廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國人大

一次會議第3463號建議答復(fù)的函

粵府函〔2018〕232號

雷添良代表：

您在十三屆全國人大一次會議上提出的《關(guān)于創(chuàng)造條件推動大灣區(qū)為青年共同生活家園的建議》（第3463號）收悉。經(jīng)會同國家有關(guān)部門研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，您提出的意見建議，與共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈的任務(wù)目標基本一致。 

一、關(guān)于強化港澳優(yōu)秀青年人才在粵生活保障的建議

（一）相關(guān)購房政策。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場外資準入和管理有關(guān)政策的通知》，境外機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機構(gòu)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)的境外個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房。即港澳臺居民和華僑出具在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)和居留的證明，以及個人名下在境內(nèi)無其他住房的書面承諾，可在當(dāng)?shù)刭徺I一套用于自住的住房。從現(xiàn)行政策看，大灣區(qū)內(nèi)大部分城市對港澳居民在其他城市的購房要求比非戶籍居民要寬松，在大灣區(qū)工作和學(xué)習(xí)的港澳居民至少可以購買一套符合實際需要的自用、自住商品房。珠海市對經(jīng)認定在本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的港澳人才，在購房、子女義務(wù)教育、就醫(yī)等方面享受珠海市民同等待遇，并且購買住房不需要提供納稅和社保證明。 

（二）關(guān)于港澳青年就職公寓問題。《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》提出“保障性住房通過創(chuàng)新建設(shè)模式，鼓勵和支持包括政府投資建設(shè)、社會投資建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配建等多種保障性住房建設(shè)模式。”如政府建設(shè)粵港澳大灣區(qū)人才服務(wù)港，可以配建青年人才公寓，以解決港澳青年居住問題。我省將適時調(diào)整房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。一是督促指導(dǎo)各城市根據(jù)本地房地產(chǎn)市場的發(fā)展情況，讓在大灣區(qū)工作和學(xué)習(xí)的港澳居民可以購買符合實際需要的自用、自住商品房。二是印發(fā)《廣東省高層次人才安居工程實施辦法（試行）》，給予經(jīng)我省認定的高層次人才租房補貼、購房補貼、貸款貼息、租賃型或產(chǎn)權(quán)型人才公寓等，解決高層次人才的居住問題。 

（三）關(guān)于港澳籍學(xué)童在內(nèi)地就學(xué)問題。目前，廣東省大部分地區(qū)港澳學(xué)生可以與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生一樣入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校，港澳學(xué)生在內(nèi)地入學(xué)問題已基本得到解決，入讀公辦學(xué)校的難點問題有所緩解。根據(jù)深圳市新近修訂的入學(xué)政策，港澳籍學(xué)生可與非深戶籍學(xué)生一樣申請參加積分入讀公辦學(xué)校。 

二、關(guān)于建立專門的大灣區(qū)信息線交流窗口和信息對接平臺的建議

為幫助港澳青年在粵發(fā)展，我省積極建設(shè)粵港澳大灣區(qū)青年服務(wù)基地。在線上，為幫助港澳青少年機構(gòu)搭建信息化服務(wù)及管理平臺，擴大交流活動覆蓋面及影響力，簡化備案手續(xù)，我省將開發(fā)“青年同心圓”粵港澳青少年交流網(wǎng)站，運用信息化方式開展青少年交流活動，為開展大灣區(qū)交流活動提供網(wǎng)上發(fā)布和交流平臺。粵港澳青年社組織在線上實現(xiàn)交流活動宣傳發(fā)布、人員招募、活動評議等功能，大灣區(qū)青年也可以在線上互動交流。在線下，在廣東港澳青少年集聚城市，與港澳青少年熱心企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)青年共同家園，構(gòu)建港澳青少年在粵服務(wù)工作體系，通過“灣區(qū)青年熱線”、固定服務(wù)日、培訓(xùn)課程等方式，提供信息咨詢、社會融入、公益志愿及成長發(fā)展服務(wù)。 

三、關(guān)于支持香港青少年北上升學(xué)、實習(xí)、就業(yè)的建議

（一）對港澳青年開展教育培養(yǎng)方面。2016年12月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《普通高等學(xué)校招收和培養(yǎng)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)學(xué)生的規(guī)定》，進一步規(guī)范了內(nèi)地高校對港澳臺學(xué)生的招生、教學(xué)、生活管理和服務(wù)，保證培養(yǎng)質(zhì)量，保障港澳臺學(xué)生合法權(quán)益，實現(xiàn)港澳臺學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生同等學(xué)費、同等醫(yī)療保障政策。據(jù)了解，有關(guān)政策目前在全國已基本得到落實。 

（二）對港澳青年設(shè)立專項獎學(xué)金方面。2017年10月，教育部會同財政部聯(lián)合修訂并下發(fā)新版《港澳及華僑學(xué)生獎學(xué)金管理辦法》，大幅提高了獎學(xué)金獎勵標準，并增加了獎學(xué)金名額，使獲獎港澳學(xué)生的比例不低于30%。按照新辦法，每年港澳及華僑學(xué)生獎學(xué)金總額約3200萬元人民幣，為更多的香港學(xué)生來內(nèi)地學(xué)習(xí)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟保障，該措施受到香港學(xué)生及家長的普遍歡迎。 

（三）促進港澳青年來粵實習(xí)方面。一是依托“展翅網(wǎng)”開展“展翅計劃”廣東大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，常態(tài)化組織港澳青年來粵實習(xí)。自2012年啟動至今，共組織近5000名港澳青年來粵實習(xí)見習(xí)。今年，將在“展翅網(wǎng)”開設(shè)港澳大學(xué)生專區(qū)，開發(fā)更多崗位為港澳青年來粵提供更多高素質(zhì)實習(xí)見習(xí)崗位。二是與香港民政事務(wù)局合作，開展粵港青年北京故宮實習(xí)團、四川臥龍生態(tài)保護區(qū)實習(xí)團，每年組織約60名青年學(xué)生到北京、四川開展專題實習(xí)。三是實施粵港暑期實習(xí)計劃。計劃實施三年來，已組織超過2000名香港青年來粵實習(xí)交流。幫助港澳青年了解粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況，體驗內(nèi)地職場環(huán)境、文化氛圍和生活方式。 

（四）推動港澳青年就業(yè)方面。2017年6月教育部印發(fā)《關(guān)于做好在內(nèi)地（祖國大陸）普通高校就讀的港澳臺應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的通知》，要求各地各高校高度重視做好港澳臺畢業(yè)生就業(yè)工作，為有就業(yè)意愿符合條件的港澳臺畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)協(xié)議書和簽發(fā)就業(yè)報到證。我省認真落實中央工作部署，不斷強化港澳人員在粵就業(yè)服務(wù)。一是為港澳人員在粵就業(yè)提供便捷的就業(yè)服務(wù)。港澳人員在粵就業(yè)實行先就業(yè)后辦理就業(yè)證，并將辦理就業(yè)證事項納入人力資源社會保障部門網(wǎng)上辦事大廳，在有條件的地區(qū)實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。二是開展大學(xué)生就業(yè)合作交流活動。組織就業(yè)服務(wù)人員赴澳門科技大學(xué)參加畢業(yè)生招聘活動。協(xié)助澳門科技大學(xué)每年組織應(yīng)屆高校畢業(yè)生到南方人才市場和廣東知名企業(yè)參觀調(diào)研。三是為港澳青年在粵就業(yè)搭建平臺。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)手段，開展“網(wǎng)上匹配+現(xiàn)場洽談”促進高校畢業(yè)生就業(yè)，促進高校和用人單位之間的聯(lián)系與合作，積極搭建網(wǎng)絡(luò)供需信息平臺。 

（五）開展執(zhí)業(yè)資格互認方面。一是積極推動粵港澳技能人才職業(yè)資格互認工作。先后公布了《廣東省認定澳門職業(yè)技能證明書職業(yè)能力第一批目錄清單》《廣東省認定香港專業(yè)能力評估證書職業(yè)能力第一批目錄清單》，首次采取了直接認定的方式，先行認可香港專業(yè)能力評估證書的3個職業(yè)（工種）、5個等級和澳門職業(yè)技能證明書的13個職業(yè)（工種）、28個等級的持證人職業(yè)能力與持有相同類別的國家職業(yè)資格證書人員的職業(yè)技能水平相當(dāng)。粵港粵澳技能人才職業(yè)資格先認工作簡化了香港從業(yè)人員再次參加考試的環(huán)節(jié)，極大地方便了香港從業(yè)人員來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是積極推進粵港專業(yè)人才資格互認。2017年12月省委組織部、省司法廳、省財政廳、省住建廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于粵港澳人才合作示范區(qū)人才管理改革的若干政策》，明確提出“允許港澳金融和法律專業(yè)人才在區(qū)內(nèi)提供專業(yè)服務(wù)”等政策措施，破除體制機制障礙，推進港澳相關(guān)專業(yè)人才在南沙、前海、橫琴自貿(mào)試驗區(qū)的便利執(zhí)業(yè)。 

四、關(guān)于開展多項粵港澳灣區(qū)青年交流計劃，為灣區(qū)發(fā)展培養(yǎng)英才的建議

省青聯(lián)以“青年同心圓”計劃為統(tǒng)攬，多層次、多渠道、有重點地開展港澳青少年交流工作，自2015年啟動以來，圍繞“三情”模式開展交流活動項目約637個，累計覆蓋粵港澳青少年近13.1萬人次。在“親情”板塊，承接“薪火相傳”之“同根同心”香港中小學(xué)生國民教育活動，去年組織近1.4萬名香港中小學(xué)生來粵，感受廣東經(jīng)濟建設(shè)和教育成果；在“友情”板塊，第8期“香港青年服務(wù)團”10名團員繼續(xù)在韶關(guān)、梅州開展支教助學(xué)志愿服務(wù)；在“商情”板塊，通過粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、粵港澳創(chuàng)業(yè)青年交流營等活動，激發(fā)三地青年創(chuàng)業(yè)熱情，挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，促進粵港澳青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的交流和互助。其中，常態(tài)化組織廣東優(yōu)秀青少年赴港澳開展交流活動，如“高飛遠翔”粵港青年明日領(lǐng)袖培訓(xùn)計劃、“愛我中華”兩岸四地青年大匯聚火車團活動等活動項目。 

五、關(guān)于吸引港澳青年北上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議

（一）為港澳青年在粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。一是打造粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地并制定建設(shè)標準，向南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、前海深港青年夢工廠、橫琴。澳門青年創(chuàng)業(yè)谷頒發(fā)“粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”牌匾。二是推動成立粵港澳大灣區(qū)青創(chuàng)聯(lián)盟。聚合粵港澳三地的青商組織、孵化器與具有創(chuàng)新思維的青年企業(yè)家，鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是舉辦粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研討會，發(fā)布《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育粵港澳大灣區(qū)宣言》，積極發(fā)揮粵港澳三地體制優(yōu)勢，推進粵港澳大灣區(qū)大學(xué)集群發(fā)展，共建共享一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。 

（二）積極舉辦創(chuàng)業(yè)活動。一是舉辦第四屆“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。共有3000個來自粵港澳及海外地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)團隊報名參與。自第一屆“創(chuàng)青春”大賽啟動以來，服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目10000多個，其中港澳項目近300個，邀請超過200名投資人、企業(yè)家、專家學(xué)者等擔(dān)任大賽創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，共有645個優(yōu)質(zhì)青年創(chuàng)業(yè)項目通過大賽平臺獲得了展示和孵化，20余個港澳項目在省賽和全國賽場上大放異彩，幫助創(chuàng)業(yè)項目申請專利和著作權(quán)436項、融資2億多元。今年，將舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，將邀請省內(nèi)知名創(chuàng)投機構(gòu)合伙人以上級別投資人、省內(nèi)知名高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域教授、企業(yè)家組建廣東青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，為“創(chuàng)青春”大賽優(yōu)秀項目提供創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓(xùn)。二是舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，促進港澳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊來粵交流提升，尋求落地發(fā)展的機會。 

（三）積極推進港澳青年同等享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。一是對在內(nèi)地高校學(xué)習(xí)的港澳畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，比照本地高校畢業(yè)生相關(guān)規(guī)定，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。二是對符合相關(guān)條件港澳青年在粵創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、租金補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助等政策扶持。鼓勵全省各級創(chuàng)業(yè)孵化基地積極吸納港澳創(chuàng)業(yè)團隊入駐孵化。 

我省在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制過程中對港澳享受同等國民待遇、加強粵港青年深入交流、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面已有統(tǒng)籌部署。我省將支持省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金設(shè)立大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展子基金，或由有關(guān)市縣政府根據(jù)實際出資設(shè)立大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，由政府聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)域內(nèi)的銀行、天使投資人、私募基金、融資擔(dān)保公司等專業(yè)機構(gòu)，合作成立“粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持基金”，為來粵創(chuàng)業(yè)的港澳青年提供金融支持，促進粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，并推動落實相關(guān)政策舉措，繼續(xù)深化與粵港合作，為香港青年融入大灣區(qū)發(fā)展提供保障。 

專此答復(fù)，誠摯感謝您對我省工作的關(guān)心支持。

廣東省人民政府

2018年7月23日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132448）