廣東省人民政府關于政協十三屆全國委員會

第一次會議第2223號（商貿旅游類097號）

提案答復的函

粵府函〔2018〕259號

邱達昌委員：

您提出的《關于推動沙頭角中英街“粵港澳大灣區”優質旅游購物及文化區的提案》（第2223號）收悉，現答復如下：

一、關于支持深港共同規劃發展大型綜合邊境購物街的建議

深港雙方政府高度認同利用中英街地緣優勢推進深港合作的理念。2018年3月，省委常委、深圳市委書記王偉中同志會見香港特別行政區行政長官林鄭月娥時，建議推動沙頭角中英街改造，借鑒香港優質管理模式，將沙頭角中英街發展為粵港澳大灣區的優質旅游、購物及文化區，林鄭月娥行政長官表示將納入考慮范圍。深圳市“十三五”規劃和《深圳市實施東進戰略行動方案（2016—2020年）》均提出“將中英街商貿旅游區打造成深港更緊密合作區”。目前，深圳市正在建設國際消費中心城市，將積極與港方溝通，研究中英街在內的“沙頭角-蓮塘-文錦渡”“皇崗口岸-福田口岸”等片區的口岸商業發展路徑和策略，加快打造口岸經濟帶。 

二、關于支持深港雙方制定政策規劃調整的建議

為進一步提升中英街購物環境、優化游客通關手續，深圳市政府多措并舉，取得良好成效。一是打造中英街誠信快捷服務平臺。打造“鎮內買單、海關監管、密封自提”的新型購物通關模式，在提升通關效率的同時，進一步改善游客購物通關體驗感。目前，誠信快捷服務平臺建設取得階段性成果，預計在2019年10月完成建設，為中英街商鋪和游客帶來方便。二是優化辦證手續。2018年1月1日起，中英街取消《邊境特別管理區通行證》辦證工本費，開通“網上預約、自助取證”平臺，有效解決了游客辦證排長隊問題。2018年上半年，中英街游客同比增長14.2%，商家效益明顯提升。三是出臺條例措施。2018年3月1日，實施《深圳經濟特區沙頭角邊境特別管理區管理條例》，維護中英街社會經濟秩序。下一步，將制定各項配套實施辦法，優化轄區管理，更好地服務居民和游客。四是多部門協調推進。提案所提“調整游客免稅購物限額”的建議，國家海關總署表示將加強與有關部門的溝通，按照職能做好監管工作。深圳海關正結合中英街實際監管情況，組織專題研究，進一步優化查驗通關。深圳市鹽田區政府積極推動中英街第二關口建設、周邊交通配套改善等工作。 

三、關于將中英街歷史人文環境進行統一規劃的建議

沙頭角中英街作為深圳唯一與香港海陸相聯的地區，街內客家文化與疍家文化交相輝映，是中國歷史文化名街、中國民間文化藝術之鄉（沙頭角街道核心區），擁有沙頭角魚燈舞、疍家人婚俗等國家級、省級非物質文化遺產，以及中英界碑、天后宮、吳氏宗祠等省市級文物保護單位，具備豐富的旅游資源和發展跨境文化旅游的良好基礎。目前，深圳市正在加強與港方的溝通協調，與港方共同建設地跨深港的特色步行街區，推動中英街“商貿+文化+旅游”聯動發展。將在尊重沙頭角地區規劃法定圖則，不違反文物保護法的前提下，高起點規劃開放中英街深圳片區，打造傳統風貌建設歷史文化街區及客家文化村，引進國際化中高端商業和服務業，進一步密切深港兩地經貿往來和商旅合作。 

四、關于支持中英街聯合開展跨境電商進出口業務試點的建議

深圳市已在深圳天虹商場（保利店、沙河店）試點“保稅+實體新零售”模式，待條件成熟后，將在全市范圍內復制推廣。基于中英街特殊的地理位置、深厚的文化底蘊和較低的倉租成本，已將該區域實行“保稅+實體新零售”的可行性納入研究。同時，還將利用中央外經貿發展專項（跨境電商類）資金積極支持相關企業開展跨境電商進出口試點業務。 
　　專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關心支持。

廣東省人民政府

2018年8月1日

（聯系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132481）