粵府〔2014〕73號(hào)

廣東省人民政府關(guān)于全面深化

愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)人民身心健康”工作部署，全面落實(shí)《廣東省愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》，繼承和發(fā)揚(yáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步完善新時(shí)期全面深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，大力提升全省愛國(guó)衛(wèi)生工作水平，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾健康，現(xiàn)就全面深化我省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提出以下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”工作目標(biāo)，堅(jiān)持“政府組織、部門協(xié)作、全民參與、屬地管理、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的愛國(guó)衛(wèi)生工作方針，以促進(jìn)人民群眾身心健康為根本，以環(huán)境衛(wèi)生綜合治理為重點(diǎn)，以病媒生物防制為核心，以衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以全民健康教育為主線，全面深入開展城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，有效遏制傳染病流行，提升全省人民群眾健康水平，努力建設(shè)美麗廣東、健康廣東。

　　（二）工作目標(biāo)。通過扎實(shí)有效的專項(xiàng)治理和創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、病媒生物預(yù)防控制、健康促進(jìn)與教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等工作，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平。

　　從2015年起，在全省持續(xù)深入開展以環(huán)境衛(wèi)生整治、清除病媒孳生地為主要內(nèi)容的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)開展愛國(guó)衛(wèi)生工作的方法手段，促使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生顯著改善。力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，健全全面深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制和衛(wèi)生創(chuàng)建評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善科學(xué)的病媒生物防制體系，有效控制病媒生物密度和傳染病的發(fā)生流行，使全省所有城市病媒生物密度控制水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量得到整體提升，保障人民群眾身心健康。

　　二、主要任務(wù)和措施

　　（一）認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。各地、各單位要緊密結(jié)合高致病性禽流感、登革熱等傳染病防控工作實(shí)際和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建及鞏固、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，通過突擊性治理與經(jīng)常性工作的落實(shí)，著力解決環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的問題，切實(shí)改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。堅(jiān)持每年4月份由省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)統(tǒng)一部署開展全省“愛國(guó)衛(wèi)生月”和“愛國(guó)衛(wèi)生突擊周”活動(dòng)，由各地級(jí)以上市政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定活動(dòng)主題，并制定工作方案進(jìn)行落實(shí)，集中力量解決一批環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅(jiān)持將愛國(guó)衛(wèi)生納入城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的日常工作范疇，由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)每個(gè)月部署開展1次以清除衛(wèi)生死角和“四害”孳生地為主的統(tǒng)一行動(dòng)，重點(diǎn)清理城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路和公路沿線、河道兩旁和村莊周邊的垃圾，集中力量消滅衛(wèi)生死角。堅(jiān)持推行環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照屬地原則負(fù)責(zé)組織社區(qū)、村莊和督促有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體單位每周進(jìn)行1次環(huán)境衛(wèi)生大掃除，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”制度和門內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)責(zé)任制。

　　（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的環(huán)境衛(wèi)生水平。各地、各單位要進(jìn)一步完善對(duì)學(xué)校、市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、口岸、車站等重點(diǎn)單位衛(wèi)生管理制度，督促其落實(shí)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)責(zé)任，切實(shí)改善環(huán)境衛(wèi)生條件。教育部門要督促和部署各級(jí)、各類學(xué)校每周定期組織師生開展衛(wèi)生清潔行動(dòng)，重點(diǎn)做好宿舍、教室、食堂和廁所的清潔衛(wèi)生；在寒暑假及重大節(jié)日前后，要組織師生、員工開展校園環(huán)境衛(wèi)生大掃除。中小學(xué)要把衛(wèi)生與健康列為每學(xué)期開學(xué)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生愛清潔、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。食品藥品監(jiān)管、旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、口岸等有關(guān)部門要按照各自的監(jiān)管職能，督促飯店餐館、景區(qū)景點(diǎn)、建筑工地、口岸、車站以及交通要道等重點(diǎn)場(chǎng)所建立完善的衛(wèi)生保潔制度，每周至少組織1次自查，妥善處理垃圾、糞便和污水，及時(shí)清理衛(wèi)生死角。各類集貿(mào)市場(chǎng)要做到垃圾日產(chǎn)日清，加強(qiáng)日常保潔，每周至少組織開展1次大清潔活動(dòng)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位建立環(huán)境衛(wèi)生臺(tái)賬制度，對(duì)執(zhí)行制度不力的及時(shí)督辦。

　　（三）以衛(wèi)生防病為核心，強(qiáng)化病媒生物防制工作。各地、各單位要充分動(dòng)員各方面的力量，采取科學(xué)有效的技術(shù)手段，建立覆蓋全省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的蚊媒密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握轄區(qū)內(nèi)主要病媒生物種類、分布和季節(jié)消長(zhǎng)規(guī)律。搭建鼠害、蟲情群眾報(bào)告平臺(tái)，鼓勵(lì)市民通過服務(wù)熱線等多種形式反映病媒生物危害情況，為科學(xué)防制媒介傳播疾病預(yù)警提供支持。建立常用消殺藥物抗性定期公示制度，加強(qiáng)消殺隊(duì)伍的培訓(xùn)，科學(xué)指導(dǎo)消殺人員正確選擇和使用藥械。建立健全病媒生物防制業(yè)主負(fù)責(zé)制度，對(duì)病媒生物密度超標(biāo)單位要堅(jiān)決依法處罰。鼓勵(lì)各地通過購(gòu)買服務(wù)等方式引進(jìn)專業(yè)防制服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升防制效果。各級(jí)愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)病媒生物防制工作的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，督促整改落實(shí)。要按照《廣東省病媒生物防制管理規(guī)定》的要求，做好消毒站及病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案管理工作，推行服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審，鼓勵(lì)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位和個(gè)人提供符合質(zhì)量安全要求、收費(fèi)合理的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)。

　　（四）大力開展宣傳活動(dòng)，提高群眾參與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意識(shí)和自我保健意識(shí)。各地、各單位要充分利用主流媒體和微信、微博等新媒體組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力宣傳普及衛(wèi)生知識(shí)，著力營(yíng)造全社會(huì)共同參與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的良好氛圍。要結(jié)合“健康生活方式行動(dòng)”和“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”等活動(dòng)，全面推進(jìn)公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)工作。各地城區(qū)要充分利用社區(qū)（居委）、街道、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、公共場(chǎng)所，農(nóng)村要利用鄉(xiāng)村文化站、科技站、衛(wèi)生站、板報(bào)櫥窗，開展多種形式的活動(dòng)，傳遞健康信息，弘揚(yáng)健康文化。鼓勵(lì)和支持社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理小區(qū)開展“衛(wèi)生小區(qū)”、“衛(wèi)生樓院”和“衛(wèi)生之家”評(píng)選活動(dòng)，學(xué)校開展“衛(wèi)生班級(jí)流動(dòng)紅旗競(jìng)賽”、“衛(wèi)生寢室”評(píng)比等活動(dòng)，營(yíng)造“講衛(wèi)生、講文明、樹新風(fēng)、改陋習(xí)”的良好氛圍，引導(dǎo)群眾改變不衛(wèi)生行為，養(yǎng)成文明健康生活方式，不斷提高群眾的健康素養(yǎng)水平。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作是政府履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將愛國(guó)衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌推進(jìn)，制訂愛國(guó)衛(wèi)生中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，每年召開會(huì)議研究重大問題，部署工作任務(wù)。要在人員、工作條件和經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作的保障，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)日常工作，確保其組織協(xié)調(diào)功能的充分發(fā)揮。要強(qiáng)化愛國(guó)衛(wèi)生基層網(wǎng)底功能，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì)等要有專兼職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)責(zé)愛國(guó)衛(wèi)生工作。各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高管理水平和工作能力。

　　（二）明確職責(zé)分工。強(qiáng)化各級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位責(zé)任意識(shí)，明確部門職責(zé)分工，建立溝通順暢、行動(dòng)迅速的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。宣傳部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體及相關(guān)單位共同做好愛國(guó)衛(wèi)生的社會(huì)宣傳工作；衛(wèi)生計(jì)生部門要提供衛(wèi)生技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；教育部門要開展對(duì)學(xué)生的健康教育，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成愛清潔、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管、旅游等有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，督促建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、景區(qū)、景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所建立完善的衛(wèi)生保潔制度，妥善處理垃圾、糞便和污水，及時(shí)清理衛(wèi)生死角和清除積水。工青婦等群團(tuán)組織要進(jìn)一步拓寬參與愛國(guó)衛(wèi)生實(shí)踐活動(dòng)渠道，不斷加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女積極參與環(huán)境衛(wèi)生治理和衛(wèi)生防病工作。其他愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位要依照《廣東省愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》等規(guī)定，按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息交流與資源共享，共同做好愛國(guó)衛(wèi)生工作。

　　（三）完善財(cái)政保障。各地要進(jìn)一步健全省財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)、地方財(cái)政組織實(shí)施的財(cái)政保障機(jī)制。從2015年起，各級(jí)財(cái)政要將愛國(guó)衛(wèi)生工作納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)內(nèi)容，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理安排預(yù)算，及時(shí)、足額撥付資金，確保不留資金缺口。省財(cái)政要在現(xiàn)有專項(xiàng)中加大對(duì)粵東西北地區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生工作的支持。

　　（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室要結(jié)合全省疫情防控工作實(shí)際，定期對(duì)各地級(jí)以上市政府開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作情況進(jìn)行檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)，并及時(shí)將檢查督導(dǎo)情況報(bào)省政府審定后予以通報(bào)。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾溝通渠道，探索利用微信等新媒體搭建群眾投訴平臺(tái)，延伸工作觸角。對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作措施不力、消極應(yīng)付的地區(qū)和單位，責(zé)令限期整改；對(duì)整改無(wú)明顯成效的，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)因防控不力導(dǎo)致傳染病暴發(fā)流行、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

廣東省人民政府

2014年12月30日