廣東省人民政府關于政協十三屆全國委員會

第一次會議第2894號（科學技術類

125號）提案答復的函

粵府函〔2018〕225號

鄧清河委員：

　　您在政協十三屆全國委員會第一次會議上提出的《關于港深創新及科技園的提案》收悉，經會中國人民銀行、國務院港澳辦，現答復如下：

　　2017年1月，深圳市政府和香港特區政府共同簽署了《關于港深推進落馬洲河套地區共同發展的合作備忘錄》（下稱《合作備忘錄》），擬將落馬洲河套地區打造成為“港深創新及科技園”。提案提出的建議符合當前深港共同發展“港深創新及科技園”的總體思路，具有一定參考價值，我省將商香港相關部門認真研究借鑒。 

　　一、關于為河套地區發展儲備高端人才的建議

　　（一）關于研究制定出入境便利措施的建議。河套地區由香港管轄，港方人員出入自由。《合作備忘錄》明確，“港方同意采取有效的措施，為雙方認可的深方人員提供便利的出入境安排”。目前深圳市正在編制完善《深港科技創新特別合作區總體發展規劃（2018—2035年）》，其中針對符合條件的深港雙方科技創新人員，研究提出采用人臉識別等先進技術提供出入境便利服務，具體政策需待征求有關部門意見和修改完善后，會同港方共同向國家爭取落實。 

　　（二）關于加強兩地科研合作的建議。《合作備忘錄》明確，深港雙方將在河套地區建立重點科研合作基地，并配套建設相關高等教育、文化創意和其他配套設施，積極引導國內外優質高科技企業、研發機構和高等院校進駐“港深創新及科技園”，構建海內外科技人才、項目交流的高端集聚平臺，打造粵港澳大灣區創新發展新引擎和國際化創新合作新平臺。 

　　二、關于推動產業優化與成果轉化，實現聚集與協同效應的建議

　　2017年7月1日，在習近平總書記的見證下，國家發展改革委、廣東省政府和香港、澳門特區政府共同簽署了《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》，明確將共同“打造國際科技產業創新中心”作為合作重點領域。落馬洲河套地區“港深創新及科技園”作為香港歷來最大的科創平臺，承擔著深化深港創新合作的重要功能。根據相關規劃定位，河套地區將積極利用香港科技創新資源豐富、科研實力雄厚、國際化創新人才眾多、科技服務業高度發達等優勢，與深圳相對完備的高新技術產業鏈、高度聚集的高科技企業和良好的綜合創新生態體系有機結合起來。同時，深港雙方將發揮河套地區獨有的平臺優勢，推動產業優化升級，創新商業模式，加快布局重大科技基礎設施和創新載體，瞄準技術、產業前沿，開展關鍵核心技術攻關，加快成果轉化，努力搶占先機和制高點，全面提升深港兩地科技創新的國際競爭力、影響力和輻射力，共同打造世界級科技創新中心。 

　　三、關于通過人工智能產業贏取發展先機的建議

　　人工智能是深圳市大力發展的新興產業，也是“港深創新及科技園”聚焦發展的四大重點領域之一。深圳市在2018年政府工作報告中明確提出，要出臺促進新一代人工智能產業發展的實施方案，成立人工智能產業聯盟，大力推動人工智能規模化應用。目前，深圳市正在研究制訂人工智能制造業創新中心方案。《深港科技創新特別合作區總體發展規劃（2018—2035年）》中，也提出打造引領型、專業化、特色化、示范性的人工智能等產業創新集群，建設人工智能實驗室和人工智能創新合作園等。下一步，深圳市將立足推動深港兩地發揮在人工智能領域的比較優勢，在“港深創新及科技園”發展更高水平的人工智能產業，更好地支持粵港澳大灣區科技創新中心建設。 

　　四、關于以生物科技產業打開突破口的建議

　　深圳市作為國家首批生物產業基地，生物醫學工程、生物醫藥領域領跑全國，高端生物醫學工程、基因測序和生物信息分析、細胞治療等技術躋身世界前沿。目前，深圳生物產業以年均20%的增速快速發展，全市擁有300家各級各類創新載體，其中國家級21家。下一步，深圳市將充分發揮生物產業優勢，以“港深創新及科技園”為平臺，推動兩地在中藥研發等生物科技領域的務實合作，共同助推生物科技產業做大做強。 

　　五、關于國際創科中心打造智慧城市群的建議

　　目前，深圳市正在編制的《深港科技創新特別合作區總體發展規劃（2018—2035年）》提出在合作區建設智慧化城區，包括在教育、醫療、物流、金融、商務、城市管理、環境保護、出行、公共安全等領域全面普及無人商店、智能駕駛汽車、智能停車、智能樓宇、智能家居等智能化設施，為公眾提供個性化、多元化、便利化、高品質服務。下一步，深圳市將充分發揮在智慧城市建設方面的優勢，適時配合港方開展“港深創新及科技園”關于智慧城市群的頂層設計和總體規劃，促進兩地在該領域的交流合作，切實提升市民生活質量。 

　　六、關于創新實踐網上金融服務模式的建議

　　加快河套地區深港合作開發，打造世界級科技創新中心，需要健全的金融服務體系支持。近年來，深圳市充分發揮金融支柱性產業優勢，在推進深港金融創新合作方面取得一定成果。一是深港金融產業融合發展加速，港資銀行在深圳發展勢頭良好，匯豐、東亞、恒生等香港銀行集團紛紛在前海設立合資金融子公司。二是跨境金融聯通穩步推進，“深港通”已于2016年12月5日正式開通，跨境人民幣業務規模持續擴大，深港兩地貿易投資更加便利化。三是兩地金融基礎設施加快完善，深港跨境人民幣即時支付項目于2013年1月完成系統平臺建設并順利開通，跨境基金市場進一步拓展，深交所跨境ETF、跨境LOF及跨境分級基金投資于港股的基金產品總規模自2014年底以來增長超過10倍。中國人民銀行表示將積極支持在落馬洲河套地區發展金融科技，鼓勵有條件的金融科技公司在依法合規的前提下探索金融科技創新，并將進一步加大與香港金管局的監督合作，提升粵港澳跨境投融資及貿易便利化水平，推動粵港澳大灣區金融互聯互通。下一步，深圳市將在深港金融創新合作成果的基礎上，積極會同港方在河套地區共同發展金融科技產業，加快構建完善的金融和資本創新體系，著力推動跨境金融生態建設，優化跨境金融營商環境，共同建設更高水平的粵港澳大灣區金融創新示范區。 

　　專此答復，誠摯感謝您對我省工作的關心支持。

廣東省人民政府

2018年7月22日

（聯系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132481）