6月3日，省人大常委會舉行《廣東省促進海洋經濟高質量發展條例》（下稱“條例”）新聞發布會。會上透露，條例日前已由省十四屆人大常委會第十八次會議通過，將于7月1日起施行。條例共設7章53條，從產業發展、科技創新、綠色發展、開放合作、服務保障等方面作出詳細規定，以法治護航“海上新廣東”建設。

　　支持在海島、濱海發展低空經濟新興消費項目

　　我省是海洋大省，擁有全國最長的大陸海岸線。數據統計，2024年全省海洋生產總值在全國率先突破2萬億元，海洋經濟總量連續30年居全國第一，在培育發展海洋產業、推動海洋產業集聚等方面積累了不少經驗。但與此同時，產業發展不協調、科技創新能力不足、要素保障不充分、海洋環境治理有待加強等問題較為突出，亟須加強制度保障。

　　省人大常委會法工委副主任余建紅介紹，條例共設7章53條，從產業發展、科技創新、綠色發展、開放合作、服務保障等方面作出規定。

　　條例結合我省海洋產業發展優勢和重點發展領域，規定了一系列具體發展措施。例如培育發展海洋新興產業，提出開展涉海空中交通、低空物流、全空間無人體系試點，加強低空飛行器在水上救援、海洋巡檢等領域的示范應用，支持有條件的地方在海島、濱海發展低空經濟新興消費項目。促進傳統產業提質增效，明確支持現代化海洋牧場建設，建立養殖用海審批聯動機制，推動同步核發海域使用權不動產權證和水域灘涂養殖證，按照規定推進開展深遠海養殖裝備登記。提升海洋服務業水平上，明確支持郵輪游艇、海上休閑運動、跨島游等業態發展，優化游艇等船艇管理政務服務，促進粵港澳游艇互認互通，探索建設游艇租賃試點。

　　圍繞提高海洋經濟可持續發展韌性，條例規定加強海洋生態空間和海洋開發利用空間管控，引導近海高效綠色利用，拓展深遠海發展空間，規范無居民海島的保護和開發利用，規范有序推進海域立體分層設權工作，促進海洋空間資源集約節約高效利用。還規定要加強海洋生態屏障系統性保護修復，建立健全海岸線占用與修復平衡制度，完善整治修復資金投入機制。因地制宜、科學合理劃定海岸建筑退縮線，建設體育休閑公共設施，建立海洋垃圾清理制度，加強陸源入海污染控制，開展船舶、港口、海水養殖等污染防治等。

　　持續深化海洋牧場“標準海”供應等工作

　　海洋經濟專業性強，涉及多個職能部門。條例以加強服務保障為抓手，著力打通職能部門、產業發展政策、規劃之間協同不足，政策合力效應不明顯的痛點，凝聚促進海洋經濟發展的多方合力。

　　省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉表示，條例明確省發展改革委作為廣東省海洋經濟主管部門，接下來將研究制定推動我省海洋經濟高質量發展相關政策文件，認真編好《廣東省海洋經濟發展“十五五”規劃》。

　　條例強化要素保障，明確加強海洋各類數據的匯聚、共享、管理和應用，推動海洋數據要素高效流動。依法保障涉海項目的用地用海用島用林需求，探索優化部分用海用島項目審批程序，對符合國土空間規劃并且集中連片開發的開放式養殖、旅游娛樂等用海區域，按照規定進行整體海域使用論證，單位和個人申請用海時不再進行海域使用論證。

　　同時，條例提出要完善海域、無居民海島使用權的價值評估制度和招拍掛出讓制度等。

　　“省自然資源廳既是統籌推動條例全面貫徹落實的‘主力軍’，也是落實海洋資源管理、海洋生態保護修復等要求的‘責任人’。”省自然資源廳二級巡視員劉思遠透露，將充分落實省海岸帶及海洋空間規劃的分區管控要求，加快出臺市級海岸帶規劃，合理布局“城、灣、島、岸、堤”，促進形成點上開發、適度聚集、優近拓遠的海洋空間格局規劃。此外，要不斷創新資源要素供給方式，持續深化海岸線占補指標交易、海域使用立體分層設權、海洋牧場“標準海”供應、高效用海試點等重點工作，對重大涉海項目實施全方位、全流程服務保障，加強對海洋牧場、能源、港口、交通等重大項目用地用海用林服務支撐。