基礎上，按《通知》要求，進一步降低上網服務場所的設立條件，上網服務場所最低營業面積統一調整為不低于20平方米，計算機單機面積不低于2平方米。今后，凡符合設立條件的申請，縣級以上文化行政部門應當予以受理、審批。

　　按照商事制度改革的要求，設立上網服務場所審批實行“先照后證”，即申請人應先辦理工商注冊登記，取得公安部門信息網絡安全和消防安全批準文件后，向縣級以上文化行政部門提出申請，縣級以上文化行政部門應嚴格按照《行政許可法》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》辦理（具體指引詳見附件）。申請人取得營業執照和《網絡文化經營許可證》后，方可營業。

　　二、開展長效機制試點

　　（一）在全省范圍內開展上網服務場所管理長效機制試點工作。允許試點地區不對上網服務場所營業時間作出統一規定；允許上網服務場所經營非網絡游戲；允許將上網服務場所不得在居民住宅樓（院）內設立調整為不得在居民住宅樓內設立；允許農村地區依法取得消防安全手續的合法用房設立上網服務場所。

　　重申嚴格執行國家和我省關于在中學、小學校園周圍200米范圍內不得設立上網服務場所的規定。其中“200米范圍”的測量方式按《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《廣東省預防未成年人犯罪條例》及相關法律解釋執行。

　　（二）取消籌建環節，改為行政指導。申請設立上網服務場所前，申請人可向當地負責審批的文化行政部門提交咨詢申請，文化行政部門應該為申請人提供行政指導。行政指導是文化主管部門受理設立上網服務營業場所申請前為申請人提供的非強制性行政服務，作為申請人的參考。行政指導環節不計入行政審批時限，行政指導意見不作為行政審批決定依據，也不作為工商登記前置審批事項。文化行政部門應當向申請人釋明行政指導的上述性質。

　　三、加強執法監督，強化事中事后監管

　　按照省政府《關于印發〈廣東省市場主體許可經營項目監管清單〉和〈廣東省市場主體住所或經營場所許可監管清單〉的通知》（粵府函〔2014〕283號）的精神，進一步厘清各部門的監管職責。在《互聯網上網服務營業場所管理條例》和《無照經營查處取締辦法》等行政法規尚未修改的過渡期間，為保證執法主體的合法性，各地應建立聯合執法機制，聯合開展執法行動，查處無證照或證照不齊的上網服務場所，確保市場規范有序。

　　本通知自2015年6月1日起執行，有效期至2018年6月1日。原由廣東省文化廳、廣東省公安廳、廣東省工商行政管理局下發的《關于開展“網吧”等互聯網上網服務營業場所重新審核登記工作的通知》（粵文市〔2002〕95號）同時廢止。

　　《文化部工商總局公安部工業和信息化部關于加強執法監督完善管理政策促進互聯網上網服務行業健康有序發展的通知》（文市發〔2014〕41號）、附件（文化行政部門互聯網上網服務營業場所審批指引），此略。

廣東省文化廳

廣東省工商行政管理局

廣東省公安廳

廣東省通信管理局

2015年5月12日