粵府辦〔2016〕61號(hào)

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

推動(dòng)中藥材保護(hù)和發(fā)展實(shí)施方案

（2016-2020年）的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省推動(dòng)中藥材保護(hù)和發(fā)展實(shí)施方案（2016-2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省中醫(yī)藥局反映。

廣東省人民政府辦公廳

2016年6月16日

廣東省推動(dòng)中藥材保護(hù)和發(fā)展

實(shí)施方案（2016-2020年）

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等部門中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕27號(hào)），加強(qiáng)我省中藥材保護(hù)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照國(guó)家《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》的總體部署，以及省委、省政府關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的要求，堅(jiān)持以發(fā)展促保護(hù)、以保護(hù)謀發(fā)展，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以政策措施為引導(dǎo)，突出大宗和特色嶺南中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、質(zhì)量生產(chǎn)全程可控的中藥材產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展體系，筑牢有廣東特色的中藥材保護(hù)與發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)規(guī)范化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

　　（二）基本原則。

　　——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)原則。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策激勵(lì)和優(yōu)化環(huán)境作用，加速中藥材產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保護(hù)發(fā)展原則。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。切實(shí)加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)，減少對(duì)野生中藥材資源的依賴，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)。

　　——堅(jiān)持企業(yè)主體、集約化經(jīng)營(yíng)原則。突出企業(yè)主體地位，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與開發(fā)。推進(jìn)中藥材公司加農(nóng)戶等多種經(jīng)營(yíng)模式快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)中成藥企業(yè)、中藥飲片企業(yè)與優(yōu)勢(shì)中藥材種植合作社或種植企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

　　——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、規(guī)模發(fā)展原則。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，扶持重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)嶺南中藥材品種種植，建立中藥材種植基地示范和推廣模式，開展嶺南中藥材資源保護(hù)和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全產(chǎn)業(yè)鏈、全程可控的中藥材產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展體系基本完善，全省中藥材規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；中藥材生產(chǎn)與開發(fā)科技水平大幅提升，質(zhì)量不斷提高；市場(chǎng)體系建設(shè)不斷完善，現(xiàn)代生產(chǎn)流通體系初步建成，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提高。具體指標(biāo)如下：

　　——重點(diǎn)發(fā)展20種左右常用大宗嶺南中藥材、瀕危珍稀藥材和海洋資源藥材，擇優(yōu)鼓勵(lì)發(fā)展15-20種道地特色中藥材。

　　——建立5-10個(gè)嶺南中藥材規(guī)范化產(chǎn)業(yè)化基地。

　　——嶺南中藥材種植面積達(dá)到150萬畝，其中規(guī)范化種植面積達(dá)到80萬畝。

　　——建立20-30個(gè)嶺南中藥材種子種苗繁育基地，總面積達(dá)到2萬畝以上。

　　——嶺南中藥材種植（養(yǎng)殖）及加工、流通產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上。

　　——發(fā)展保護(hù)海洋（海島）中藥資源，建設(shè)2-3個(gè)海洋中藥資源養(yǎng)殖場(chǎng)地。

　　——嶺南中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，制（修）訂中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)品種50-80個(gè)，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。

　　——培育5-10家具有規(guī)范化產(chǎn)業(yè)化種植基地的中藥材產(chǎn)地初加工企業(yè)，培育5家中藥材產(chǎn)地精深加工企業(yè)，培育1-2家年銷售收入超過1億元的現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)骨干企業(yè)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)。

　　1．完成全省中藥資源普查試點(diǎn)工作。在完成前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好新增縣（市、區(qū)）中藥資源普查工作。按期完成中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查工作。（省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳參與）

　　2．建設(shè)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)體系。依托廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣東藥科大學(xué)等建設(shè)省級(jí)中藥原料質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)中心，在粵東、粵西、粵北分別建立一個(gè)監(jiān)測(cè)站，開展中藥資源信息搜集、整理與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)中藥材產(chǎn)地土壤、水質(zhì)及大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供預(yù)警信息，為當(dāng)?shù)丶叭∷幉姆N植企業(yè)、種植農(nóng)戶及中藥企業(yè)提供咨詢服務(wù)。（省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局參與）

　　3．建設(shè)嶺南中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系。加強(qiáng)海洋（海島）中藥材資源的研究與保護(hù)，扶持海洋（海島）中藥材珍稀品種的研發(fā)與培育。依托廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣東藥科大學(xué)、華南植物園等單位，建設(shè)中藥種質(zhì)資源庫，遷地保護(hù)物種1000種以上，離體保存藥用物種種質(zhì)1000種、5000份以上；建設(shè)DNA遺傳資源庫。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)與示范。

　　1．建設(shè)瀕危稀缺嶺南中藥材種植養(yǎng)殖基地。開展20種重點(diǎn)保護(hù)和發(fā)展的珍稀瀕危特色中藥資源評(píng)價(jià)、保護(hù)及繁育技術(shù)研究。針對(duì)鐵皮石斛、沉香、降香、檀香、化橘紅、牛大力、牛樟芝、金毛狗脊、廣地龍、紅豆杉、金線蓮、兩面針、毛冬青、獨(dú)腳金等10-15種稀缺藥用動(dòng)植物資源，進(jìn)行馴化栽培關(guān)鍵技術(shù)研究，加快人工繁育，有效降低對(duì)野生資源的依賴程度。（省中醫(yī)藥局、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)，省科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局參與）

　　2．加強(qiáng)大宗嶺南中藥材生產(chǎn)示范基地建設(shè)。突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)品種（陽春砂仁、高良姜、廣藿香、穿心蓮、溪黃草、巴戟天、益智仁、雞血藤、崗梅、兩面針、仙人草、九里香、廣金錢草、肉桂、山銀花、青蒿、草珊瑚、何首烏、天然冰片等），以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)1-2個(gè)中藥材規(guī)范化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范基地，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中藥材，保證中成藥大品種和中藥飲片的原料供應(yīng)。推動(dòng)建設(shè)1-2個(gè)出口中藥材質(zhì)量安全示范基地。（省中醫(yī)藥局、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局參與）

　　3．加強(qiáng)嶺南中藥材良種繁育基地建設(shè)。加快推廣和使用我省中藥材優(yōu)良品種，包括鐵皮石斛、沉香、陽春砂仁、巴戟天、化橘紅、廣佛手、仙人草、廣陳皮、廣金錢草、牛大力、廣藿香、穿心蓮、溪黃草、天然冰片、青蒿等珍貴稀缺和大宗嶺南藥材，建設(shè)優(yōu)良品種種子種苗專業(yè)化規(guī)模化繁育和推廣基地，從源頭上保證中藥材的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。建成2個(gè)國(guó)家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地，為全省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。爭(zhēng)取良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家種子種苗基地建設(shè)計(jì)劃。（省中醫(yī)藥局、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、中醫(yī)藥局參與）

　　4．加強(qiáng)嶺南中藥材產(chǎn)地加工。培育5-10個(gè)嶺南中藥材規(guī)范化產(chǎn)業(yè)化基地及相匹配的中藥飲片加工企業(yè)，推進(jìn)中藥材產(chǎn)地加工的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化，不斷提升加工水平和產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)中成藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。開發(fā)功能性產(chǎn)品、保健食品、化妝品等系列產(chǎn)品的精深加工產(chǎn)品，推進(jìn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和轉(zhuǎn)化增值。（省中醫(yī)藥局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局參與）

　　（三）加快中藥材生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。

　　1．加強(qiáng)嶺南中藥材基礎(chǔ)研究。支持高等院校、科研院所以藥材生物學(xué)特性為基礎(chǔ)，從生態(tài)因子、基因調(diào)控、藥效成分等綜合關(guān)聯(lián)的角度，深入分析中藥材道地性成因；從化學(xué)成分（群）、網(wǎng)絡(luò)靶標(biāo)、生物活性等整合的角度，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)詮釋中藥材中醫(yī)傳統(tǒng)功效的內(nèi)涵；圍繞有效成分提取、分離以及機(jī)理等研究，逐步向精準(zhǔn)化開發(fā)方向發(fā)展。（省科技廳、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委參與）

　　2．加強(qiáng)傳統(tǒng)嶺南藥材生產(chǎn)技術(shù)繼承創(chuàng)新。以嶺南藥材道地種植養(yǎng)殖和產(chǎn)地加工基地為載體，挖掘和繼承道地中藥材生產(chǎn)加工的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，并結(jié)合現(xiàn)代科技進(jìn)行相關(guān)提升與技術(shù)集成研究，形成優(yōu)質(zhì)嶺南中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范，擴(kuò)大在適宜地區(qū)推廣應(yīng)用。（省科技廳、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳參與）

　　3．開展嶺南中藥材品種選育與良種繁育體系研究。持續(xù)開展中藥材品種選育研究，不斷培育優(yōu)良新品種。開展種子種苗繁育技術(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，建立產(chǎn)業(yè)化繁育技術(shù)體系。開展良種配套栽培技術(shù)與示范應(yīng)用研究，建立良種良法推廣技術(shù)體系。（省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)）

　　4．開展嶺南中藥材安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)嶺南中藥材連作障礙的成因及其緩解技術(shù)研究，開展鐵皮石斛、沉香、牛樟芝等生產(chǎn)技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)沉香結(jié)香、牛樟芝種植等技術(shù)突破。開展病蟲草害綠色防治技術(shù)與示范應(yīng)用研究，建立中藥材病蟲草害綠色防治技術(shù)體系和生態(tài)防治技術(shù)。開展化學(xué)農(nóng)藥與生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑限量使用、農(nóng)殘代謝、重金屬污染及其對(duì)藥材質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境影響的研究，形成中藥材栽培中農(nóng)藥限量使用與重金屬安全性評(píng)價(jià)技術(shù)體系。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)）

　　（四）實(shí)施中藥材生產(chǎn)組織創(chuàng)新工程。扶持發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育1-2家年銷售收入超過1億元的現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)骨干企業(yè)。提高中藥材生產(chǎn)組織化水平，積極推動(dòng)中藥材生產(chǎn)從分散生產(chǎn)向?qū)I(yè)大戶、合作社等組織化生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變。推進(jìn)中藥材基地共建共享，推進(jìn)我省中藥材生產(chǎn)企業(yè)與省內(nèi)外制藥企業(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)基地與消費(fèi)終端市場(chǎng)的有效對(duì)接，推動(dòng)中藥材生產(chǎn)企業(yè)逐步發(fā)展成為市場(chǎng)供應(yīng)主體。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)）

　　（五）加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量保障體系建設(shè)。

　　1．提高和完善嶺南中藥材標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中藥材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究，加快推進(jìn)制（修）訂嶺南藥材國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立嶺南藥食兩用中藥材安全性質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。完善鐵皮石斛、沉香、牛樟芝等特色資源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。集中力量，整合資源，進(jìn)一步提升南藥的廣東省地方藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及嶺南藥材資源可持續(xù)發(fā)展能力，完善嶺南藥材可持續(xù)開發(fā)利用體系。（省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局參與）

　　2．加快中藥材追溯體系建設(shè)。繼續(xù)完善以鐵皮石斛、沉香等珍貴稀缺中藥材交易市場(chǎng)的中藥材流通追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)嶺南常用大宗中藥材全過程追溯體系建設(shè)。開展中藥材種植基地地理信息系統(tǒng)與資源監(jiān)控體系建設(shè)。（省食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局參與）

　　3．加強(qiáng)中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍、設(shè)備、設(shè)施建設(shè)，加大中藥材、中藥飲片的抽樣檢驗(yàn)力度，保證中藥材質(zhì)量。鼓勵(lì)高等院校、科研院所建立第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)中藥材第三方互聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、中醫(yī)藥局參與）

　　（六）加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)。

　　1．完善生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。充分依托華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院和廣州中醫(yī)藥大學(xué)等的研究基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用，構(gòu)建中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。（省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、中醫(yī)藥局參與）

　　2．建設(shè)中藥材供需信息服務(wù)平臺(tái)。支持建設(shè)全省性中藥材信息采集網(wǎng)絡(luò)和中藥材生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的中藥材生產(chǎn)信息及趨勢(shì)預(yù)測(cè)。推進(jìn)廣東中藥材網(wǎng)上交易市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)中藥材集散地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)需有效銜接。（省食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委參與）

　　（七）構(gòu)建中藥材現(xiàn)代流通體系。完善中藥材流通行業(yè)規(guī)范。完善常用中藥材商品規(guī)格等級(jí)，健全中藥材包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為中藥材流通健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。依托普寧中藥材交易市場(chǎng)、廣州清平路中藥材交易市場(chǎng)、豐順廣東深華現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心等載體，建設(shè)現(xiàn)代化中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，配套建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)及現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)，積極構(gòu)建我省中藥材現(xiàn)代物流體系。（省食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、中醫(yī)藥局參與）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)中藥材保護(hù)和發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。省有關(guān)部門要以中醫(yī)藥強(qiáng)省部門聯(lián)席會(huì)議為載體，加強(qiáng)信息交流和工作溝通，充分發(fā)揮各自職能作用，提高我省中藥材保護(hù)和發(fā)展水平。

　　（二）加大財(cái)政金融扶持力度。加大對(duì)中藥材保護(hù)和發(fā)展的扶持力度，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的支持作用。中藥材生產(chǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合中央和地方相關(guān)支農(nóng)政策扶持條件的，應(yīng)按規(guī)定給予扶持。鼓勵(lì)發(fā)展中藥材生產(chǎn)保險(xiǎn)，構(gòu)建市場(chǎng)化的中藥材生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散和損失補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)中藥材主產(chǎn)區(qū)開展中藥材生產(chǎn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)中藥材生產(chǎn)的信貸投放，為集倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易于一體的中藥材供應(yīng)鏈提供金融服務(wù)。

　　（三）加大政策支持力度。積極探索和推進(jìn)利用荒山林地種植中藥材，鼓勵(lì)種植中藥材農(nóng)戶聯(lián)合成立專業(yè)合作社，中藥材種植公司享受農(nóng)業(yè)合作社同等政策扶持。各地、各部門要采取多種措施，加大對(duì)中藥材生產(chǎn)的扶持力度。加強(qiáng)對(duì)嶺南道地中藥材品種的原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理的原則，完善中藥材價(jià)格形成機(jī)制及藥品集中采購(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)和辦法。

　　（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層中藥材生產(chǎn)流通從業(yè)人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的中藥材資源保護(hù)、種植養(yǎng)殖、加工、鑒定技術(shù)和信息服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)中藥材高層次和國(guó)際化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)中藥材技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

　　（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)嶺南中藥材質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范中藥材種植養(yǎng)殖種源及過程管理。加強(qiáng)中藥材種植監(jiān)管，有效控制發(fā)展規(guī)模。強(qiáng)化中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理，嚴(yán)禁濫用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等，嚴(yán)厲打擊摻假造假、染色增重等不法行為。維護(hù)中藥材流通秩序，加強(qiáng)中藥材市場(chǎng)管理，嚴(yán)禁銷售假劣中藥材，建立長(zhǎng)效追責(zé)制度。鼓勵(lì)中藥材企業(yè)和專業(yè)合作社建設(shè)中藥材規(guī)范化產(chǎn)業(yè)化示范基地，以發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　（六）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流合作。通過舉辦廣東中藥材產(chǎn)銷對(duì)接洽談會(huì)等活動(dòng)，推進(jìn)我省中藥材生產(chǎn)企業(yè)與省內(nèi)外制藥企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性合作。加速推進(jìn)制定南藥品種的國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大我省嶺南中藥材產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的影響力，促進(jìn)嶺南中藥材國(guó)際貿(mào)易便利化。