关于《广东省市场监督管理局关于“明厨亮灶”建设规范的指引（修订征求意见稿）》意见采纳结果的反馈

时间：2022-09-15 来源：广东省市场监督管理局

　　公开征求意见阶段，广东省市场监督管理局共收到14条有效反馈意见。根据征集到的意见，经认真研究，决定部分采纳，意见采纳情况如下：

序号	意见来源	意见内容	采纳情况	理由
1	百胜餐饮（广东）有限公司	建议原文修改为：“三、建设指引（二）合理缺项2.现场为消费者提供一次性使用餐具、使用洗碗机进行清洗消毒、餐具采用集中消毒方式或无需为消费者提供直接接触食品的餐具的，可免于展示餐用具洗消过程。” 增加“使用洗碗机进行清洗消毒”的表述。	采纳	根据《市场监管总局关于印发餐饮服务明厨亮灶工作指导意见的通知》（国市监食监二〔2018〕32号）第三条“公开的重点内容包括厨房环境卫生、冷食类食品加工制作、生食类食品加工制作、烹饪和餐饮具清洗消毒（使用洗碗机进行清洗消毒以及提供一次性和集中清洗消毒的餐饮具除外）等。”，“使用洗碗机进行清洗消毒”的情形可以免于公开。
2	百胜餐饮（广东）有限公司	建议取消食品安全公示栏，主要公示《食品经营许可证》、《监督检查结果记录表》、《健康证》。	不采纳	原设置的公示栏项目均为依据相关法律法规，餐饮服务单位日常落实食品安全管理主体责任的项目，公示是为了更好地保障消费者的知情权和监督权，并未增加监管相对人的义务，因此不予采纳。
3	星巴克	建议原文修改为：“二、建设规范（二）开放式‘明厨亮灶’建设规范只有“三防设施”完备，并在餐厅直接与露天相通的入口处设有风幕机或自动闭合门等空气阻断设施的餐饮服务单位才可建设开放式的透明厨房。” 增加“直接与露天相通的”的表述。	采纳	进一步明确直接与露天相通的入口处设置风幕机或自动闭合门的必要性。
4	星巴克	建议原文修改为：“三、建设指引（二）合理缺项2.现场为消费者提供一次性使用餐具、餐具采用集中消毒方式或无需为消费者提供直接接触食品的餐具的，以及使用一体化洗碗消毒机及自动消毒碗柜进行清洗消毒的，可免于展示餐用具洗消过程。” 增加“以及使用一体化洗碗消毒机及自动消毒碗柜进行清洗消毒的”的表述。	采纳	根据《市场监管总局关于印发餐饮服务明厨亮灶工作指导意见的通知》（国市监食监二〔2018〕32号）第三条“公开的重点内容包括厨房环境卫生、冷食类食品加工制作、生食类食品加工制作、烹饪和餐饮具清洗消毒（使用洗碗机进行清洗消毒以及提供一次性和集中清洗消毒的餐饮具除外）等。”采纳其意见，修改为：“三、建设指引（二）合理缺项2.现场为消费者提供一次性使用餐具、使用洗碗机进行清洗消毒、餐具采用集中消毒方式或无需为消费者提供直接接触食品的餐具的，可免于展示餐用具洗消过程。”，与上述市场监管总局指导意见中的表述一致。
5	广东三元麦当劳食品有限公司	建议原文修改为：二、建设规范（五）互联网式“明厨亮灶”建设规范1.互联网式“明厨亮灶”由网络连接设备、视频监控摄像设备、智能分析后台（含AI抓拍系统）（可选）、视频展示平台、视频储存设备（含云储存）等五部分组成。增加“（可选）”的表述。	不采纳	智能分析后台（含AI抓拍系统）是互联网式“明厨亮灶”必要组成部分，不宜作为可选。
6	广东三元麦当劳食品有限公司	建议原文修改为：二、建设规范（五）互联网式“明厨亮灶”建设规范3.视频监控摄像设备要求参照视频监控式“明厨亮灶”建设规范要求，利用液晶电视或投影仪或扫码线上查看的方式向消费者展示食品加工制作关键过程。删除“或扫码线上”。	不采纳	扫码线上查看方式也是向消费者展示食品加工制作关键过程的一种方式，提供多种查看方式供商家和消费者选择并没不妥。
7	广东三元麦当劳食品有限公司	建议原文修改为：三、建设指引（一）建设推荐 1.推荐大、中型餐馆和单位食堂建设开放式或视频监控式“明厨亮灶”。增加“开放式”的表述。	采纳	拟调整修改为：三、建设指引（一）建设推荐3.推荐中小型餐馆、饮品店、糕点店、小餐饮建设透明式或者开放式“明厨亮灶”。
8	广东三元麦当劳食品有限公司	建议原文修改为：三、建设指引（一）建设推荐4.推荐食品安全量化等级较低或无堂食的经营网络订餐的餐饮单位优先建设互联网式“明厨亮灶”。	不采纳	推荐经营网络订餐的餐饮单位优先建设互联网式“明厨亮灶”，是为保障使用网络订餐，未在现场就餐消费者的知情权和监督权，原表述已包括食品安全量化等级较低或无堂食的经营网络订餐的餐饮单位，修改后适用范围反而缩小，因此不采纳。
9	广州灵感之茶餐饮管理有限公司	建议该文件作为建议性文件，参考行业现状渐进式推行。	不采纳	依据《广东省食品安全条例》第三十二条规定：“餐饮服务提供者应当保障消费者对食品加工安全的知情权和监督权，通过设立透明式、开放式、视频监控式厨房或者参观通道等形式，向消费者展示食品加工制作关键过程，接受消费者监督。”，向消费者展示食品加工制作关键过程，接受消费者监督，保障消费者的知情权和监督权是餐饮服务单位的义务，《广东省市场监督管理局关于“明厨亮灶”建设规范的指引》是为指导餐饮服务单位规范安装操作“明厨亮灶”而制定，餐饮服务单位可根据自身经营实际选择合适的“明厨亮灶”类别进行建设。
10	广州灵感之茶餐饮管理有限公司	建议饮品店通过透明式或开放式“明厨亮灶”达到食品加工制作关键过程展示情况下，可免于展示食品粗加工过程、烹调、食品贮存。	采纳	原文关于透明式“明厨亮灶”和开放式“明厨亮灶”建设规范的表述并未要求展示食品贮存，饮品店加工制作关键过程主要是饮品的调制过程，也属于烹调过程，粗加工过程可根据其实际情况选择性展示。
11	肖凡	建议互联网式“明厨亮灶”的AI抓拍违法违规行为的智能分析系统功能应接入市场监管部门的监管系统，每天定时将前一天的抓拍违规数据和视频推送给属地市场监管部门处理。设定警报上限，如果一定时期内达到一定违规次数，上级市场监管部门应及时跟踪落实属地市场监管部门是否按照职责要求进行监管和处理。否则抓拍一千条、一万条违规行为，没有执法监管人员去落实监督和处理，系统就是皇帝的新装。	采纳	互联网式“明厨亮灶”正在逐步推进建设，将计划连通市场监管部门的监管系统，设计上包括了后台AI分析、涉嫌违法违规行为抓拍、预警、数据推送及分析等功能。
12	肖凡	建议原文“三、建设指引（一）建设推荐”，单独增加一条，建议有条件地区，政府支持中小学、幼儿园食堂等重点场所采用互联网式“明厨亮灶”模式，降低中小学、幼儿园食堂食品安全风险和舆情风险。	不采纳	学校食堂已于2020年优先推动建设互联网式“明厨亮灶”，目前全省学校食堂已完成互联网式“明厨亮灶”建设。
13	肖凡	建议网络平台美团、饿了么等推广互联网式“明厨亮灶”，有利于防止平台上的虚假商家、虚假地址和虚假生产经营条件的宣传，建议政府监管部门联合美团、饿了么从重点区域或重点行业开始试点，将其与餐饮卫生评级进行动态挂钩。推动美团、饿了么通过AI自动比对筛查功能对卫生评级较低但网页宣传条件高的网上餐饮店，以及网页图片存在重复多地使用的进行自动抓取和预警，发挥政府部门和平台联动作用，对预警的店家进行实地核查，对虚假宣传商家网店进行处理，发现食品安全问题及时处理。	采纳	联合网络订餐平台共同推动互联网式“明厨亮灶”建设工作，正是市场监管部门一直在努力推动的工作，同时我局也在持续开展网络订餐监测工作，对发现的涉嫌违法违规行为开展逐一实地核查，依法查处违法违规行为，保障消费者餐饮消费安全。
14	匿名	建议取消餐饮服务食品安全公示栏安装食品安全公示栏，不仅增加餐厅装修设计成本，还影响餐厅装修美观设计，增加餐厅食品安全清洁卫生隐患。	不采纳	设置的公示栏是为了更好地保障消费者的知情权和监督权，餐饮服务单位可根据其现场情况简洁设计公示栏，合理摆放公示。

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