粵府辦〔2015〕35號

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級

若干措施的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省商務(wù)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2015年5月29日

廣東省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級若干措施

　　為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的決策部署，主動適應(yīng)和引領(lǐng)外貿(mào)發(fā)展新常態(tài)，推動全省外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，特制訂如下措施：

　　一、著力穩(wěn)定出口

　?。ㄒ唬┘哟罅Χ乳_拓市場。支持企業(yè)大力開拓國際市場，2015年5月底前制訂并向社會公布境內(nèi)外重點展會計劃，做好150場左右境外展會、140場左右境內(nèi)展會參展組織工作，推動企業(yè)與境外經(jīng)銷商的直接對接。鼓勵企業(yè)深入開發(fā)歐、美、日等傳統(tǒng)市場。充分利用中國進(jìn)出口商品交易會等傳統(tǒng)平臺和中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會、廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會以及網(wǎng)上交易會、采購商考察交流會等新平臺拓展企業(yè)外銷渠道。打造“中國商品（印度孟買）展覽會”等境外展會品牌。（省商務(wù)廳、貿(mào)促會負(fù)責(zé)，列在首位的為牽頭單位，其他為參與單位，下同）

　　（二）推動自主品牌產(chǎn)品出口。鼓勵企業(yè)收購和租用國際品牌，兼并國際品牌企業(yè)及建設(shè)境外生產(chǎn)基地，拓展境外倉儲、物流和銷售等業(yè)務(wù)。支持企業(yè)在境外開展商標(biāo)和專利注冊。發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地的帶動效應(yīng)，引導(dǎo)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地培育區(qū)域性、行業(yè)性自主品牌。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)從委托加工制造向委托設(shè)計制造和自主品牌制造一體化轉(zhuǎn)型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高本地增值率和配套率。（省商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　（三）加快構(gòu)建海外自主營銷體系。出臺廣東省加快境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體規(guī)劃和扶持政策，對企業(yè)自建海外營銷渠道或并購銷售網(wǎng)絡(luò)等予以支持。加快在重點國家及地區(qū)布局建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)代表處、境外廣東商會，2015年6月底前在澳大利亞、印度尼西亞設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)代表處，年底前在韓國、南非、巴布亞新幾內(nèi)亞等國設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)代表處。（省商務(wù)廳、貿(mào)促會負(fù)責(zé)）

　　（四）開拓“一帶一路”沿線國家市場。積極布局絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（以下稱“一帶一路”）沿線國家等重點新興市場，在“一帶一路”沿線重點國家的樞紐港口城市和區(qū)域中心建設(shè)境外廣貨展示展銷中心、廣東商貿(mào)城和物流園區(qū)。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，為推動廣東省產(chǎn)品出口搭建平臺。支持廣州大朗、東莞石龍鐵路貨運口岸加快拓展國際客貨運航線，構(gòu)建面向“一帶一路”沿線國家的海鐵聯(lián)運國際貨運樞紐，爭取開通更多國際貨運班列。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、口岸辦、貿(mào)促會負(fù)責(zé)）

　　二、積極鼓勵擴(kuò)大進(jìn)口

　?。ㄎ澹U(kuò)大《廣東省鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》范圍。2015年6月底前完成相關(guān)目錄范圍的調(diào)整，鼓勵企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件等進(jìn)口。支持重要物資進(jìn)口，鼓勵企業(yè)開展商業(yè)儲備業(yè)務(wù)和境外能源資源開發(fā)，適度擴(kuò)大再生資源進(jìn)口。（省商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）

　　（六）發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)口促進(jìn)功能。依托中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下稱廣東自貿(mào)試驗區(qū)），探索開展“汽車平行進(jìn)口”試點，發(fā)展進(jìn)口汽車保稅展示交易。推動在廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立若干進(jìn)口消費品集散中心（跨境直購店），支持企業(yè)合理增加一般消費品進(jìn)口，并享受省進(jìn)口商品交易中心有關(guān)專項資金資助。加快推動落實融資租賃、保稅展示貿(mào)易、大宗商品期貨保稅交割倉庫等政策，擴(kuò)大飛機、輪船、汽車及大宗商品進(jìn)口。協(xié)調(diào)推動海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策措施和指導(dǎo)意見盡快落地實施，取得可復(fù)制試點經(jīng)驗后盡快在全省推廣。（省商務(wù)廳、自貿(mào)辦、發(fā)展改革委，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）

　　（七）大力發(fā)展進(jìn)口促進(jìn)平臺。啟動新一輪省進(jìn)口商品交易中心培育工作，鼓勵省進(jìn)口商品交易中心擴(kuò)展展示交易、物流配送、商品檢測、電子商務(wù)等功能，支持企業(yè)通過交易中心擴(kuò)大進(jìn)口。對進(jìn)口商品交易中心實行通關(guān)、檢驗檢疫、融資等方面?zhèn)€性化、便利化扶持政策。積極爭取國家支持在水果、凍品等消費品的出入境檢驗檢疫方面賦予廣東省更靈活的政策措施。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、金融辦，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）

　　三、大力推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展

　?。ò耍┘涌彀l(fā)展跨境電子商務(wù)。全面推廣跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的地市和企業(yè)開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)試點。重點支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)銷對接及采購平臺、跨境電子商務(wù)公共海外倉服務(wù)平臺和跨境電子商務(wù)通關(guān)、物流、供應(yīng)鏈管理等支撐服務(wù)平臺，以及跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系建設(shè)。力爭2015年內(nèi)在省內(nèi)具備條件的地市建立1－3個具有一定規(guī)模的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展。抓緊制定支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的通關(guān)、檢驗檢疫、外匯、稅收等政策措施。從2015年5月15日起，除經(jīng)查驗發(fā)現(xiàn)問題的，海關(guān)對跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管實行“全年無休日、貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的作業(yè)時間和通關(guān)時限要求。簡化跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品歸類，建立跨境電子商務(wù)及相關(guān)物流企業(yè)誠信分類管理制度，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)口第三方認(rèn)證采信，探索跨境電子商務(wù)保稅備貨進(jìn)口檢驗檢疫便利通關(guān)模式。（省商務(wù)廳、交通運輸廳，省國稅局，人行廣州分行，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）

　　（九）推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和市場采購貿(mào)易發(fā)展。對省外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)給予通關(guān)、出口退稅、檢驗檢疫、融資服務(wù)等便利化措施，支持試點企業(yè)建設(shè)和完善線上服務(wù)平臺。繼續(xù)認(rèn)定一批廣東省外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)。支持和指導(dǎo)廣州、深圳、佛山、東莞、中山等條件較成熟的地市以旅游購物方式先行先試開展市場采購貿(mào)易，并爭取納入國家試點范圍。（省商務(wù)廳，省國稅局，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）

　　（十）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，支持企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)、文化、中醫(yī)藥、運輸?shù)阮I(lǐng)域服務(wù)進(jìn)出口。規(guī)范建設(shè)服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)和特色服務(wù)出口基地。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化和服務(wù)業(yè)市場一體化。加快推進(jìn)廣州、深圳國家級服務(wù)外包示范城市建設(shè)，推動佛山、東莞等有條件的地市申請國家級服務(wù)外包示范城市。認(rèn)定一批省級服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)、示范企業(yè)和重點培育企業(yè)。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、交通運輸廳、文化廳、知識產(chǎn)權(quán)局、新聞出版廣電局，海關(guān)廣東分署負(fù)責(zé)）

　　四、提高通關(guān)便利化水平

　　（十一）實行區(qū)域通關(guān)“一體化”。根據(jù)國家部署，自2015年5月1日起，將廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革范圍擴(kuò)大至泛珠三角區(qū)域內(nèi)的福州、廈門、廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江、南寧、海口等11個海關(guān)，推動區(qū)域內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所之間互連互通，研究啟動稅收征管中心、風(fēng)險防控中心和“一次申報、分步處置”試點。推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化，優(yōu)化完善“智檢通”、“智慧口岸”通關(guān)模式，實行差別化通關(guān)管理。根據(jù)海關(guān)總署部署及時調(diào)整進(jìn)出口貨物查驗率。（海關(guān)廣東分署，省口岸辦負(fù)責(zé)）

　　（十二）創(chuàng)新檢驗檢疫制度。改革進(jìn)口商品檢驗檢疫監(jiān)管模式，探索實施申報放行、驗證放行、抽樣放行、監(jiān)管放行等多種快速放行模式。全面取消出口商品質(zhì)量注冊登記，推動相關(guān)檢驗檢疫審批權(quán)限下放，簡化出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批程序。落實進(jìn)口舊機電產(chǎn)品取消前置備案行政審批，完善進(jìn)口機電產(chǎn)品維修再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檢驗檢疫制度。研究探索針對供港商品和港產(chǎn)食品“前店后倉”方式的檢驗檢疫模式。（廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省口岸辦負(fù)責(zé)）

　　（十三）進(jìn)一步深化口岸協(xié)作。在廣州港口岸南沙港區(qū)、深圳港口岸大鏟灣港區(qū)、珠海橫琴口岸啟動國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)試點。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推行“聯(lián)合查驗、一次放行”等通關(guān)新模式。海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、交通運輸（陸路）、海事（水路）等部門需對同一運輸工具進(jìn)行檢查時，實施聯(lián)合登臨檢查；需對同一進(jìn)出口貨物查驗時，實施聯(lián)合查驗。提高非侵入、非干擾式檢查檢驗比例。推動實現(xiàn)省內(nèi)口岸管理相關(guān)部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。在珠海與澳門間的拱北、橫琴、灣仔和珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸等開展查驗機制創(chuàng)新試點。加快廣東電子口岸建設(shè)，推動組建省級電子口岸管理運維公司。（省口岸辦、交通運輸廳，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省公安邊防總隊，廣州、深圳、珠海、汕頭邊防檢查總站，廣東、深圳海事局負(fù)責(zé)）

　　五、加大財稅金融支持力度

　　（十四）加大財政支持力度。省財政一次性新增安排10億元外貿(mào)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級專項資金，重點用于擴(kuò)大出口，支持企業(yè)開拓國際市場、外貿(mào)新業(yè)態(tài)和投保出口信用保險等。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、省內(nèi)短缺資源類產(chǎn)品、重要物資、消費品和積極開展技術(shù)改造等。加快財政資金執(zhí)行進(jìn)度，確保財政資金按要求及時撥付。（省財政廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　（十五）全面做好出口退稅工作。自2015年2月1日起，對出口企業(yè)申報符合規(guī)定的退（免）稅，在20個工作日內(nèi)完成審批并辦結(jié)相關(guān)退（免）稅手續(xù)。2015年4月1日起，將全省生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退（免）稅審批權(quán)全部下放縣（區(qū)）國稅部門審批。進(jìn)一步提高出口貨物稅收函調(diào)績效，增強發(fā)函的針對性和回函的準(zhǔn)確性，無合理理由不得對同一筆購進(jìn)貨物多次發(fā)（復(fù)）函。2015年5月起在廣東自貿(mào)試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)開展出口退（免）稅無紙化管理試點，并將企業(yè)申報退（免）稅審核審批時限縮短為15個工作日。（省國稅局、財政廳負(fù)責(zé)）

　　（十六）拓寬金融服務(wù)渠道。積極擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，支持省內(nèi)支付機構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點。拓展針對外貿(mào)企業(yè)的遠(yuǎn)期結(jié)售匯、人民幣對外匯掉期、人民幣對外匯期權(quán)等業(yè)務(wù)，減小外貿(mào)企業(yè)的匯率波動風(fēng)險。擴(kuò)大基于外貿(mào)訂單、保單、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資規(guī)模，保障外貿(mào)企業(yè)的融資需求。進(jìn)一步發(fā)揮政策性銀行引導(dǎo)作用，通過組建銀團(tuán)貸款、融資性擔(dān)保等方式，帶動政策性銀行總部及有關(guān)商業(yè)銀行參加廣東省項目融資，為省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。（省金融辦、商務(wù)廳，廣東銀監(jiān)局，人民銀行廣州分行，中國進(jìn)出口銀行廣東省分行負(fù)責(zé)）

　　（十七）加大出口信保支持力度。擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，加大對自主品牌、國際營銷網(wǎng)絡(luò)、跨境電子商務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的支持力度，實施更有針對性的積極承保政策。積極落實大型成套設(shè)備出口融資保險專項安排，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。適當(dāng)下調(diào)企業(yè)投保出口信用保險費率，進(jìn)一步豐富信保保單下跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品，加快對新買家、新市場的承保力度，優(yōu)化對廣東省企業(yè)的海外風(fēng)險資信服務(wù)。推廣小微企業(yè)信保產(chǎn)品，為小微外貿(mào)企業(yè)提供信保費率優(yōu)惠。（省商務(wù)廳、金融辦，廣東保監(jiān)局，中國出口信用保險公司廣東分公司負(fù)責(zé)）

　　六、強化政府服務(wù)和督導(dǎo)檢查

　?。ㄊ耍┣謇硪?guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，取消海關(guān)預(yù)歸類服務(wù)、代理報關(guān)委托書、安全產(chǎn)品后續(xù)服務(wù)等3項經(jīng)營服務(wù)性收費。對所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費，免收各類原產(chǎn)地證簽證費和工本費。增強口岸查驗的針對性，對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用。加大進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費的清理整頓力度，2015年5月前開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費專項督查，并在此前公布行政事業(yè)性收費目錄清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步公布進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費項目“正面清單”，堅決取締違規(guī)設(shè)立的服務(wù)性收費項目。（省發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）

　　（十九）積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和爭端。加強國外技術(shù)性貿(mào)易措施的研究和應(yīng)對。建立健全涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和維權(quán)援助機制，為技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌“走出去”提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和支持。建立健全公平貿(mào)易工作站，發(fā)揮中介組織和行業(yè)龍頭企業(yè)在貿(mào)易摩擦預(yù)警、協(xié)調(diào)、信息咨詢服務(wù)等方面的功能作用。（省商務(wù)廳、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌姸酱贆z查。進(jìn)一步細(xì)化促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級具體工作方案，將責(zé)任分解到各級政府、各有關(guān)部門。根據(jù)全省外貿(mào)發(fā)展情況適時召開外貿(mào)形勢專題分析會議，檢查進(jìn)度，分析形勢，解決問題。按關(guān)區(qū)開展專項督導(dǎo)，定期通報各地工作進(jìn)展，對工作不力的地市和部門提請省政府對其進(jìn)行“約談”。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）