粵辦函〔2016〕214號　　

廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)2016年支持

大型骨干企業(yè)發(fā)展重點工作任務的通知

各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省培育發(fā)展大型骨干企業(yè)協(xié)調(diào)工作組成員單位：

　　《2016年支持大型骨干企業(yè)發(fā)展重點工作任務》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

省府辦公廳

2016年5月10日

2016年支持大型骨干企業(yè)發(fā)展

重點工作任務

　　為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于鼓勵和支持我省大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強實力的指導意見》（粵發(fā)〔2013〕6號）和省委、省政府年度工作部署，進一步加大對大型骨干企業(yè)的培育力度，確保實現(xiàn)2016年主營業(yè)務收入超100億元企業(yè)達到243家（比2015年新增22家）、超1000億元企業(yè)達到23家（比2015年新增1家）的工作目標，現(xiàn)將2016年支持大型骨干企業(yè)發(fā)展重點工作任務明確如下：

　　一、支持骨干企業(yè)穩(wěn)增長

　　1．幫扶經(jīng)營下滑企業(yè)解決實際困難。對2015年主營業(yè)務收入出現(xiàn)負增長的79家超100億元企業(yè)，按地區(qū)、經(jīng)濟類型落實幫扶責任，省市共同協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題。對負增長20%以上的28家企業(yè)，實施“一企一策”，逐戶制訂落實幫扶方案，支持企業(yè)克服生產(chǎn)經(jīng)營困難。（省經(jīng)濟和信息化委、國資委、商務廳）

　　2．支持骨干企業(yè)重點項目建設。發(fā)揮省級工業(yè)與信息化專項資金、省級科技發(fā)展專項資金等財政資金和相關產(chǎn)業(yè)引導基金的引導作用，支持大型骨干企業(yè)中央研究院、技術改造、增資擴產(chǎn)、珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉移及“走出去”等重點項目建設。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、商務廳）

　　3．推動后備骨干企業(yè)上臺階。完善省市兩級重點培育的后備骨干企業(yè)目錄，珠三角地市遴選發(fā)展較快的超50億元企業(yè)、粵東西北地市遴選超10億元企業(yè)作為重點后備大型骨干企業(yè)，集中力量給予支持，促進后備企業(yè)做大做強。（省經(jīng)濟和信息化委、國資委、商務廳）

　　二、支持骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　4．實施大型骨干企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動。支持骨干企業(yè)創(chuàng)建省級以上企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程中心、工程實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，牽頭組建制造業(yè)創(chuàng)新中心。繼續(xù)支持大型骨干企業(yè)中央研究院建設，開展前沿先導技術研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)。支持大型骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)基地，實施國家和省級科技重大專項，重點在先進制造業(yè)領域突破一批關鍵核心技術。（省科技廳、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委）

　　5．支持骨干企業(yè)牽頭推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應用。收集重點企業(yè)對產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術的需求，組織召開省科技成果與產(chǎn)業(yè)對接大會，支持工業(yè)骨干企業(yè)牽頭對接高校、科研機構及科技人員，重點抓好我省處于并跑、領跑水平的關鍵核心技術轉化應用，逐一制訂產(chǎn)業(yè)化扶持措施。組織開展骨干企業(yè)與中小微企業(yè)對接活動，推動大型骨干企業(yè)通過上下游配套、分工協(xié)作和技術擴散等方式帶動后備骨干企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳）

　　6．依托骨干企業(yè)推進協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮大型骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的主導作用，推動建立創(chuàng)新聯(lián)盟，加強對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的集成創(chuàng)新，整合各類創(chuàng)新要素資源，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的聯(lián)合創(chuàng)新機制。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳）

　　7．依托骨干企業(yè)建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。實施大企業(yè)支持“雙創(chuàng)”示范推廣工程，建設5個左右服務于大企業(yè)、高校、科研院所與中小微企業(yè)、創(chuàng)客對接的工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。支持骨干企業(yè)牽頭成立省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地聯(lián)盟，壯大創(chuàng)業(yè)導師隊伍，開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、人力資源社會保障廳）

　　三、支持骨干企業(yè)通過供給側結構性改革提質(zhì)增效

　　8．支持國有大型骨干企業(yè)去產(chǎn)能。堅持分類施策、因企制宜、精準處置，采取兼并重組、關閉破產(chǎn)等方式加快推進關停企業(yè)出清，采取兼并重組盤活、資本運營做實、創(chuàng)新發(fā)展提升、關閉破產(chǎn)退出等方式加快特困企業(yè)重組，充分運用市場、法律和行政手段，增強國有大型骨干企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。（省國資委）

　　9．支持骨干企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。支持骨干企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家交通、能源、電信、公共服務等重大基礎設施項目建設，促進優(yōu)勢產(chǎn)能轉移，帶動工程機械、電氣設備、網(wǎng)絡通信、海洋工程等優(yōu)勢裝備產(chǎn)品輸出。（省商務廳）

　　10．支持珠三角大型骨干企業(yè)實施梯度轉移。出臺推動珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移的政策措施，辦好省產(chǎn)業(yè)轉移園承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉移對接大會，引導珠三角大型骨干企業(yè)將部分生產(chǎn)性環(huán)節(jié)放在粵東西北地區(qū)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈集群式組團式梯度轉移，推動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域?qū)友由臁＃ㄊ〗?jīng)濟和信息化委）

　　11．支持房地產(chǎn)骨干企業(yè)帶頭去庫存。支持房地產(chǎn)骨干企業(yè)將庫存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，將庫存商品房改造為商務居住復合式地產(chǎn)、電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。鼓勵開發(fā)商自持物業(yè)經(jīng)營，由快速開發(fā)銷售模式向城市綜合運營模式轉型。引導有條件的國有企業(yè)收購或長期租賃庫存商品房，以公共租賃住房形式出租，為去庫存、培育住房租賃市場提供新渠道。全面清理房地產(chǎn)開發(fā)和交易過程中的行政事業(yè)性收費，切實降低房地產(chǎn)開發(fā)和交易成本。引導房地產(chǎn)骨干企業(yè)順應市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當降低商品住房價格。（省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　12．支持骨干企業(yè)提升質(zhì)量和品牌。在有條件的大型骨干企業(yè)中率先推廣設立首席質(zhì)量官制度，支持和鼓勵大型骨干企業(yè)參與實施我省高端裝備制造、高端電子信息等產(chǎn)業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖，對其參與重要標準化活動予以資金支持。加大工業(yè)骨干企業(yè)品牌培育力度，爭取新增國家級工業(yè)企業(yè)品牌培育試點企業(yè)10家以上。指導工業(yè)骨干企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)申請認定馳名、著名商標。（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委、工商局）

　　四、支持骨干企業(yè)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”

　　13．實施軟件骨干企業(yè)培育計劃。支持制造業(yè)骨干企業(yè)剝離涉軟業(yè)務，推廣工業(yè)軟件應用，壯大全省軟件信息服務業(yè)規(guī)模，全年新培育主營業(yè)務收入超10億元軟件骨干企業(yè)5家、超100億元1家，總數(shù)分別超110家、9家。（省經(jīng)濟和信息化委）

　　14．支持骨干企業(yè)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”制造。支持制造業(yè)骨干企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合，培育發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性定制、線上線下結合、柔性制造等新型制造模式，推動形成基于用戶消費需求的研發(fā)制造模式。建設國家級和省級互聯(lián)網(wǎng)型工業(yè)設計中心，開展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)設計創(chuàng)新示范試點。（省經(jīng)濟和信息化委）

　　15．支持骨干企業(yè)發(fā)展智能制造。支持和引導大型工業(yè)骨干企業(yè)開展智能化改造，推進生產(chǎn)過程智能化，建設智能車間、智能工廠、智能制造試點示范項目，重點運用本省自主品牌機器人和智能制造裝備提升制造水平。（省經(jīng)濟和信息化委）

　　16．支持骨干企業(yè)牽頭組建“工業(yè)云”平臺。支持骨干企業(yè)開展工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點，發(fā)展基于工業(yè)大數(shù)據(jù)分析的工藝提升、智能排產(chǎn)、過程控制優(yōu)化、能耗優(yōu)化等智能決策與控制應用。（省經(jīng)濟和信息化委）

　　五、加大本土大型骨干企業(yè)培育力度

　　17．支持民營骨干企業(yè)加快發(fā)展。著力引導民營企業(yè)利用產(chǎn)權交易市場組合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業(yè)集團。建設10個以上民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地，引導企業(yè)依靠創(chuàng)新實現(xiàn)轉型。完善幫扶機制，遴選第二批省重點培育民營骨干企業(yè)。2016年全省新增13家超100億元的民營大型骨干企業(yè)，總量達93家；新增“中國民營500強”企業(yè)10家，總量超50家。（省經(jīng)濟和信息化委、金融辦、工商聯(lián)）

　　18．支持國有大型骨干企業(yè)轉型升級。發(fā)揮廣東國有企業(yè)重組發(fā)展基金作用，支持國有骨干企業(yè)推進新三板掛牌、員工持股、完善法人治理結構等工作。促進國有大型骨干企業(yè)體制機制創(chuàng)新，對條件成熟的企業(yè)集團加快整體上市步伐。加大國有大型骨干企業(yè)產(chǎn)權制度改革力度，積極引入民營資本和外資參股，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，形成資本所有者和勞動者利益共同體，提升企業(yè)活力。（省國資委、金融辦）

　　六、加快培育一批本土跨國公司

　　19．支持骨干企業(yè)開展境外投資合作。加快完善對外投資管理體制，重點完善我省企業(yè)境外投資服務體系，為企業(yè)境外投資提供評估、決策、融資增信、稅務規(guī)劃、法律咨詢、風險防范等服務。著力推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)到東盟各國及南亞、中東、非洲等地區(qū)設立合作生產(chǎn)基地、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、農(nóng)林工貿(mào)一體化生態(tài)園區(qū)、產(chǎn)品展銷中心、商貿(mào)城、合作營銷網(wǎng)絡，參與境外重大基礎設施項目建設。利用國家和省資金政策對骨干企業(yè)實際投資5000萬美元以上重大項目予以重點支持。（省商務廳）

　　20．支持骨干企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源。優(yōu)先支持大型骨干企業(yè)通過設立、參股或兼并海外優(yōu)質(zhì)科研機構等方式，設立一批以其為主導的國際聯(lián)合實驗室或研究中心，主動參與國際新技術和新產(chǎn)品的研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術的跨國協(xié)同攻關、協(xié)同創(chuàng)新。（省科技廳、商務廳）

　　21．為骨干企業(yè)“走出去”提供更多便利。發(fā)揮出口信用保險保單融資功能，擴大保單融資規(guī)模，緩解出口企業(yè)和“走出去”項目的融資困難。遴選10-15家大型骨干企業(yè)重點培育“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”，促進骨干企業(yè)更多拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品出口。指導和幫助骨干企業(yè)應對國際貿(mào)易摩擦和壁壘，在貿(mào)易摩擦高發(fā)的大型骨干企業(yè)中建立省公平貿(mào)易工作站。組織高端知識產(chǎn)權服務機構為骨干企業(yè)提供出口產(chǎn)品專利預警分析服務，引導企業(yè)防范知識產(chǎn)權風險。做好大型骨干企業(yè)人員因公出國管理服務工作。（省商務廳、外辦、知識產(chǎn)權局、廣東出入境檢驗檢疫局、廣東保監(jiān)局）

　　七、加強保障

　　22．強化電力能源保障。深入實施《廣東省電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易擴大試點工作方案》，指導符合條件的大型骨干企業(yè)與發(fā)電企業(yè)協(xié)商簽訂直接交易合同，參與集中競爭交易，爭取今年骨干企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易電量總規(guī)模達60億千瓦時以上。（省經(jīng)濟和信息化委）

　　23．強化人才智力支撐。結合海外人才招聘工作安排，在引進高層次人才洽談活動中重點推薦骨干企業(yè)。支持大型骨干企業(yè)組織專業(yè)人員到境外進行有針對性的培訓。積極推動校企合作，支持鼓勵職業(yè)院校對接大型骨干企業(yè)開辦“現(xiàn)代學徒制”試點班、“訂單班”，為骨干企業(yè)培養(yǎng)“定制”人才。（省人力資源社會保障廳、教育廳）

　　24．加強金融服務。幫助條件成熟、自身意愿較強的大型骨干企業(yè)申請設立民營銀行、企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司、消費金融公司等新型金融機構以及產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)業(yè)投資基金，優(yōu)化大型骨干企業(yè)的業(yè)務構成。鼓勵銀行業(yè)金融機構為大型骨干企業(yè)轉型升級提供綜合化融資服務，支持符合條件的大型骨干企業(yè)充分利用境內(nèi)外資本市場發(fā)行人民幣股票、債券等直接融資工具，開展跨境雙向融資。支持符合條件的生產(chǎn)企業(yè)購買首臺套重大技術裝備保險。（省金融辦、發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局）

　　25．加強用地用海保障。對省重點支持的大型骨干企業(yè)投資由省立項的交通、能源、水利、軍事、礦山項目，所需土地利用計劃指標由省統(tǒng)籌專項安排。出臺推動舊城鎮(zhèn)、舊廠房等城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用的政策文件，支持大型骨干企業(yè)推動低效產(chǎn)業(yè)用地轉型發(fā)展，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，對保留建筑物原主體結構，改變部分或全部建筑物使用功能的舊廠房更新改造，給予獎勵性政策支持。對大型骨干企業(yè)的建設用圍填海年度計劃指標適當傾斜，保障涉海大型骨干企業(yè)用海需求。（省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、海洋漁業(yè)局）

　　八、優(yōu)化企業(yè)服務

　　26．完善省市聯(lián)動服務機制。制定2016-2017年度重點支持大型骨干企業(yè)目錄，省有關部門及地市政府均要落實企業(yè)幫扶聯(lián)系人，年主營業(yè)務收入500-1000億元企業(yè)幫扶聯(lián)系人由處級干部擔任，1000億元以上企業(yè)幫扶聯(lián)系人由廳級干部擔任。幫扶聯(lián)系人要深入企業(yè)一線開展跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。（省經(jīng)濟和信息化委、國資委、商務廳）

　　27．完善“綠色通道”制度。在省網(wǎng)上辦事大廳建設大型骨干企業(yè)綠色通道，將大型骨干企業(yè)項目立項、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、資質(zhì)資格認定等審批核準手續(xù)全部納入“綠色通道”，實行特事特辦、限時辦結。完善省重點企業(yè)“直通車”服務制度，將大型骨干企業(yè)納入直接服務范圍。（省經(jīng)濟和信息化委）

　　28．優(yōu)化涉稅服務。制定個性化納稅服務實施方案，為骨干企業(yè)提供一對一專屬服務，針對骨干企業(yè)“走出去”過程中遇到的涉稅問題，專題研究企業(yè)主要投資國家的稅制，為企業(yè)開展專題輔導，提出稅務風險防范的意見和建議。在大型骨干企業(yè)中全面推行無紙化辦稅，通過第三方CA（電子商務認證授權機構）認證服務，實現(xiàn)納稅人足不出戶即可完成涉稅業(yè)務辦理。（省國稅局、地稅局）

　　29．深化環(huán)評審批制度改革。對骨干企業(yè)建設項目，實施提前介入、全程跟蹤制度，在環(huán)評、環(huán)保驗收等階段加強指導和服務。對已通過規(guī)劃環(huán)評審查的專項規(guī)劃或區(qū)域性開發(fā)規(guī)劃所包含的項目，合理簡化環(huán)評內(nèi)容。（省環(huán)境保護廳）

　　30．加強骨干企業(yè)專利服務。組織開展2016年度企業(yè)發(fā)明專利巡回審查及優(yōu)先審查，優(yōu)先在骨干企業(yè)培育認定一批專利審查員實踐基地，提升骨干企業(yè)專利質(zhì)量和創(chuàng)新水平。組織和引導骨干企業(yè)實施重點產(chǎn)業(yè)導航工程，牽頭建立有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟。優(yōu)化知識產(chǎn)權運營服務體系，引導骨干企業(yè)建立專利收儲基金，探索在骨干企業(yè)設立知識產(chǎn)權布局設計中心，提升骨干企業(yè)國際知識產(chǎn)權布局和海外運營能力。（省知識產(chǎn)權局）

　　九、加強督查考核

　　31．分解落實培育目標。將年主營業(yè)務收入10-20億元、20-50億元、50-100億元、100億元以上各規(guī)模檔次企業(yè)培育責任目標分解落實到各市和省有關部門，加強跟蹤督促，確保完成年度培育目標。（省經(jīng)濟和信息化委）

　　32．加強評估考核。將珠三角各市年主營業(yè)務收入超100億元企業(yè)數(shù)、粵東西北各市年主營業(yè)務收入超50億元企業(yè)數(shù)分別納入實施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要、促進粵東西北振興發(fā)展的評估考核指標體系，督促各地落實培育責任。（省規(guī)劃綱要辦、粵東西北辦）

　　33．加強宣傳引導。宣傳大型骨干企業(yè)做大做強的典型案例和各地各部門培育骨干企業(yè)的成功經(jīng)驗做法，充分調(diào)動大型骨干企業(yè)發(fā)展的積極性和各地各部門的工作積極性，進一步營造全社會支持大型骨干企業(yè)做大做強的良好氛圍。（省經(jīng)濟和信息化委）

　　附件：2016年大型骨干企業(yè)培育責任目標分解表