廣東省工業(yè)和信息化廳  廣東省發(fā)展改革委

廣東省科學技術(shù)廳  廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

廣東省能源局關(guān)于印發(fā)廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選

管理辦法的通知

粵工信規(guī)字〔2022〕7號

各地級以上市人民政府，省有關(guān)單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

廣東省工業(yè)和信息化廳

廣東省發(fā)展改革委

廣東省科學技術(shù)廳

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

廣東省能源局

2022年12月27日

廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈

“鏈主”企業(yè)遴選管理辦法

第一章  總  則

　　第一條 為貫徹省委、省政府關(guān)于堅持制造業(yè)當家、加快建設制造強省工作部署，落實《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》等文件精神，進一步完善“鏈長+鏈主制”，建立“鏈長”通過“鏈主”企業(yè)抓產(chǎn)業(yè)鏈進而推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“企鏈群”傳導機制，通過政策扶持、要素保障和精準服務，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈、推動大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群培育等方面的引領(lǐng)帶動作用，切實提升重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供堅實支撐，結(jié)合我省實際，制定本管理辦法。

　　第二條 本辦法適用于廣東省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科學技術(shù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局組織開展的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選、管理、服務和相關(guān)支持活動。

　　第三條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)是指處于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心優(yōu)勢地位，對于優(yōu)化資源配置、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建有重大影響力的企業(yè)，有能力且有意愿對增強我省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力、健全和壯大產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮重要作用的企業(yè)。

　　第四條 廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作原則上每年開展一次。圍繞20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，每個產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際確定若干條重點產(chǎn)業(yè)鏈，每條重點產(chǎn)業(yè)鏈遴選2-3家“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建“20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群+N條重點產(chǎn)業(yè)鏈+多鏈主”體系。

第二章  申報認定

　　第五條 申報條件及標準：

　　（一）屬地原則：依法在廣東省境內(nèi)登記設立，具有獨立企業(yè)法人資格的企業(yè)。

　　（二）規(guī)模實力：戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)營業(yè)收入原則上不低于50億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)營業(yè)收入原則上不低于10億元。

　　（三）市場影響力：主導產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率排名前十。

　　（四）自主創(chuàng)新能力：具有較強的研發(fā)實力，研發(fā)費用占營業(yè)收入比重原則上不低于3%，有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有領(lǐng)軍人才，主導或參與相關(guān)領(lǐng)域國際、國家或行業(yè)標準。具備國家級、省級高層次領(lǐng)軍人才、團隊的優(yōu)先考慮。

　　（五）持續(xù)發(fā)展能力：企業(yè)財務狀況良好且具有較好的成長性，盈利能力長期高于行業(yè)平均水平；產(chǎn)品質(zhì)量精良，管理模式創(chuàng)新、具有品牌核心競爭力；企業(yè)產(chǎn)品能耗低于全國同行業(yè)平均水平。牽頭或參與國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、擁有國家級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺（包括技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心）及獲得國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號的優(yōu)先考慮。

　　（六）產(chǎn)業(yè)帶動能力：資源整合能力突出，產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)原則上不少于20家。

　　（七）其他要求：企業(yè)政治可靠、積極作為、主動擔當，具有強烈社會責任感；企業(yè)近三年無不良信用記錄，無環(huán)境違法記錄，未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。

　　第六條 遵循自愿申報原則，申報單位依據(jù)自身條件可選擇申報不超過3個廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。

　　第七條 認定程序

　　（一）組織申報。省工業(yè)和信息化廳嚴格按照本管理辦法的有關(guān)規(guī)定，會同省發(fā)展改革委、省科學技術(shù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局制定“鏈主”企業(yè)年度申報通知，明確“鏈主”企業(yè)申報條件、受理時間、審核材料和遴選程序等內(nèi)容。各地級以上市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門組織符合條件的企業(yè)申報，省屬國有企業(yè)由省國資委組織申報。企業(yè)申報材料應包括：

　　1. 廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)申請書。

　　2. 產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展方案，包括但不限于以下內(nèi)容：

　　（1）協(xié)助繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板短板。協(xié)助產(chǎn)業(yè)集群主管部門梳理產(chǎn)業(yè)鏈并繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，針對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷點、堵點、痛點，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、招商重點、攻關(guān)清單。

　　（2）牽頭組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，破解“卡脖子”難題。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破，切實解決關(guān)鍵原材料、核心零部件、高端裝備、先進工藝等受制于人的問題。

　　（3）強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，帶動大中小企業(yè)融通發(fā)展。會同行業(yè)協(xié)會等開展產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，促進大中小企業(yè)在信息聯(lián)通、產(chǎn)能對接、品牌共建、知識產(chǎn)權(quán)和銷售渠道共享等方面開展協(xié)作，帶頭開展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化等新技術(shù)、新場景應用，構(gòu)建以大帶小、以小促大、以優(yōu)助強的融通發(fā)展格局。

　　（4）深化產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。推動高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”，積極參與“一帶一路”建設，在產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等領(lǐng)域加強投資貿(mào)易合作，提升在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

　　（5）其他主動承擔的產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展任務。

　　3. 印有統(tǒng)一社會信用代碼的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件）。

　　4. 近三年財務審計報告或財務報表。

　　5. 申報產(chǎn)業(yè)鏈主導產(chǎn)品市場占有率的佐證說明材料。

　　6. 最近三個年度的《研發(fā)費用加計扣除專項審計報告》、企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)的佐證說明材料；有效專利、核心自主知識產(chǎn)權(quán)目錄；領(lǐng)軍人才名單，引進培育省級以上高層次領(lǐng)軍人才、團隊等證明材料；參與或主導國際/國家標準目錄。

　　7. 質(zhì)量榮譽、品牌榮譽、管理榮譽、企業(yè)能耗水平等材料。

　　8. 上一年度與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)簽訂的合同或發(fā)票等佐證材料。

　　9. 在“信用廣東平臺”（https://credit.gd.gov.cn）查詢下載的信用報告。

　　10. 有助于佐證“鏈主”企業(yè)評價的其他材料等。

　　11. 對申報材料真實性的聲明（加蓋申報單位公章）。

　　（二）初審推薦。各地級以上市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門對申報材料的齊備性、合規(guī)性和有效性進行初審，對初審合格者出具推薦意見（省屬國有企業(yè)由省國資委進行初審并出具推薦意見），按“鏈主”所屬戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群類別分別報送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科學技術(shù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局。

　　（三）專家評審。省發(fā)展改革委、省科學技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局依托相關(guān)專家組成“鏈主”企業(yè)評審小組，對通過初審的申報單位進行綜合評價并出具評審意見，提出“鏈主”企業(yè)建議名單。

　　（四）“鏈長”審定。省發(fā)展改革委、省科學技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局將專家評審意見和“鏈主”企業(yè)建議名單報所屬產(chǎn)業(yè)集群“鏈長”審定。經(jīng)“鏈長”審定同意后，報省工業(yè)和信息化廳匯總。

　　（五）公示發(fā)布。省工業(yè)和信息化廳通過政務網(wǎng)站、微信公眾號等渠道將擬選定的“鏈主”企業(yè)名單向社會公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，省工業(yè)和信息化廳公告廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)名單，有效期三年。 

第三章  支持措施

　　第八條 省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科學技術(shù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局建立廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)庫（以下簡稱“鏈主”企業(yè)庫），將獲得廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號的企業(yè)納入“鏈主”企業(yè)庫管理，予以重點扶持發(fā)展。

　　第九條 對獲得廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號的企業(yè)納入“省長直通車”范圍，定期梳理匯總“鏈主”企業(yè)訴求，完善企業(yè)服務的長效工作機制。

　　第十條 省工業(yè)和信息化廳定期將“鏈主”企業(yè)庫的企業(yè)名單推送給省有關(guān)單位和各地級以上市人民政府。省有關(guān)單位和各地級以上市人民政府在產(chǎn)業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)投資、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、金融服務、土地和人才保障、承擔國家重大專項等領(lǐng)域，依照有關(guān)法律法規(guī)及國家規(guī)定予以重點支持。

第四章  跟蹤管理

　　第十一條 省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科學技術(shù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局對“鏈主”企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭淘汰機制。獲得廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號的企業(yè)應在每年3月31日前向各地級以上市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門提交上年度發(fā)展報告，報告內(nèi)容應包含企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展、自主創(chuàng)新、市場影響力、帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等有關(guān)情況。年度發(fā)展報告經(jīng)各地級以上市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門審核后，按“鏈主”所屬戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群類別分別報送至省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科學技術(shù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局，并抄送省工業(yè)和信息化廳。一年未提交年度發(fā)展報告的，由省工業(yè)和信息化廳發(fā)出內(nèi)部提醒，并納入觀察名單；連續(xù)兩年未提交年度發(fā)展報告的，取消其廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號，從“鏈主”企業(yè)庫中移除，不再享受有關(guān)支持措施。

　　第十二條 省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科學技術(shù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局對“鏈主”企業(yè)每三年實行一次復核，復核標準和程序原則上參照遴選標準和程序執(zhí)行，復核結(jié)果由省工業(yè)和信息化廳匯總。

　　未通過復核的企業(yè),取消其廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號并從“鏈主”企業(yè)庫中移除，不再享受有關(guān)支持措施。

第五章 監(jiān)督管理

　　第十三條 評審小組在遴選管理過程中應堅持獨立、客觀、公正的原則。參與評審的專家以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其專家資格，追究其相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第十四條  有下列行為之一的企業(yè)，取消其廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號，從“鏈主”企業(yè)庫中移除，不再享受有關(guān)支持措施：

　　（一）提供虛假材料和數(shù)據(jù)；

　　（二）被稅務部門查實，有逃避繳納稅款、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票等違法行為的；

　　（三）被生態(tài)環(huán)境部門處以《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》第六、七條中當事人有權(quán)要求聽證的處罰類型且未按要求完成整改的；

　　（四）發(fā)生重（特）大質(zhì)量和安全事故；

　　（五）被市場監(jiān)管部門列入異常經(jīng)營名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的；

　　（六）企業(yè)注冊地變更并遷出廣東省。

第六章 附則

　　第十五條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科學技術(shù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局負責解釋。

　　第十六條 本辦法自2022年12月28日起實施，有效期5年。