廣東省人民政府關于報送深圳市2014年

城鎮保障性安居工程跟蹤審計

整改情況的函

審計署：

　　貴署《審計報告》（審社報〔2015〕167號）收悉，對《審計報告》指出的問題，我省高度重視，立即責成深圳市政府和省有關部門落實整改。現將有關整改情況函告如下：

　　一、保障性安居工程資金籌集管理和使用方面問題的整改情況

　　（一）住房公積金增值收益3.64億元未實行“收支兩條線”管理問題。深圳市從2010年開始實施住房公積金制度，截至2015年6月底，公積金累計繳存總額1241億元。針對審計指出問題，深圳市已于2015年3月將2010年至2013年累計計提的保障房建設資金1.19億元全部收繳至市財政。
　　（二）中央補助城市棚戶區改造專項資金749萬元長期閑置問題。該筆資金于2012年12月撥給深圳市龍崗區，原計劃用于葵涌街道壩光拆遷安置項目，當時恰逢大鵬新區成立，葵涌街道劃至大鵬新區，因資金無法跨區劃撥使用，導致該筆財政資金無法用到對應項目上，造成該筆資金閑置。現龍崗區財政局制訂的該筆資金盤活使用方案已通過區政府常務會審議，正在對該筆資金進行盤活使用。
　　二、保障性住房分配管理和使用方面問題的整改情況

　　因位置較偏且周邊配套不完善，導致深圳市部分公租房項目產生空置。針對該問題，深圳市已加快公租房配套設施建設進度，并加大公租房配租力度，截至目前，審計發現的3161套閑置公租房已完成分配2705套，剩余456套將加快分配入住。
　　三、保障性安居工程用地和建設方面問題的整改情況

　　（一）部分項目配套商鋪、辦公用房未按規定預繳土地增值稅問題。根據《土地增值稅暫行條例》、《財政部國家稅務總局關于土地增值稅一些具體問題規定的通知》（財稅字〔1995〕48號）等有關政策法規，從2012年開始，對包括經適房在內的保障性住房以及增值額低于扣除項金額20％的普通標準住宅，實行免征土地增值稅的征管辦法。對于審計發現涉及深圳市閱景花園和一冶廣場兩個項目的問題，閱景花園已于2015年4月完成土地增值稅項目清算，該項目屬于普通標準住宅，增值額未超過扣除項金額的20％，故無需繳納土地增值稅；一冶廣場項目已于2015年7月完成土地增值稅項目清算，已補繳土地增值稅3825.96萬元。
　　（二）部分項目基本建設手續不全即開工建設問題。針對審計發現的“28個保障性安居工程未取得施工許可證即開工建設”問題，深圳市正在抓緊完善相關手續。截至目前，其中8個項目已辦理完善各項手續，16個項目的報建資料已報送相關部門審批，4個項目因工程設計、環境影響評價等問題影響相關手續辦理，正在抓緊協調解決。
　　四、其他需要研究關注問題的整改情況

　　（一）“工改保”保障性住房項目缺少操作規程問題。深圳市規劃國土委已于2015年4月16日印發《關于促進安居型商品房用地供應暫行規定》（深規土〔2015〕226號），其中第三條對“工改保”的操作流程作了規定。
　　（二）政府回購保障性住房缺少統一操作規程問題。深圳市已啟動制訂《深圳市保障性住房收購操作規程》，目前正在修改完善中，將于近期審議后發布實施。
　　下一步，我省將督促各地深刻吸取教訓，在嚴格按照國家有關規定加快推進保障性安居工程建設的同時，進一步強化資金管理、完善政策措施、健全長效機制，確保按時保質完成國家下達我省的住房保障工作目標任務。
　　專此函告。

?

?
廣東省人民政府

2015年11月12日