廣東省人民政府關(guān)于清理省政府部門

非行政許可審批事項的通知

省政府各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項的通知》（國發(fā)〔2014〕16號）要求，為進一步深化行政審批制度改革，決定對省政府各部門（含省政府組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)、其他機構(gòu)、直屬事業(yè)單位等，下同）現(xiàn)有非行政許可審批事項進行清理。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、清理對象和工作目標

　　此次清理對象是省政府各部門正在實施的非行政許可審批事項。根據(jù)審批對象的不同，這些事項包括面向公民、法人或其他組織的審批事項和屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的審批事項。屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的非行政許可審批事項，包括機關(guān)面向地方政府的審批、機關(guān)對其他機關(guān)或事業(yè)單位的審批，不含需由下級機關(guān)受理，匯總公民、法人或其他組織的申請后，報上級機關(guān)審批的事項。
　　清理工作要按照統(tǒng)一要求，分類處理，分步實施，該取消的一律取消，該調(diào)整的堅決調(diào)整，該規(guī)范的嚴格規(guī)范，最終將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項取消或依法調(diào)整為行政許可，將屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的非行政許可審批事項取消或調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項并實行單列管理。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別，有效規(guī)范行政管理行為，促進依法行政，推進政府職能轉(zhuǎn)變。
　　二、取消和調(diào)整面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項

　　面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，對各部門自行設(shè)定的，要于2015年3月底前予以取消；對國家和省設(shè)定的，各部門要在2015年3月底前一攬子提出處理意見報省編辦，省編辦會同有關(guān)部門審核后，按程序上報省政府審定。
　　確因工作實際需要保留，且符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條規(guī)定的事項，各部門要按照《中華人民共和國行政許可法》和《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于嚴格控制新設(shè)行政許可的通知》（粵府〔2013〕117號）的規(guī)定，依法履行新設(shè)行政許可的程序。今后，任何部門不得在法律法規(guī)之外，設(shè)定面向公民、法人或其他組織的審批事項（省政府規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可除外）。
　　三、取消、調(diào)整和規(guī)范屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的非行政許可審批事項

　　對屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的非行政許可審批事項，各部門要在2015年3月底前制定具體清理工作方案，提出取消、下放或保留的意見報省編辦，省編辦會同有關(guān)部門審核后，按程序上報省政府批準實施。
　　確因工作實際需要予以保留的政府內(nèi)部審批事項，實施部門要參照行政審批標準化建設(shè)的要求，編制“辦事指南”和“業(yè)務(wù)手冊”，明確辦事依據(jù)，規(guī)范和優(yōu)化申請條件、申請材料、辦理期限、辦理流程、審批標準、裁量準則等要素內(nèi)容，嚴格限制自由裁量權(quán)，并建立“辦事工作日”機制和崗位代理制度，切實加強機關(guān)效能建設(shè)，提高審批效率。監(jiān)察機關(guān)要將政府內(nèi)部審批事項納入效能監(jiān)察范圍，強化責(zé)任追究。
　　四、工作要求

　　清理工作自本通知印發(fā)之日起實施。各部門要深刻認識做好清理工作的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合正在開展的清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單工作，認真抓好落實。清理工作要堅持“取消是原則，調(diào)整是例外，例外必從嚴”的原則，將“例外調(diào)整”控制在最小范圍。省編辦要加強對清理工作的指導(dǎo)和督促，并依據(jù)清理結(jié)果，及時對各部門保留的行政審批事項目錄進行更新。省監(jiān)察廳要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要嚴肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。省法制辦要加強合法性審查，做好相關(guān)立法、規(guī)范性文件清理等工作。
　　各地級以上市人民政府要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實際，組織開展本地各級人民政府部門非行政許可審批事項的清理工作，并于2015年6月底前將清理情況報省編辦。省編辦、法制辦要加強對市縣清理非行政許可審批工作的指導(dǎo)，省監(jiān)察廳要會同有關(guān)部門適時開展監(jiān)督檢查，確保清理到位。
　　清理過程中遇到的問題，請徑向省編辦反映。

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廣東省人民政府

2014年9月29日