廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國(guó)人大

一次會(huì)議第3463號(hào)建議答復(fù)的函

粵府函〔2018〕232號(hào)

雷添良代表：

您在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上提出的《關(guān)于創(chuàng)造條件推動(dòng)大灣區(qū)為青年共同生活家園的建議》（第3463號(hào)）收悉。經(jīng)會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，您提出的意見(jiàn)建議，與共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈的任務(wù)目標(biāo)基本一致。 

一、關(guān)于強(qiáng)化港澳優(yōu)秀青年人才在粵生活保障的建議

（一）相關(guān)購(gòu)房政策。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理有關(guān)政策的通知》，境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)的境外個(gè)人可以購(gòu)買符合實(shí)際需要的自用、自住商品房。即港澳臺(tái)居民和華僑出具在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)和居留的證明，以及個(gè)人名下在境內(nèi)無(wú)其他住房的書面承諾，可在當(dāng)?shù)刭?gòu)買一套用于自住的住房。從現(xiàn)行政策看，大灣區(qū)內(nèi)大部分城市對(duì)港澳居民在其他城市的購(gòu)房要求比非戶籍居民要寬松，在大灣區(qū)工作和學(xué)習(xí)的港澳居民至少可以購(gòu)買一套符合實(shí)際需要的自用、自住商品房。珠海市對(duì)經(jīng)認(rèn)定在本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的港澳人才，在購(gòu)房、子女義務(wù)教育、就醫(yī)等方面享受珠海市民同等待遇，并且購(gòu)買住房不需要提供納稅和社保證明。 

（二）關(guān)于港澳青年就職公寓問(wèn)題。《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》提出“保障性住房通過(guò)創(chuàng)新建設(shè)模式，鼓勵(lì)和支持包括政府投資建設(shè)、社會(huì)投資建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配建等多種保障性住房建設(shè)模式。”如政府建設(shè)粵港澳大灣區(qū)人才服務(wù)港，可以配建青年人才公寓，以解決港澳青年居住問(wèn)題。我省將適時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。一是督促指導(dǎo)各城市根據(jù)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展情況，讓在大灣區(qū)工作和學(xué)習(xí)的港澳居民可以購(gòu)買符合實(shí)際需要的自用、自住商品房。二是印發(fā)《廣東省高層次人才安居工程實(shí)施辦法（試行）》，給予經(jīng)我省認(rèn)定的高層次人才租房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、貸款貼息、租賃型或產(chǎn)權(quán)型人才公寓等，解決高層次人才的居住問(wèn)題。 

（三）關(guān)于港澳籍學(xué)童在內(nèi)地就學(xué)問(wèn)題。目前，廣東省大部分地區(qū)港澳學(xué)生可以與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生一樣入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校，港澳學(xué)生在內(nèi)地入學(xué)問(wèn)題已基本得到解決，入讀公辦學(xué)校的難點(diǎn)問(wèn)題有所緩解。根據(jù)深圳市新近修訂的入學(xué)政策，港澳籍學(xué)生可與非深戶籍學(xué)生一樣申請(qǐng)參加積分入讀公辦學(xué)校。 

二、關(guān)于建立專門的大灣區(qū)信息線交流窗口和信息對(duì)接平臺(tái)的建議

為幫助港澳青年在粵發(fā)展，我省積極建設(shè)粵港澳大灣區(qū)青年服務(wù)基地。在線上，為幫助港澳青少年機(jī)構(gòu)搭建信息化服務(wù)及管理平臺(tái)，擴(kuò)大交流活動(dòng)覆蓋面及影響力，簡(jiǎn)化備案手續(xù)，我省將開(kāi)發(fā)“青年同心圓”粵港澳青少年交流網(wǎng)站，運(yùn)用信息化方式開(kāi)展青少年交流活動(dòng)，為開(kāi)展大灣區(qū)交流活動(dòng)提供網(wǎng)上發(fā)布和交流平臺(tái)。粵港澳青年社組織在線上實(shí)現(xiàn)交流活動(dòng)宣傳發(fā)布、人員招募、活動(dòng)評(píng)議等功能，大灣區(qū)青年也可以在線上互動(dòng)交流。在線下，在廣東港澳青少年集聚城市，與港澳青少年熱心企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)青年共同家園，構(gòu)建港澳青少年在粵服務(wù)工作體系，通過(guò)“灣區(qū)青年熱線”、固定服務(wù)日、培訓(xùn)課程等方式，提供信息咨詢、社會(huì)融入、公益志愿及成長(zhǎng)發(fā)展服務(wù)。 

三、關(guān)于支持香港青少年北上升學(xué)、實(shí)習(xí)、就業(yè)的建議

（一）對(duì)港澳青年開(kāi)展教育培養(yǎng)方面。2016年12月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《普通高等學(xué)校招收和培養(yǎng)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)地高校對(duì)港澳臺(tái)學(xué)生的招生、教學(xué)、生活管理和服務(wù)，保證培養(yǎng)質(zhì)量，保障港澳臺(tái)學(xué)生合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)港澳臺(tái)學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生同等學(xué)費(fèi)、同等醫(yī)療保障政策。據(jù)了解，有關(guān)政策目前在全國(guó)已基本得到落實(shí)。 

（二）對(duì)港澳青年設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金方面。2017年10月，教育部會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合修訂并下發(fā)新版《港澳及華僑學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》，大幅提高了獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并增加了獎(jiǎng)學(xué)金名額，使獲獎(jiǎng)港澳學(xué)生的比例不低于30%。按照新辦法，每年港澳及華僑學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金總額約3200萬(wàn)元人民幣，為更多的香港學(xué)生來(lái)內(nèi)地學(xué)習(xí)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)保障，該措施受到香港學(xué)生及家長(zhǎng)的普遍歡迎。 

（三）促進(jìn)港澳青年來(lái)粵實(shí)習(xí)方面。一是依托“展翅網(wǎng)”開(kāi)展“展翅計(jì)劃”廣東大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，常態(tài)化組織港澳青年來(lái)粵實(shí)習(xí)。自2012年啟動(dòng)至今，共組織近5000名港澳青年來(lái)粵實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)。今年，將在“展翅網(wǎng)”開(kāi)設(shè)港澳大學(xué)生專區(qū)，開(kāi)發(fā)更多崗位為港澳青年來(lái)粵提供更多高素質(zhì)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)崗位。二是與香港民政事務(wù)局合作，開(kāi)展粵港青年北京故宮實(shí)習(xí)團(tuán)、四川臥龍生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)習(xí)團(tuán)，每年組織約60名青年學(xué)生到北京、四川開(kāi)展專題實(shí)習(xí)。三是實(shí)施粵港暑期實(shí)習(xí)計(jì)劃。計(jì)劃實(shí)施三年來(lái)，已組織超過(guò)2000名香港青年來(lái)粵實(shí)習(xí)交流。幫助港澳青年了解粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況，體驗(yàn)內(nèi)地職場(chǎng)環(huán)境、文化氛圍和生活方式。 

（四）推動(dòng)港澳青年就業(yè)方面。2017年6月教育部印發(fā)《關(guān)于做好在內(nèi)地（祖國(guó)大陸）普通高校就讀的港澳臺(tái)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的通知》，要求各地各高校高度重視做好港澳臺(tái)畢業(yè)生就業(yè)工作，為有就業(yè)意愿符合條件的港澳臺(tái)畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)協(xié)議書和簽發(fā)就業(yè)報(bào)到證。我省認(rèn)真落實(shí)中央工作部署，不斷強(qiáng)化港澳人員在粵就業(yè)服務(wù)。一是為港澳人員在粵就業(yè)提供便捷的就業(yè)服務(wù)。港澳人員在粵就業(yè)實(shí)行先就業(yè)后辦理就業(yè)證，并將辦理就業(yè)證事項(xiàng)納入人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)上辦事大廳，在有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。二是開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)合作交流活動(dòng)。組織就業(yè)服務(wù)人員赴澳門科技大學(xué)參加畢業(yè)生招聘活動(dòng)。協(xié)助澳門科技大學(xué)每年組織應(yīng)屆高校畢業(yè)生到南方人才市場(chǎng)和廣東知名企業(yè)參觀調(diào)研。三是為港澳青年在粵就業(yè)搭建平臺(tái)。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)手段，開(kāi)展“網(wǎng)上匹配+現(xiàn)場(chǎng)洽談”促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，促進(jìn)高校和用人單位之間的聯(lián)系與合作，積極搭建網(wǎng)絡(luò)供需信息平臺(tái)。 

（五）開(kāi)展執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)方面。一是積極推動(dòng)粵港澳技能人才職業(yè)資格互認(rèn)工作。先后公布了《廣東省認(rèn)定澳門職業(yè)技能證明書職業(yè)能力第一批目錄清單》《廣東省認(rèn)定香港專業(yè)能力評(píng)估證書職業(yè)能力第一批目錄清單》，首次采取了直接認(rèn)定的方式，先行認(rèn)可香港專業(yè)能力評(píng)估證書的3個(gè)職業(yè)（工種）、5個(gè)等級(jí)和澳門職業(yè)技能證明書的13個(gè)職業(yè)（工種）、28個(gè)等級(jí)的持證人職業(yè)能力與持有相同類別的國(guó)家職業(yè)資格證書人員的職業(yè)技能水平相當(dāng)。粵港粵澳技能人才職業(yè)資格先認(rèn)工作簡(jiǎn)化了香港從業(yè)人員再次參加考試的環(huán)節(jié)，極大地方便了香港從業(yè)人員來(lái)粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是積極推進(jìn)粵港專業(yè)人才資格互認(rèn)。2017年12月省委組織部、省司法廳、省財(cái)政廳、省住建廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于粵港澳人才合作示范區(qū)人才管理改革的若干政策》，明確提出“允許港澳金融和法律專業(yè)人才在區(qū)內(nèi)提供專業(yè)服務(wù)”等政策措施，破除體制機(jī)制障礙，推進(jìn)港澳相關(guān)專業(yè)人才在南沙、前海、橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的便利執(zhí)業(yè)。 

四、關(guān)于開(kāi)展多項(xiàng)粵港澳灣區(qū)青年交流計(jì)劃，為灣區(qū)發(fā)展培養(yǎng)英才的建議

省青聯(lián)以“青年同心圓”計(jì)劃為統(tǒng)攬，多層次、多渠道、有重點(diǎn)地開(kāi)展港澳青少年交流工作，自2015年啟動(dòng)以來(lái)，圍繞“三情”模式開(kāi)展交流活動(dòng)項(xiàng)目約637個(gè)，累計(jì)覆蓋粵港澳青少年近13.1萬(wàn)人次。在“親情”板塊，承接“薪火相傳”之“同根同心”香港中小學(xué)生國(guó)民教育活動(dòng)，去年組織近1.4萬(wàn)名香港中小學(xué)生來(lái)粵，感受廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育成果；在“友情”板塊，第8期“香港青年服務(wù)團(tuán)”10名團(tuán)員繼續(xù)在韶關(guān)、梅州開(kāi)展支教助學(xué)志愿服務(wù)；在“商情”板塊，通過(guò)粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、粵港澳創(chuàng)業(yè)青年交流營(yíng)等活動(dòng)，激發(fā)三地青年創(chuàng)業(yè)熱情，挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)粵港澳青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的交流和互助。其中，常態(tài)化組織廣東優(yōu)秀青少年赴港澳開(kāi)展交流活動(dòng)，如“高飛遠(yuǎn)翔”粵港青年明日領(lǐng)袖培訓(xùn)計(jì)劃、“愛(ài)我中華”兩岸四地青年大匯聚火車團(tuán)活動(dòng)等活動(dòng)項(xiàng)目。 

五、關(guān)于吸引港澳青年北上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議

（一）為港澳青年在粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。一是打造粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地并制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，向南沙粵港澳（國(guó)際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)、前海深港青年夢(mèng)工廠、橫琴。澳門青年創(chuàng)業(yè)谷頒發(fā)“粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”牌匾。二是推動(dòng)成立粵港澳大灣區(qū)青創(chuàng)聯(lián)盟。聚合粵港澳三地的青商組織、孵化器與具有創(chuàng)新思維的青年企業(yè)家，鼓勵(lì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是舉辦粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研討會(huì)，發(fā)布《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育粵港澳大灣區(qū)宣言》，積極發(fā)揮粵港澳三地體制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)大學(xué)集群發(fā)展，共建共享一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。 

（二）積極舉辦創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。一是舉辦第四屆“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。共有3000個(gè)來(lái)自粵港澳及海外地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)報(bào)名參與。自第一屆“創(chuàng)青春”大賽啟動(dòng)以來(lái)，服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10000多個(gè)，其中港澳項(xiàng)目近300個(gè)，邀請(qǐng)超過(guò)200名投資人、企業(yè)家、專家學(xué)者等擔(dān)任大賽創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，共有645個(gè)優(yōu)質(zhì)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通過(guò)大賽平臺(tái)獲得了展示和孵化，20余個(gè)港澳項(xiàng)目在省賽和全國(guó)賽場(chǎng)上大放異彩，幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)專利和著作權(quán)436項(xiàng)、融資2億多元。今年，將舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，將邀請(qǐng)省內(nèi)知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合伙人以上級(jí)別投資人、省內(nèi)知名高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域教授、企業(yè)家組建廣東青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，為“創(chuàng)青春”大賽優(yōu)秀項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓(xùn)。二是舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，促進(jìn)港澳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)粵交流提升，尋求落地發(fā)展的機(jī)會(huì)。 

（三）積極推進(jìn)港澳青年同等享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。一是對(duì)在內(nèi)地高校學(xué)習(xí)的港澳畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，比照本地高校畢業(yè)生相關(guān)規(guī)定，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是對(duì)符合相關(guān)條件港澳青年在粵創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助等政策扶持。鼓勵(lì)全省各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地積極吸納港澳創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐孵化。 

我省在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制過(guò)程中對(duì)港澳享受同等國(guó)民待遇、加強(qiáng)粵港青年深入交流、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面已有統(tǒng)籌部署。我省將支持省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金設(shè)立大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展子基金，或由有關(guān)市縣政府根據(jù)實(shí)際出資設(shè)立大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，由政府聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)域內(nèi)的銀行、天使投資人、私募基金、融資擔(dān)保公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)，合作成立“粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持基金”，為來(lái)粵創(chuàng)業(yè)的港澳青年提供金融支持，促進(jìn)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，并推動(dòng)落實(shí)相關(guān)政策舉措，繼續(xù)深化與粵港合作，為香港青年融入大灣區(qū)發(fā)展提供保障。 

專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我省工作的關(guān)心支持。

廣東省人民政府

2018年7月23日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132448）