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廣東省人民政府關(guān)于做好我省2014年

冬季退役士兵接收安置工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》和《民政部總參謀部關(guān)于做好2014年冬季符合政府安排工作條件退役士兵移交安置工作的通知》（民發(fā)〔2015〕36號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好我省2014年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：

　　一、接收安置對(duì)象

　　（一）義務(wù)兵。服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過2年的；服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的。
　　（二）士官。服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級(jí)士官的，服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準(zhǔn)繼續(xù)服現(xiàn)役的；年滿55歲或者服現(xiàn)役滿30年以上的；超過本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的，因國家和軍隊(duì)建設(shè)需要退出現(xiàn)役的，家庭發(fā)生重大變故本人申請(qǐng)退出現(xiàn)役的，以及因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的；直接從非軍事部門招收的士官需要安排退出現(xiàn)役的。
　　符合退休、供養(yǎng)條件的退役士兵，按照有關(guān)規(guī)定辦理接收安置手續(xù)。
　　二、退役士兵接收安置政策措施

　　（一）符合政府安排工作條件的對(duì)象。
　　1．2014年冬季退役士兵符合下列條件之一且未選擇自主就業(yè)安置的，由政府安排工作：

　　（1）服現(xiàn)役滿12年的士官；

　　（2）服現(xiàn)役期間榮獲平時(shí)二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或戰(zhàn)時(shí)三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士兵；

　　（3）因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士兵；

　　（4）烈士子女士兵。
　　2．2011年11月1日前入伍、2014年冬季退出現(xiàn)役的士官符合下列條件，退役時(shí)未選擇自主就業(yè)安置的，可以選擇由政府安排工作或者自謀職業(yè)的方式安置：

　　（5）服現(xiàn)役滿10年、11年符合全程退役條件的士官；

　　（6）服現(xiàn)役滿上士軍銜規(guī)定年限的直接從非軍事部門招收的士官；

　　（7）因公致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士官；

　　（8）從城鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)戶口）青年中征集入伍或者從高校在校大學(xué)生中征集入伍（不復(fù)學(xué)）且服役期間被選取為士官的。
　　3．符合第⑴項(xiàng)至第⑺項(xiàng)條件的退役士官的檔案由省民政廳集中審核交接；其他退役士兵的檔案，由所在部隊(duì)直接移交安置地縣級(jí)以上人民政府安置部門。對(duì)于義務(wù)兵中服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)、因戰(zhàn)被評(píng)定為5至8級(jí)殘疾、是烈士子女的，逐級(jí)報(bào)省民政廳審批。
　　（二）采取有力措施保障符合政府安排工作條件的退役士兵就業(yè)。
　　黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類社會(huì)組織，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)。任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對(duì)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣、有償轉(zhuǎn)移等形式代替接收安置。
　　各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位在招錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員時(shí)同等條件下優(yōu)先錄取（聘用）符合政府安排工作條件的退役士兵，以及國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)按比例預(yù)留崗位擇優(yōu)招錄符合政府安排工作條件退役士兵的措施辦法，充分發(fā)揮事業(yè)單位和國有企業(yè)安置退役士兵的主渠道作用。要結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和公共服務(wù)均等化要求，挖掘社區(qū)服務(wù)、社會(huì)工作、農(nóng)技推廣等基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，力爭(zhēng)為符合政府安排工作條件的退役士兵提供更多收入有保障的就業(yè)崗位。要研究制定公開公正公平的退役士兵安置辦法，量化服役貢獻(xiàn)，實(shí)行“陽光”安置。
　　駐穗的省直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置退役士兵任務(wù)，由省民政廳會(huì)同省編辦、人力資源社會(huì)保障廳、國資委制定下達(dá)；其他省直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的接收安置退役士兵任務(wù)，由單位所在地縣級(jí)以上人民政府下達(dá)。駐粵的中央單位接收安置退役士兵任務(wù)，按有關(guān)規(guī)定辦理。安置地縣以上退役士兵安置工作主管部門會(huì)同同級(jí)編制、人力資源社會(huì)保障、國有資產(chǎn)管理等部門擬訂接收安置計(jì)劃、落實(shí)接收單位，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向用人單位下達(dá)。各地務(wù)必在接收退役士兵的6個(gè)月內(nèi)，開出安置介紹信，并督促有關(guān)單位確保退役士兵上崗就業(yè)。
　　（三）落實(shí)好退役士兵的安置補(bǔ)助政策。
　　2014年冬季退役的自主就業(yè)退役士兵按照不低于當(dāng)?shù)?014年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金。退役士官從服滿義務(wù)兵年限后第1年算起，每多服役1年，在義務(wù)兵補(bǔ)助金基礎(chǔ)上增發(fā)5%（即按應(yīng)發(fā)義務(wù)兵補(bǔ)助金的5%標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)）。各地可根據(jù)上述原則制定具體補(bǔ)助辦法。
　　汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮市及江門恩平市所需資金，由省財(cái)政按照每人6000元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助，江門臺(tái)山市、開平市所需資金，由省財(cái)政按照每人4200元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助，據(jù)實(shí)結(jié)算，其余由市以下財(cái)政負(fù)擔(dān)。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市及江門市其他地區(qū)所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)。
　　2014年冬季符合政府安排工作條件的退役士兵自愿選擇自謀職業(yè)發(fā)放一次性補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為：義務(wù)兵、初級(jí)士官按當(dāng)?shù)?014年在崗職工人均工資收入的100%至150%發(fā)放；中級(jí)士官按當(dāng)?shù)?014年在崗職工人均工資收入的150%至200%發(fā)放。初級(jí)士官和中級(jí)士官除按以上基數(shù)發(fā)給自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金外，從服滿義務(wù)兵年限后第1年算起，每多服役1年，增加當(dāng)?shù)?014年在崗職工人均1個(gè)月工資收入的補(bǔ)助。對(duì)服役期間平時(shí)榮獲二等功以上（含二等功）、戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上（含三等功）或大軍區(qū)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的可適當(dāng)增加補(bǔ)助費(fèi)。各地可根據(jù)上述原則制定具體補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。
　　三、退役士兵教育培訓(xùn)政策措施

　　各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《退役士兵安置條例》、《廣東省人民政府廣東省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（粵府〔2011〕114號(hào)）等規(guī)定，進(jìn)一步建立健全以促進(jìn)就業(yè)為目的、以市場(chǎng)需要為導(dǎo)向、以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主體，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充的退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度。完善退役士兵教育培訓(xùn)工作軍地部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。依靠各類技工院校、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力提高退役士兵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。深入開展宣傳引導(dǎo)，通過編發(fā)政策問答等形式，讓退役士兵全面了解政策待遇。創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式內(nèi)容，擴(kuò)大“訂單式”培訓(xùn)范圍，試點(diǎn)組織異地培訓(xùn)，研究探索政府購買、委托社會(huì)公益組織或中介服務(wù)部門承辦培訓(xùn)具體事務(wù)。
　　在退出現(xiàn)役1年內(nèi)，退役士兵可免費(fèi)自主選擇報(bào)考普通高等學(xué)校（含高等職業(yè)院校）、成人教育，或選擇參加最短不少于3個(gè)月的職業(yè)技能培訓(xùn)，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從中央財(cái)政安排的退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金中列支，不足部分由地市、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。其中，通過我省高等職業(yè)技術(shù)院校“3+專業(yè)技能課程證書考試”單獨(dú)劃定錄取控制分?jǐn)?shù)線擇優(yōu)錄取的，省財(cái)政按照《廣東省省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)資金管理辦法》（粵財(cái)社〔2006〕175號(hào)）規(guī)定，補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；在退出現(xiàn)役2年以內(nèi)的，可免費(fèi)自主選擇報(bào)讀兩年中等職業(yè)教育培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，省財(cái)政按照粵財(cái)社〔2006〕175號(hào)文規(guī)定，補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。退役士兵只能選擇報(bào)考或參加其中1項(xiàng)教育培訓(xùn)。
　　退役1年以上的，考入全日制普通高等學(xué)校（包括全日制普通本科學(xué)校、全日制普通高等專科學(xué)校和全日制普通高等職業(yè)學(xué)校）的教育資助，按照《財(cái)政部教育部民政部總參謀部總政治部關(guān)于實(shí)施退役士兵教育資助政策的意見》（財(cái)教〔2011〕538號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　退役1年以上的，參加職業(yè)培訓(xùn)按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
　　四、退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策

　　各地政府和各有關(guān)部門要切實(shí)做好扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。按照城鄉(xiāng)一體的原則，將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號(hào)）、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2013〕106號(hào)）、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局民政部關(guān)于調(diào)整完善扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕42號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策調(diào)整適用于所有自主就業(yè)退役士兵。
　　對(duì)自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用自主就業(yè)退役士兵的，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元。自2014年1月1日起，為安置自主就業(yè)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新安置自主就業(yè)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定、稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，其提供的應(yīng)稅服務(wù)（除廣告服務(wù)外）3年內(nèi)免征增值稅。自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，其提供的應(yīng)稅服務(wù)（除廣告服務(wù)外）3年內(nèi)免征增值稅。
　　各地級(jí)以上市人民政府及當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障、金融、財(cái)政等有關(guān)部門要按照小額擔(dān)保貸款政策規(guī)定，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵和接收自主就業(yè)退役士兵的小型微型企業(yè)，優(yōu)先提供擔(dān)保、貸款及貼息等支持和服務(wù)，降低或取消反擔(dān)保要求。
　　各有關(guān)部門要根據(jù)退役士兵特點(diǎn)和實(shí)際需求，加快建立退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，以利退役士兵及時(shí)了解安置政策、獲取就業(yè)信息。積極采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場(chǎng)招聘會(huì)等方式，搭建供需平臺(tái)，促進(jìn)退役士兵與用人單位有效對(duì)接。及時(shí)總結(jié)、推廣實(shí)踐中形成的有益做法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)退役士兵就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。
　　五、退役士兵接收安置工作要求

　　做好退役士兵安置工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要政治任務(wù)，各地、各有關(guān)部門要高度重視，周密計(jì)劃，精心組織，確保安置工作順利進(jìn)行。要完善退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作督導(dǎo)，確保措施到位、責(zé)任到位、保障到位。要把完成安置任務(wù)情況納入“雙擁”創(chuàng)建指標(biāo)體系，凡沒有完成安置任務(wù)的地區(qū)，適時(shí)給予通報(bào)批評(píng)。要加強(qiáng)退役士兵安置法律法規(guī)落實(shí)情況的檢查，對(duì)違反法律法規(guī)，特別是對(duì)拒絕接受政府安置計(jì)劃和歧視、損害退役士兵合法權(quán)益的單位、個(gè)人，要給予通報(bào)批評(píng)，并依法限期改正；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要追究單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)往年未安置、單位拒收或接收后未上崗的城鎮(zhèn)退役士兵，要采取有效措施妥善解決，切實(shí)維護(hù)好、保障好退役士兵合法權(quán)益。

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廣東省人民政府

2015年7月17日