廣東省人民政府關于做好我省2016年

退役士兵安置工作的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　根據《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》規定和《民政部中央軍委政治工作部關于做好2017年由政府安排工作退役士兵移交安置工作的通知》（民函〔2017〕78號）等有關要求，現就做好我省2016年退役士兵安置工作通知如下：

　　一、接收安置對象

　　（一）義務兵。服現役滿2年未被選取為士官，退出現役的；由于傷病殘等原因滯留部隊服現役超過2年，且醫療終結或已完成評殘鑒定，退出現役的；服現役未滿2年因軍隊編制調整和本人政治、身體等原因按規定需要提前退出現役的。
　　（二）士官。服現役滿8年、16年未被選取為高一級士官的，以及服現役滿5年、12年因編制限制未被批準繼續服現役的；年滿55周歲或者服現役滿30年以上本人申請并經批準退出現役的；超過本崗位規定最高服現役年限的，因國家建設和軍隊編制調整需要退出現役的，家庭發生重大變故本人申請退出現役的，以及因現實表現、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續服現役的；直接從非軍事部門招收的士官按規定需要安排退出現役的。
　　符合退休、供養條件的退役士兵，按照有關規定辦理接收安置手續。
　　二、退役士兵接收安置政策措施

　　（一）符合政府安排工作條件的對象。
　　1.2016年退出現役，符合下列條件之一且選擇由政府安排工作的退役士兵：

　　（1）服現役滿12年（含）以上的士官；

　　（2）服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的士兵；

　　（3）因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵；

　　（4）烈士子女士兵。
　　2.2011年11月1日前入伍、2016年冬季退出現役，符合下列條件之一且選擇由政府安排工作的退役士官：

　　（5）服現役滿10年、11年符合全程退役條件的士官；

　　（6）服現役滿上士軍銜規定年限的直接從非軍事部門招收的士官；

　　（7）因公致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士官；

　　（8）從城鎮（非農業戶口）青年中征集入伍或者從高校在校大學生中征集入伍（不復學）的士官。
　　3.符合政府安排工作條件退役士兵的檔案材料，按照《民政部辦公廳總參謀部軍務部關于印發〈退役士兵檔案移交審核工作規程（試行）〉的通知》（參務〔2013〕360號）相關規定移交審核。其中，符合第（1）項至第（7）項條件的退役士官的檔案由軍隊大單位政治工作（兵員管理）部門與省民政廳集中審核交接；符合第（2）項至第（4）項條件的退役義務兵以及符合第（8）項條件的退役士官檔案，由部隊師（旅）、團級單位直接移交安置地縣級以上人民政府民政部門。安置地民政部門審核后，將符合第（2）項至第（4）項條件的退役義務兵相關情況逐級報省民政廳審批。
　　（二）保障符合政府安排工作條件的退役士兵就業。
　　所有機關、團體、企業事業單位及各類社會組織，不分所有制性質和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務。嚴禁任何部門、行業和單位下發針對退役士兵的歧視性文件，嚴禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴禁以勞務派遣、有償轉移等形式代替接收安置。
　　各地要強化法治意識、國防意識、服務意識，實行精準安置，落實工作崗位，確保安置質量。要按照國防義務均衡負擔的原則，科學合理下達安置計劃。要通過優先利用空編接收、健全招聘制度和“陽光安置”制度，進一步強化指令性安排工作的政策剛性，加大政策執行力度。由機關、事業單位和國有企業安排的比例不低于符合政府安排工作退役士兵總數的80%；國有、國有控股、國有資本占主導地位的企業在新招錄職工時，要按照本企業全系統新招錄職工數量的5%核定退役士兵年度接收計劃，由所屬企業或單位從符合政府安排工作條件的退役士兵中公開招聘、擇優錄用。各地民政、機構編制、人力資源社會保障、國有資產管理、銀監等部門要密切配合，共同努力，在規定時間內落實安置崗位。要按照量化服役表現等相關規定，結合當地實際進行考核，實行“陽光安置”，保證安置工作公平公正。要堅決杜絕應付性安置、上崗即下崗現象，保證安置合格率。
　　駐穗的省直屬機構、事業單位和國有企業接收安置退役士兵任務，由省民政廳會同省編辦、省人力資源社會保障廳、省國資委制定下達；其他省直屬機構、事業單位和國有企業的接收安置退役士兵任務，由單位所在地縣級以上人民政府下達。駐粵的中央單位接收安置退役士兵任務，按有關規定辦理。安置地縣以上退役士兵安置工作主管部門會同同級機構編制、人力資源社會保障、國有資產管理等部門擬訂接收安置計劃、落實接收單位，報同級人民政府批準后，向用人單位下達。各地務必在接收退役士兵的6個月內，開出安置介紹信，并督促有關單位確保退役士兵上崗就業。退役士兵待安排工作期間，要按照不低于當地最低生活水平的標準，按月發給生活補助費。
　　（三）落實退役士兵的安置補助政策。
　　2016年自主就業退役士兵按照不低于當地2016年城鎮常住居民人均可支配收入的標準發放一次性補助金，其中發放標準低于25000元的，按照不低于25000元標準發放。退役士官從服滿義務兵年限后第1年算起，每多服役1年，在義務兵補助金基礎上增發8%（即按應發義務兵補助金的8%標準增發）。各地可根據上述原則，制定具體補助辦法。
　　汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮市及江門恩平市所需資金，由省財政按照每人10000元標準安排補助，江門臺山市、開平市所需資金，由省財政按照每人7000元標準安排補助，據實結算，其余由市以下財政負擔。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市及江門市其他地區所需資金由當地財政負責。
　　2016年符合政府安排工作條件的退役士兵自愿選擇自謀職業發放一次性補助金的標準為：義務兵、初級士官按當地2016年在崗職工人均工資收入的100%至150%發放；中級士官按當地2016年在崗職工人均工資收入的150%至200%發放。初級士官和中級士官除按以上基數發給自謀職業一次性補助金外，從服滿義務兵年限后第1年算起，每多服役1年，按當地2016年在崗職工人均1個月工資收入的標準增加補助。對服役期間平時榮獲二等功以上（含二等功）、戰時榮獲三等功以上或大軍區單位授予榮譽稱號的可適當增加補助費。各地可根據上述原則，制定具體補助金標準。
　　三、退役士兵教育培訓政策措施

　　各地、各有關部門要認真執行《退役士兵安置條例》《廣東省人民政府廣東省軍區關于進一步加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》（粵府〔2011〕114號）等規定，堅持以促進就業為目的，以市場需求為導向，以中等職業教育和技能培訓為主體，以高等職業教育、成人教育和普通高等教育為補充，本著自愿參加、自選專業、免費培訓的原則，積極創新退役士兵教育培訓模式，充分利用優質資源，逐步推開省內異地和遠程教育培訓，全面提升教育培訓質量和退役士兵就業能力。完善退役士兵教育培訓工作軍地部門協調機制，形成工作合力。深入開展宣傳引導，通過編發政策問答等形式，讓退役士兵全面了解政策待遇。要提升退役士兵教育培訓與就業創業的關聯度，全面開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓；鼓勵引導高等職業學校和專升本培養院校單列計劃招收退役士兵。積極探索開展以創業意識教育、創業項目指導和企業經營管理為主要內容的創業培訓。建立以就業率為核心的教育培訓績效考評機制。
　　退役1年內的退役士兵，可免費自主選擇報考參加全日制普通高等學校（含高等職業院校）、成人教育，或選擇參加最短不少于3個月的職業技能培訓，其中參加我省高等職業技術院校“3+專業技能課程證書”考試的單獨劃定錄取控制分數線擇優錄取；退役2年內的退役士兵，可免費自主選擇報讀兩年中等職業教育培訓。省財政按規定對經濟欠發達地區退役士兵職業教育和技能培訓給予補助。自主就業退役士兵職業教育和技能培訓按照城鄉一體要求，退役1年內參加高等職業技術院校教育培訓和退役2年內參加中等職業技術教育培訓的2017至2018年在校退役士兵學員不分城鄉戶籍，按規定在原補助標準范圍內享受每學年在校期間全部學雜費、住宿費、實習實驗費、技能鑒定費，以及在校期間伙食補助。其中，經濟欠發達地區在校退役士兵學員（包括農村和城鎮戶籍）每學年給予3000元在校期間伙食補助。退役士兵只能選擇報考或參加其中1項教育培訓。
　　退役1年以上的退役士兵，考入全日制普通高等學校（包括全日制普通本科學校、全日制普通高等專科學校和全日制普通高等職業學校）的教育資助，按照《財政部教育部民政部總參謀部總政治部關于實施退役士兵教育資助政策的意見》（財教〔2011〕538號）有關規定執行；參加職業培訓按《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》（國發〔2010〕36號）規定執行。
　　四、退役士兵自主就業創業扶持政策

　　各地、各有關部門要切實做好扶持退役士兵自主就業創業工作，按照城鄉一體的原則，嚴格落實《國務院辦公廳中央軍委辦公廳轉發民政部總參謀部等部門關于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作意見的通知》（國辦發〔2013〕78號）和《財政部國家稅務總局民政部關于繼續實施扶持自主就業退役士兵創業就業有關政策的通知》財稅（2017）46號）規定的各項優惠政策。
　　各地級以上市人民政府及其人力資源社會保障、金融、財政等部門應按照創業擔保貸款政策規定，對自主創業的退役士兵和接收自主就業退役士兵的小微型企業，優先提供擔保、貸款及貼息等支持和服務，降低或取消反擔保要求。
　　各地要通過加強就業創業服務和落實相關優惠政策，促進自主就業退役士兵實現就業創業，有條件的地方可探索通過多種支持方式，鼓勵企業接收自主就業退役士兵。各有關部門要根據退役士兵特點和實際需求，積極搭建退役士兵就業創業服務平臺，建立健全退役士兵就業服務信息網絡，建立與公共就業信息共享機制，為退役士兵就業創業提供政策咨詢、職業介紹、創業孵化等多元化服務。采取組織職業介紹、就業推薦、專場招聘會等方式，搭建供需平臺，促進退役士兵與用人單位有效對接。及時總結推廣各地好經驗好做法，不斷加強和改進退役士兵就業指導和就業服務。
　　五、退役士兵接收安置工作要求

　　做好退役士兵安置工作是一項重要政治任務，各地要切實加強組織領導，充分發揮各級退役士兵安置工作領導小組統籌協調作用，確保退役士兵安置政策落實到位。各地政府是退役士兵安置工作的責任主體，要將退役士兵安置工作作為“一把手”工程，提高安置政策的執行力。要細化機關、事業單位和國有企業按比例安置退役士兵的配套措施，重點加大對優質安置崗位的協調和落實力度，努力把退役士兵安置到有相對穩定收入的崗位，堅決避免因安置不落實產生新的安置遺留問題。要將退役士兵安置政策落實情況作為考評“雙擁模范城（縣）”的重要指標，對執行退役士兵相關法規政策不力的，要通過約談督促、掛牌督辦、媒體曝光等方式，責令限期整改；對因工作失職造成嚴重后果的，報請當地黨委、政府對有關地區以及相關單位主要負責人和直接責任人依法依規進行問責。要加大退役士兵安置資金投入，保障退役士兵教育培訓、待安置期間生活補助、一次性經濟補助、傷病殘退役士兵購（建）房等各項經費到位。要加強國防教育和退役士兵安置政策宣講，讓退役士兵全面了解當前安置形勢、安置政策，積極轉變就業觀念。要大力宣傳退役士兵奉獻國防，參與地方維穩處突、應急救災的感人事跡，引導全社會共同關心和支持退役士兵安置工作。

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廣東省人民政府

2017年9月1日