廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

推動(dòng)游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

（2024—2027年）的通知

粵辦函〔2024〕311號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省推動(dòng)游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

省政府辦公廳

2024年11月6日

廣東省推動(dòng)游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

（2024—2027年）

　　游艇產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)行業(yè)涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、旅游消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)作用大、發(fā)展前景廣闊。為貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實(shí)省委、省政府工作部署，加快形成游艇產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)游艇旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟發(fā)展新賽道，打造發(fā)展新優(yōu)勢，構(gòu)建游艇產(chǎn)業(yè)新格局，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　按照“提升制造、補(bǔ)足設(shè)施、帶動(dòng)消費(fèi)、優(yōu)化監(jiān)管”的原則，加快推動(dòng)我省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2027年，我省游艇制造產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、維修保養(yǎng)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。建立完善的游艇基礎(chǔ)設(shè)施體系，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)游艇碼頭，提升碼頭設(shè)施智能化水平，建成游艇泊位數(shù)（含停靠點(diǎn)）不少于2500個(gè)，基本形成覆蓋全省沿海的游艇停泊網(wǎng)絡(luò)。提升游艇安全監(jiān)管能力，擴(kuò)大消費(fèi)市場需求，打造一批具有廣東特色的游艇旅游線路和體驗(yàn)項(xiàng)目，全省游艇登記數(shù)量達(dá)4000艘以上，游艇及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元以上。

　　二、提升游艇研發(fā)制造水平

　　（一）培育游艇制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)。支持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，打造自主游艇品牌，提升國際影響力。加快構(gòu)建中小企業(yè)梯度培育體系，力爭每年在游艇相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批省級“專精特新”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳，廣東海事局、中國船級社廣州分社，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）增強(qiáng)游艇研發(fā)能力。聚焦推動(dòng)游艇制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，開展新能源清潔能源動(dòng)力技術(shù)、環(huán)保材料、減震降噪和智能駕駛、北斗定位、遠(yuǎn)程可視化監(jiān)管、數(shù)字化運(yùn)維等技術(shù)應(yīng)用研究。支持企業(yè)面向國內(nèi)大眾化消費(fèi)需求研發(fā)系列標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，采用數(shù)字化、規(guī)模化、綠色化的生產(chǎn)制造工藝，提升技術(shù)水平和建造品質(zhì)。加強(qiáng)配套供應(yīng)鏈建設(shè)，支持研發(fā)制造船用發(fā)動(dòng)機(jī)、純電動(dòng)力系統(tǒng)、混動(dòng)系統(tǒng)、智能儀器儀表、高效推進(jìn)器等游艇關(guān)鍵核心零部件及輔助設(shè)備。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)軍企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商引資，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）建設(shè)游艇產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化布局”的原則，依托省級以上開發(fā)區(qū)省市合力建設(shè)3個(gè)左右特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚的特色產(chǎn)業(yè)園，吸引產(chǎn)業(yè)、人才、資金、創(chuàng)新等資源集聚，形成覆蓋技術(shù)研發(fā)、維修保養(yǎng)、運(yùn)營服務(wù)、教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，為培育具有國內(nèi)競爭力的游艇產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、推動(dòng)粵港澳游艇政策突破

　　（四）爭取粵港澳游艇自由行試點(diǎn)。推動(dòng)出臺粵港澳游艇自由行實(shí)施方案，爭取國家對港澳游艇在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市出入境、航行、停泊、維修保養(yǎng)、旅游等方面推行系列便利措施。加強(qiáng)試點(diǎn)效果評估，穩(wěn)步擴(kuò)大相關(guān)政策適用范圍。（省文化和旅游廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署、廣東海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，相關(guān)地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）促進(jìn)粵港澳游艇互認(rèn)互通。積極推動(dòng)粵港澳游艇互通、牌證互認(rèn)及游艇操作人員證書粵港澳互認(rèn)。擴(kuò)大游艇航行水域，探索開發(fā)跨境游艇旅游產(chǎn)品。發(fā)揮游艇制造優(yōu)勢，承接港澳游艇維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)，開展港澳游艇展會、賽事等交流合作。（廣東海事局，省商務(wù)廳、文化和旅游廳，中國船級社廣州分社，相關(guān)地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、完善游艇旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　（六）統(tǒng)籌推進(jìn)游艇配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)地市逐步完善公共游艇碼頭布局規(guī)劃，按照布局規(guī)劃新建一批公共游艇碼頭；因地制宜規(guī)劃建設(shè)游艇停靠點(diǎn)、下水坡道、系泊錨地、陸上干艙以及環(huán)保配套設(shè)施設(shè)備等。加強(qiáng)對現(xiàn)有碼頭的規(guī)范管理，支持各地市結(jié)合港口規(guī)劃因地制宜推動(dòng)老舊碼頭改造為游艇碼頭，并完善配套設(shè)施。鼓勵(lì)社會資本加大對游艇碼頭建設(shè)、老舊碼頭改擴(kuò)建的投入。完善港澳游艇停泊專區(qū)、驗(yàn)放專區(qū)、人員上下船智能化監(jiān)控及出入口智能化門禁等查驗(yàn)場地及監(jiān)管設(shè)施，確保游艇出入境及停泊期間管理“可視、可控”。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人所有或運(yùn)營的游艇碼頭向社會開放。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳，海關(guān)總署廣東分署、廣東海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）完善游艇綜合服務(wù)中心。推動(dòng)在濱海和東江、西江、北江、潭江等沿線旅游資源豐富的節(jié)點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批集游艇停泊、供油供水、商務(wù)休閑、餐飲住宿等為一體的游艇綜合服務(wù)中心，打造智慧、便捷的電子政務(wù)服務(wù)，提高綜合服務(wù)水平。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳，廣東海事局，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）提升游艇公共服務(wù)能力。支持廣州、深圳、珠海、江門等重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)碼頭泊位、游艇檢驗(yàn)、口岸查驗(yàn)、報(bào)關(guān)、評估、倉儲、航道服務(wù)等公共服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)游艇旅游靠泊地、游艇旅游線路等信息宣傳，提升游艇旅游的便利性和舒適性。（省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳，海關(guān)總署廣東分署、廣東海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、推動(dòng)游艇租賃創(chuàng)新發(fā)展

　　（九）規(guī)范游艇租賃市場秩序。研究出臺廣東省游艇租賃管理辦法及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，加強(qiáng)游艇租賃運(yùn)營管理。完善租賃游艇檢驗(yàn)、游艇操作人員培訓(xùn)等配套制度，提高租賃游艇安全運(yùn)營質(zhì)量，降低游艇載客風(fēng)險(xiǎn)。（省交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局，廣東海事局、中國船級社廣州分社，相關(guān)地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）探索游艇租賃試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地市積極探索建設(shè)游艇租賃試點(diǎn)，打造一批適合大眾消費(fèi)的游艇租賃示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)游艇俱樂部提高管理能力，增強(qiáng)軟硬件實(shí)力，創(chuàng)新經(jīng)營模式，擴(kuò)大客群范圍，提升游艇服務(wù)企業(yè)綜合服務(wù)水平。（省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳，廣東海事局，相關(guān)地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、培育游艇旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)

　　（十一）創(chuàng)新游艇旅游航線及消費(fèi)產(chǎn)品。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌和江海聯(lián)動(dòng)，建設(shè)一批高等級濱海旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)，推出一批游艇旅游精品航線，打造一批海釣、潛水觀光、登島探險(xiǎn)等適合游艇游玩的特色旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化規(guī)范管理，豐富提升游艇旅游體驗(yàn)。（省文化和旅游廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳，廣東海事局，省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）支持舉辦游艇相關(guān)國際賽事活動(dòng)。支持廣州、深圳、珠海、汕頭、中山、江門、陽江、湛江等重點(diǎn)地市舉辦國際游艇帆船體育競賽、設(shè)計(jì)大賽等相關(guān)賽事活動(dòng)，促進(jìn)游艇行業(yè)交流，提升我省游艇產(chǎn)業(yè)知名度。（省體育局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳，廣東海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，相關(guān)地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十三）打造專業(yè)游艇展會。支持省內(nèi)游艇制造企業(yè)積極利用“粵貿(mào)全國”“粵貿(mào)全球”等活動(dòng)平臺，參加境內(nèi)、外重點(diǎn)展會，積極開拓國內(nèi)外消費(fèi)市場。支持以市場化方式舉辦游艇產(chǎn)業(yè)相關(guān)博覽會。依托廣東旅博會、廣東旅游文化節(jié)等省內(nèi)旅游專業(yè)節(jié)展，舉辦游艇旅游推介會，加大對廣東游艇旅游消費(fèi)的宣傳力度。（省商務(wù)廳、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、提升安全監(jiān)督與管理水平

　　（十四）規(guī)范游艇安全管理。建立游艇分級分類管理制度，落實(shí)屬地責(zé)任，依法依規(guī)完善地市、縣區(qū)、鎮(zhèn)、碼頭（停泊點(diǎn)）、船主五級安全管理責(zé)任體系。明確游艇經(jīng)營人安全管理職責(zé)，確保游艇適航、配備足夠適任駕駛?cè)藛T和通信、應(yīng)急等設(shè)備。督促游艇依規(guī)配備通信設(shè)備，確保游艇航行軌跡完整、可視。加強(qiáng)游艇操作人員培訓(xùn)，提高船員專業(yè)技能水平和安全管理能力。（廣東海事局，省交通運(yùn)輸廳，廣州、深圳、珠海邊檢總站，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）強(qiáng)化游艇精細(xì)化管理。明確游艇從事水上體育運(yùn)動(dòng)及賽事、經(jīng)營性水上娛樂活動(dòng)、休閑漁業(yè)及游艇航行（在密集區(qū)域、遠(yuǎn)距離）等四大類別安全風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化防控措施，合理分配資源，全面提升游艇安全防控能力。（廣東海事局，省交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、體育局，省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）優(yōu)化游艇管理政務(wù)服務(wù)。實(shí)行海事政務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)一次辦結(jié)。落實(shí)船舶轉(zhuǎn)籍登記不停航辦證服務(wù)，降低游艇過戶時(shí)間經(jīng)濟(jì)成本。探索開展游艇產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，將游艇管理相關(guān)信息納入公共信用信息目錄，并及時(shí)歸集共享到公共信用信息平臺，完善對游艇產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。（廣東海事局，省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局，中國船級社廣州分社，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十七）加強(qiáng)游艇活動(dòng)應(yīng)急力量建設(shè)。支持相關(guān)地市加強(qiáng)搜救隊(duì)伍建設(shè)，配備能覆蓋游艇活動(dòng)水域的搜救船舶、搜救直升機(jī)等水上搜救應(yīng)急力量，在游艇碼頭、游樂景點(diǎn)等場所配置水上應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)水上搜救志愿者等社會力量參與和支持水上應(yīng)急救助，提升現(xiàn)場監(jiān)管和應(yīng)急搜救能力，推動(dòng)落實(shí)全航程通信覆蓋、全航程動(dòng)態(tài)感知、全航程應(yīng)急高效，保障游艇及其水上活動(dòng)安全。（廣東海事局，省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳，中國船級社廣州分社，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、保障措施

　　（十八）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對全省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定出臺廣東省游艇產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，因地制宜確定粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市群游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳，海關(guān)總署廣東分署、廣東海事局，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）完善游艇產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系。研究出臺廣東省游艇管理辦法，推動(dòng)游艇檢驗(yàn)登記、航行停泊、安全保障等規(guī)范化發(fā)展。圍繞游艇制造、游艇旅游、游艇管理服務(wù)等領(lǐng)域，持續(xù)完善配套政策措施。強(qiáng)化游艇產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，加快推動(dòng)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳，海關(guān)總署廣東分署、廣東海事局、中國船級社廣州分社，廣州、深圳、珠海邊檢總站，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十）加大金融支持力度。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對游艇制造項(xiàng)目、游艇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及游艇企業(yè)的融資支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開展游艇相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同群體風(fēng)險(xiǎn)保障需求。支持發(fā)展游艇融資租賃，鼓勵(lì)符合條件的游艇企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券等方式融資。（省委金融辦，省工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳，人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十一）強(qiáng)化資源要素保障。統(tǒng)籌謀劃游憩用海海域使用，科學(xué)布局游艇碼頭、游艇海上停泊、旅游配套設(shè)施、訓(xùn)練和培訓(xùn)、海上觀光、海上低速高速活動(dòng)類、水下觀光用海，為游艇產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。加強(qiáng)游艇人才培養(yǎng)，支持普通高校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)游艇相關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè)建設(shè)，聯(lián)合游艇制造企業(yè)、游艇服務(wù)企業(yè)，共同培養(yǎng)游艇產(chǎn)業(yè)所需技術(shù)、服務(wù)人才。落實(shí)產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)政策，加大游艇產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才引進(jìn)力度。（省自然資源廳、教育廳、人力資源社會保障廳，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十二）營造良好氛圍。加強(qiáng)游艇大眾化消費(fèi)理念宣傳，引導(dǎo)游艇旅游消費(fèi)大眾化。開展科普講座、游艇試乘、游艇試駕等活動(dòng)，提升大眾參與度。推動(dòng)游艇行業(yè)協(xié)會發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會發(fā)布廣東省游艇產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書，引導(dǎo)行業(yè)有序健康發(fā)展。（省文化和旅游廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳，廣東海事局，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十三）加強(qiáng)游艇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。建立游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)機(jī)制，研究確定游艇經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)游艇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測結(jié)果的綜合應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）