廣東省人民政府辦公廳關于印發

廣東省大氣污染防治目標責任考核辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省大氣污染防治目標責任考核辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請按照執行。執行中遇到的問題，請徑向省環境保護廳反映。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年11月11日

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廣東省大氣污染防治目標責任考核辦法

　　第一條　為嚴格落實大氣污染防治工作責任，加快改善空氣質量，根據《國務院辦公廳關于印發大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）的通知》（國辦發〔2014〕21號）等有關規定，結合我省實際情況，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于對各地級以上市及順德區政府實施《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號，以下稱《大氣十條》）、《廣東省人民政府關于印發廣東省大氣污染防治行動方案（2014—2017年）的通知》（粵府〔2014〕6號，以下稱《行動方案》）和省政府與各地政府簽訂的《大氣污染防治目標責任書》（以下稱《目標責任書》）情況的年度考核和終期考核。
　　第三條　考核指標包括空氣質量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況兩大類，實行以空氣質量改善目標完成情況為核心的大氣環境保護目標責任制和考核評價制度。
　　空氣質量改善目標完成情況以各地區細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度的下降比例或控制情況作為考核指標。
　　對全省各地級以上市及順德區考核PM10年均濃度改善情況，同時對廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶、河源、茂名、汕尾、陽江、湛江及順德區等15個市（區）考核PM2.5年均濃度改善情況。
　　大氣污染防治重點任務完成情況包括產業結構調整優化、清潔生產、煤炭管理與油品供應、高污染燃料工業小鍋爐整治、工業大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、建筑節能、大氣污染防治資金投入、大氣環境管理等10項指標。
　　第四條　年度考核采用評分法，對空氣質量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況分別計分，分值均為100分，再按照各占70%和30%的權重計算綜合考核得分，綜合考核結果分為優秀、合格、不合格三個等級，得分在90分以上的可評為優秀，得分在60分以上、不滿90分的為合格，得分低于60分的為不合格。
　　終期考核對空氣質量改善目標完成情況實施“一票否決”，完成2017年空氣質量改善目標的，視為考核合格，反之即為考核不合格。通過終期考核的地區中，2014—2016年連續3年年度考核均評為優秀、或提前且大幅超額完成2017年空氣質量改善目標、或2014—2017年空氣質量穩定達到《環境空氣質量標準》（GB3095—2012）一級標準的，可評為終期考核優秀。
　　第五條　有篡改、偽造監測數據行為的地區，以及連續發生大面積嚴重污染、重度污染事件且處置不力造成嚴重后果的地區，年度考核和終期考核不得評為優秀。
　　第六條　各地級以上市及順德區政府要切實履行改善本地區空氣質量的主體責任，依據省政府下達的空氣質量改善目標和治理任務，制訂本地區實施方案和年度工作計劃，把重點任務落實到相關部門和企業，并按照年度空氣質量改善目標，合理安排重點任務和治理項目實施進度，明確資金來源、配套政策、責任部門和保障措施等。各地的實施方案和年度工作計劃是考核工作的重要依據，要向社會公開，并報送省環境保護廳備案。
　　第七條　各地級以上市及順德區政府應按照考核要求，建立工作臺賬，從2014年起每年對《大氣十條》、《行動方案》和《目標責任書》實施情況進行年度自查，并對2014—2017年總體實施情況進行終期總結，年度自查報告和終期總結報告應于次年1月底前報送省環境保護廳，并抄送省發展改革委、經濟和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳。
　　年度自查報告和終期總結報告應包括空氣質量改善、重點工作任務和治理項目進展、資金投入等情況。
　　第八條　考核工作由省環境保護廳會同省發展改革委、經濟和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳等部門開展，考核結果于每年4月底前上報省政府。
　　第九條　考核結果經省政府審定后向社會公開，并交省委組織部作為對各地區領導班子和領導干部綜合考核評價的依據之一。
　　省財政將考核結果作為安排大氣污染防治專項資金的重要依據，對考核結果優秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當扣減。
　　第十條　對年度考核不合格地區，由省環境保護廳會同省委組織部、省監察廳等部門約談該地區政府主要負責人，責令該地區提出整改意見，并暫停下年度該地區新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節能減排項目除外）的環境影響評價文件審批。
　　對終期考核不合格的地區，由省政府領導約談該地區政府主要負責人，嚴格按有關規定予以問責，并在兩年內暫停該地區所有新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節能減排項目除外）的環境影響評價文件審批，同時建議國家有關部門取消國家授予該地區的環境保護榮譽稱號。
　　第十一條　省直部門對職責范圍內重點工作任務督導不力的，省政府將予以專項督辦。
　　第十二條　對考核中發現篡改、偽造監測數據行為的地區，將由監察機關依法依紀嚴肅追究有關單位和人員的責任。
　　第十三條　各地級以上市及順德區政府可參照本辦法，對下級政府大氣污染防治目標完成情況進行考核。
　　第十四條　本辦法由省環境保護廳負責解釋。

　　附件：考核指標及省督導部門責任分工