廣東省人民政府辦公廳關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)

服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見

           各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省的意見》（粵發(fā)〔2015〕10號(hào)），有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的功能和作用，促進(jìn)加快形成創(chuàng)新激勵(lì)的基本保障制度，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
           　　一、建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制

　　各地要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，通過摸查確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為易發(fā)、高發(fā)行業(yè)和市場(chǎng)區(qū)域，專門制定加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作方案，明確任務(wù)分工和責(zé)任人，實(shí)施重點(diǎn)整治。要建立案件掛牌督辦制度，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索實(shí)行掛牌督辦，明確督辦領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限。珠三角各地級(jí)以上市每年確定不少于5個(gè)、粵東西北各地級(jí)市每年確定不少于3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)，按季度組織開展執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)查處。
           　　到2017年底，珠三角各地級(jí)以上市按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市標(biāo)準(zhǔn)、粵東西北各地市按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市標(biāo)準(zhǔn)建立起較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法隊(duì)伍，形成較為完善的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。
           　　二、建立重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度

　　各地要建立重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速通道，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件處理，加強(qiáng)定期走訪調(diào)研，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。高新技術(shù)企業(yè)以及專利、商標(biāo)申請(qǐng)量或擁有量在30件以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成長(zhǎng)型企業(yè)，可申請(qǐng)為市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)以及專利、商標(biāo)申請(qǐng)量或擁有量在100件以上的企業(yè)，可申請(qǐng)為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)。擁有一定數(shù)量軟件著作權(quán)企業(yè)，可參照申請(qǐng)成為省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)。各地要鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)。
           　　到2017年底，珠三角各地級(jí)以上市納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)企業(yè)不少于100家，粵東西北各地級(jí)市不少于30家。
           　　三、加快建設(shè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制

　　各地要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治工作特別是維權(quán)工作，充分利用已經(jīng)建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的訴訟審判，努力營(yíng)造良好的法治氛圍。支持高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群依托現(xiàn)有資源建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，培育建設(shè)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)在廣東建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，形成專利快速授權(quán)、快速維權(quán)和快速確權(quán)通道，同時(shí)構(gòu)建司法、行政、調(diào)解、舉報(bào)投訴多元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。依托現(xiàn)有資源建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)中心。凡由省市組織的海外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，主辦方應(yīng)事前進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)和輔導(dǎo)，為企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供必要的技術(shù)、人才和經(jīng)費(fèi)支持。
           　　到2017年底，珠三角各地級(jí)以上市至少建立1家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。到2020年底，珠三角各地級(jí)以上市至少建立2家、粵東西北各地級(jí)市至少建立1家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，全省建成覆蓋30個(gè)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)體系。
           　　四、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量

　　完善省市財(cái)政知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，逐步消除規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“零專利、零商標(biāo)”現(xiàn)象。對(duì)企業(yè)首件發(fā)明專利授權(quán)、首件PCT國(guó)際專利申請(qǐng)和國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)給予一定的申請(qǐng)費(fèi)補(bǔ)貼。企業(yè)可將專利申請(qǐng)、代理、維持、商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記等知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用按照國(guó)家稅法規(guī)定納入研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除范圍。大力開展《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》輔導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
           　　到2017年底，各地級(jí)以上市擁有專利的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比例不低于50%，到2020年不低于80%。到2020年，發(fā)明專利申請(qǐng)受理量、發(fā)明專利授權(quán)量等指標(biāo)與2015年比實(shí)現(xiàn)翻一番，全省每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件，珠三角地區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到30件。
           　　五、建立高新區(qū)和孵化器知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)

　　各地要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)孵化器的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，采取新組建或吸引知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐等方式建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、信息、評(píng)估和運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。加快省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，為園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)提供信息支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)公開化、查詢便利化，并以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向進(jìn)行專利數(shù)據(jù)深加工，為中小微企業(yè)提供免費(fèi)的專利信息推送。
           　　到2016年底，各地級(jí)以上市完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)組建，2017年起開始正式運(yùn)營(yíng)。
           　　六、加強(qiáng)專利預(yù)警導(dǎo)航和引導(dǎo)企業(yè)建立專利聯(lián)盟

　　圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技專項(xiàng)、先進(jìn)裝備制造業(yè)等，省市聯(lián)合組織開展專利態(tài)勢(shì)分析、預(yù)警和導(dǎo)航，積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。鼓勵(lì)各地根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推動(dòng)建立以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭、技術(shù)關(guān)聯(lián)企業(yè)為主體、按照產(chǎn)業(yè)鏈布局的專利聯(lián)盟，共享專利成果，加強(qiáng)技術(shù)合作，共同防御知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟。鼓勵(lì)建立跨地區(qū)、全產(chǎn)業(yè)鏈專利聯(lián)盟。
           　　珠三角各地級(jí)以上市每年根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)選擇不少于1個(gè)產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域推進(jìn)專利導(dǎo)航試點(diǎn)和示范，于2020年前完成本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航全覆蓋。
           　　七、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)

　　鼓勵(lì)各地建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，珠三角各地級(jí)以上市要根據(jù)本地實(shí)際需求和財(cái)力情況設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資失敗項(xiàng)目按照一定比例給予補(bǔ)償。積極培育若干家規(guī)范運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)或引進(jìn)知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)落戶廣東，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估提供技術(shù)支撐。以廣州、深圳、東莞和佛山禪城“全國(guó)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)”為基礎(chǔ)，在珠三角地區(qū)推廣專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并逐步推廣到全省范圍。支持現(xiàn)有保險(xiǎn)公司開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)品種，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)公司。
           　　到2017年底，珠三角各地級(jí)以上市每年完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目100項(xiàng)以上，全省年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)到100億元以上。
           　　八、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果處置和收益分配辦法

　　建立健全職務(wù)發(fā)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果權(quán)益歸屬、獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，根據(jù)發(fā)明人（團(tuán)隊(duì)）貢獻(xiàn)程度及發(fā)明所獲經(jīng)濟(jì)效益以約定方式給予合理報(bào)酬。實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓的，對(duì)發(fā)明人（團(tuán)隊(duì)）的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)不低于職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益的50%。對(duì)在三年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的職務(wù)發(fā)明，發(fā)明人（團(tuán)隊(duì)）可根據(jù)與單位的協(xié)議自行實(shí)施或許可他人實(shí)施該知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并按照協(xié)議享有相應(yīng)權(quán)益。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)和資本化運(yùn)作等提供綜合服務(wù)。
           　　到2020年，高校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施轉(zhuǎn)化率達(dá)到或超過50%。

　　九、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)

　　各地級(jí)以上市應(yīng)依托院?；蛑R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立1-2家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，根據(jù)高新區(qū)、孵化器和專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造具有產(chǎn)業(yè)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程，針對(duì)中小微企業(yè)人才需求開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)班。實(shí)施專利工程師培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)企業(yè)急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流和國(guó)際合作，開設(shè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，拓寬企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際視野。
           　　到2017年底，各地級(jí)以上市每年開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)達(dá)到1000人次；到2020年達(dá)到2000人次。
           　　各地、各相關(guān)部門要認(rèn)真抓好工作落實(shí)，省政府將與各地級(jí)以上市政府簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作責(zé)任書，明確各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)，督促各地認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

廣東省人民政府辦公廳

2016年6月2日