廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省

遏制與防治艾滋病行動方案

（2025—2030年）》的通知

粵府辦〔2025〕18號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省遏制與防治艾滋病行動方案（2025—2030年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省衛(wèi)生健康委、省疾控局反映。

廣東省人民政府辦公廳

2025年9月14日

廣東省遏制與防治艾滋病行動方案

（2025—2030年）

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國遏制與防治艾滋病規(guī)劃（2024—2030年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕51號），深入推進我省艾滋病防治工作，維護人民群眾身體健康，結(jié)合實際，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　堅持黨的領(lǐng)導、部門協(xié)作、社會動員、全民參與，堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理、分類指導，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，突出重點地區(qū)、重點問題和重點環(huán)節(jié)。總目標是降低艾滋病新發(fā)感染，減少相關(guān)死亡，將整體疫情持續(xù)控制在低流行水平（具體工作指標見附件）。

　　二、重點任務

　　（一）宣教干預行動。

　　1. 加大健康知識普及力度。加強《廣東省艾滋病防治條例》等防治法規(guī)宣貫，落實“公民健康素養(yǎng)”防治知識宣傳，發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動優(yōu)勢，持續(xù)推進防治知識進社區(qū)、進企業(yè)、進醫(yī)院、進校園、進家庭，依托村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會，結(jié)合支農(nóng)、惠農(nóng)和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動開展宣傳。要通過各級廣播電臺、電視臺等主流媒體和新媒體平臺宣傳艾滋病防治知識。督促車站、機場、口岸、港口客運站、賓館酒店、娛樂和洗浴場所等運營單位組織開展宣傳。

　　2. 加大綜合干預力度。各地要積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能精準研判風險人群并開展綜合干預，根據(jù)實際情況建設“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合干預平臺。每個地市及疫情嚴重縣（市、區(qū)）要指定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供艾滋病暴露前和暴露后藥物預防服務。要進一步落實艾滋病綜合干預措施，鞏固血站臨床用血艾滋病核酸檢測全覆蓋，落實賓館等公共場所擺放安全套的規(guī)定并加強檢查，有條件的高校設置艾滋病自助檢測材料和安全套自動售賣設施，落實夫妻一方感染艾滋病家庭健康教育、檢測治療和生育指導等措施。

　　3. 加大社會力量參與力度。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等在艾滋病防治工作中的作用。有效利用社會組織參與艾滋病防治基金等經(jīng)費，引導和支持社會組織開展艾滋病防治工作。鼓勵通過購買服務等方式，將社會力量參與防治工作納入整體防治計劃。支持社會組織、愛心企業(yè)、志愿者和社會公眾人物參與艾滋病防治公益活動。

　　（二）監(jiān)測檢測行動。

　　4. 開展多渠道監(jiān)測預警。進一步加強大數(shù)據(jù)等技術(shù)應用，建立健全艾滋病防控智慧化多元化監(jiān)測預警機制。推進機構(gòu)間信息交換，有效利用哨點監(jiān)測、耐藥、分子流行病、出入境等數(shù)據(jù)，強化疫情研判及趨勢分析。利用病毒基因測序、分子傳播網(wǎng)絡和新近感染分析等，進一步深入開展新報告感染者和病人（以下簡稱感染者）流行病學調(diào)查、高危行為接觸者追蹤和傳播風險判斷。

　　5. 提升多層次檢測能力。各縣（市、區(qū)）至少1家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備艾滋病核酸診斷能力，縣級以上醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)以及民營醫(yī)療機構(gòu)應當具備艾滋病檢測能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和監(jiān)管場所應當至少具備實驗室快速檢測能力。鼓勵全省各地積極開展分子生物學檢測能力建設，到2030年，省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心和珠三角9市疾病預防控制機構(gòu)具備相關(guān)能力。

　　6. 加強自愿咨詢檢測服務。各級疾病預防控制機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要根據(jù)實際情況提供艾滋病自愿咨詢檢測服務。各地要統(tǒng)籌資源，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)健全線上和線下相結(jié)合的咨詢檢測服務網(wǎng)絡，積極探索創(chuàng)新檢測策略，推廣自我檢測服務，并建立自我檢測與咨詢轉(zhuǎn)介相銜接機制。

　　7. 強化醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)作用。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要重點在肛腸科、泌尿外科、皮膚性病科、呼吸科、婦產(chǎn)科、生殖健康科、計劃生育門診和感染性疾病科等相關(guān)科室為門診和住院患者，特別是接受手術(shù)治療或有創(chuàng)操作的患者提供艾滋病病毒檢測篩查，主動發(fā)現(xiàn)感染者。疫情嚴重地區(qū)可探索將檢測篩查拓展到其他常規(guī)就診者和體檢人群。

　　8. 制定針對性篩查計劃。各地要結(jié)合轄區(qū)艾滋病流行特點，將艾滋病篩查與其他相關(guān)工作相結(jié)合開展針對性篩查。將老年人艾滋病檢測工作與其他公共服務項目相結(jié)合，探索結(jié)合有關(guān)公共衛(wèi)生服務項目對50歲以上年齡組人群開展艾滋病檢測。將艾滋病和性病檢測咨詢納入婚前自愿醫(yī)學檢查和重點公共場所從業(yè)人員健康體檢。支持社會組織參與男性同性性行為人群干預檢測工作。

　　（三）治療救助行動。

　　9. 提高抗病毒治療質(zhì)量。全面推廣檢測、診斷、治療“一站式”服務，對新報告感染者盡早啟動治療，加強中斷治療、失訪、流動感染者的追蹤和治療轉(zhuǎn)介。優(yōu)化治療方案，及時實施對治療失敗病例的診療評估及處置，做好感染者異地抗病毒治療銜接，60歲以上感染者占比超過20%的地市探索設立治療延伸點。加強艾滋病與結(jié)核病、病毒性肝炎、梅毒等共病篩查和轉(zhuǎn)介治療。完善協(xié)作機制，健全承擔艾滋病綜合醫(yī)療服務的醫(yī)院與定點醫(yī)院的轉(zhuǎn)診會診制度，將診治工作納入醫(yī)療機構(gòu)考核管理范圍。持續(xù)推進中醫(yī)藥參與艾滋病診療工作試點項目，完善中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合診療規(guī)范。

　　10. 加強感染者關(guān)懷救助。依法保障感染者及其家屬合法權(quán)益，減少社會歧視。落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)首診負責制，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。落實機會性感染有關(guān)救治保障政策，對經(jīng)濟困難的感染者適當減免抗機會性感染診療費用。落實社會福利、社會保險、社會救助等政策銜接，為艾滋病致孤兒童和艾滋病病毒感染兒童及時發(fā)放基本生活費。

　　（四）重點人群防控行動。

　　11. 深入推進消除母嬰傳播。健全預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播服務和轉(zhuǎn)診體系，建立數(shù)據(jù)共享機制，發(fā)現(xiàn)感染孕產(chǎn)婦及時報告轄區(qū)婦幼機構(gòu)，開展專案管理和孕情監(jiān)測。優(yōu)化早篩、早診斷服務流程，進一步縮短確診時間。落實感染孕產(chǎn)婦及所生兒童全程干預措施，確保感染兒童及早獲得規(guī)范的診斷和治療。完善流動個案追蹤隨訪和信息對接機制，保證服務的連續(xù)完整。

　　12. 全面推進青少年預防。強化部門協(xié)作，落實學校疫情通報制度和定期會商機制，實施抗艾防艾行動，提升校園綜合干預服務能力。省級教育主管部門建立預防艾滋病健康教育機制，組織編寫各教育階段艾滋病防治和性健康教育讀本，并納入課程教育，持續(xù)打造推廣我省青少年宣傳教育品牌。普通高等學校、職業(yè)院校（含技工學校）成立由校領(lǐng)導牽頭的防控領(lǐng)導小組，中學階段開展專題教育。促進校內(nèi)外青少年養(yǎng)成健康文明的行為習慣，提高風險意識和自我防護能力，最大限度減少危險行為的發(fā)生。

　　13. 強化中老年人預防。鼓勵多種途徑開展預防干預，將老年人預防性病艾滋病納入老年健康素養(yǎng)提升、老年健康宣傳周、老年心理關(guān)愛等工作內(nèi)容，組織開展適合老年人群特點的性病艾滋病防治活動，推動減少中老年人不安全性行為。加強對老齡感染者的家庭和社會支持，促進老年人主動、自愿接受艾滋病檢測和規(guī)范化診療。

　　14. 積極引導流動人口預防。各地應根據(jù)轄區(qū)流動人口特點，研究制定艾滋病防治的策略和措施。負責流動人口、外籍在粵人員管理服務相關(guān)部門，要在管理、服務、監(jiān)督檢查過程中加強艾滋病防治宣傳教育。職業(yè)培訓機構(gòu)和用人單位應將艾滋病防治知識納入就業(yè)培訓，流動人口集中的用人單位要不定期開展警示性教育，在流動人口集中區(qū)域設置安全套和艾滋病自檢試劑自動售賣設施。

　　（五）重點地區(qū)攻堅行動。

　　15. 強化區(qū)域協(xié)同和重點地區(qū)攻堅。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，強化信息互通和區(qū)域協(xié)同。加強粵港澳大灣區(qū)信息共享，聯(lián)合開展監(jiān)測檢測、診斷治療、綜合干預等工作。大力支持開展國際以及與鄰近地區(qū)防治工作交流與科學研究合作。疫情較重的縣（市、區(qū)）因地制宜探索工作模式，加大資源投入，形成防治合力，做到“一縣一案”，全面提升各縣（市、區(qū)）防治能力。

　　16. 發(fā)揮先行區(qū)引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌推進艾滋病綜合防治先行區(qū)建設，以遏制艾滋病性傳播為主攻方向，聚焦當?shù)匕滩×餍刑攸c，采取針對性措施，著力解決制約檢測發(fā)現(xiàn)、治療和干預等重點環(huán)節(jié)的難題。創(chuàng)新機制模式，推進艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病、猴痘等多病共防共治。積極學習借鑒省內(nèi)外先行區(qū)成功模式和優(yōu)秀實踐，結(jié)合實際進行推廣應用。

　　（六）社會綜合治理行動。

　　17. 依法做好相關(guān)領(lǐng)域治理。嚴厲打擊涉黃等違法犯罪活動，依法打擊處理涉及艾滋病傳播的危險行為，對涉嫌故意傳播艾滋病的案件及時依法立案偵查。對公安部門抓獲的賣淫嫖娼、聚眾淫亂、涉黃人員、吸毒販毒人員開展宣傳教育，動員自愿檢測，并對檢測陽性者實施后續(xù)管理及提供抗病毒治療。監(jiān)管場所應當對所有被監(jiān)管人員進行艾滋病檢測，將感染者納入重點管理范圍并開展抗病毒治療，落實與疾病預防控制機構(gòu)信息互通機制。加強省內(nèi)社交媒體、網(wǎng)絡平臺和社交軟件監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)配合疾病預防控制部門發(fā)布風險提示和健康教育信息。

　　18. 強化禁毒防艾聯(lián)動。將禁毒工作與艾滋病防治緊密結(jié)合，及時清理和打擊從事毒品交易的社交媒體、網(wǎng)絡平臺和個人。做好藥物濫用監(jiān)測特別是對非列管替代物的監(jiān)測，動態(tài)調(diào)整麻醉藥品和精神藥品監(jiān)控范圍，依法打擊濫用物質(zhì)和非法催情劑的生產(chǎn)和流通。要優(yōu)化戒毒藥物維持治療機構(gòu)布局，加強藥品安全管理，不斷健全戒毒藥物維持治療銜接轉(zhuǎn)介機制。

　　三、保障措施

　　各級人民政府要壓實屬地責任，地級以上市艾滋病防治協(xié)調(diào)機制要結(jié)合工作實際召開多部門專題會議，研判本地疫情形勢并推進措施落實。各級財政部門按規(guī)定落實防治相關(guān)投入政策，提高資金使用效益。衛(wèi)生健康、疾控、工業(yè)和信息化、藥品監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門強化信息通報和部門協(xié)同，加強艾滋病抗病毒治療原料藥、成品制劑供需監(jiān)測，按照國家部署將符合條件的藥品納入醫(yī)保，保障藥物持續(xù)穩(wěn)定供應。結(jié)合國家和省科技計劃專項、自然科學基金項目等，支持開展艾滋病防治核心技術(shù)和關(guān)鍵策略研究。完善防治體系，強化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職責和銜接，配齊配強防治專業(yè)人員，加大對防治人員的關(guān)心愛護，按照國家和省規(guī)定落實衛(wèi)生防疫津貼等有關(guān)政策。

　　附件：工作指標