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廣東省人民政府關于做好我省2013年

冬季退役士兵接收安置工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》和《國務院辦公廳中央軍委辦公廳轉發(fā)民政部總參謀部等部門關于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2013）78號〕等有關規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn)就做好我省2013年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：

　　一、接收安置對象

　　（一）義務兵。服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年的；服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的。
　　（二）士官。服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級士官的，服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準繼續(xù)服現(xiàn)役的；年滿55歲或者服現(xiàn)役滿30年以上的；超過本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的，因國家和軍隊建設需要退出現(xiàn)役的，家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的，以及因現(xiàn)實表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的；直接從非軍事部門招收的士官需要安排退出現(xiàn)役的。
　　符合退休、供養(yǎng)條件的退役士兵，按照有關規(guī)定辦理接收安置手續(xù)。
　　二、退役士兵接收安置的政策措施

　　（一）符合政府安排工作條件的對象。2013年冬季退役士兵符合下列條件之一且未選擇自主就業(yè)安置的，由政府安排工作：

　　1．服現(xiàn)役滿12年的士官；

　　2．服現(xiàn)役期間獲得大軍區(qū)以上（含大軍區(qū)）單位授予的榮譽稱號、榮獲平時二等功以上獎勵或戰(zhàn)時三等功以上獎勵的士兵；

　　3．因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵；

　　4．烈士子女士兵；

　　5．服現(xiàn)役滿10年、11年符合全程退役條件的士官；

　　6．服現(xiàn)役滿上士軍銜規(guī)定年限的直接從非軍事部門招收的士官；

　　7．因公致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士官；

　　8．從城鎮(zhèn)（非農業(yè)戶口）青年中征集入伍或者從高校在校大學生中征集入伍（不復學）且服役期間被選取為士官的。
　　2011年11月1日前入伍、2013年冬季退出現(xiàn)役的士官符合上述條件之一，退役時未選擇自主就業(yè)安置的，可以選擇由政府安排工作或者自謀職業(yè)的方式安置。自謀職業(yè)一次性補助金發(fā)放標準按照《廣東省人民政府關于全面推進我省城鎮(zhèn)退役士兵安置改革工作的通知》（粵府〔2003〕89號）的規(guī)定執(zhí)行。
　　符合第1項至第7項條件的退役士官的檔案由省民政廳集中審核交接；其他退役士兵的檔案，由所在部隊直接移交安置地縣級以上人民政府安置部門。
　　對于義務兵中榮獲平時二等功以上獎勵或戰(zhàn)時三等功以上獎勵、因戰(zhàn)被評定為5至8級殘疾、是烈士子女的，逐級報省民政廳審批。
　　（二）采取有力措施保障符合政府安排工作條件的退役士兵就業(yè)。黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位及各類社會組織，不分性質和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務。任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴禁以勞務派遣等形式代替接收安置。
　　各地、各有關部門要進一步細化完善機關事業(yè)單位在招錄公務員和招聘事業(yè)單位工作人員時同等條件優(yōu)先錄用（聘用）由政府安排工作的退役士兵，以及國有、國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)按比例預留崗位擇優(yōu)招錄符合政府安排工作條件退役士兵的措施辦法，充分發(fā)揮事業(yè)單位和國有企業(yè)安置退役士兵的主渠道作用。財政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺時，應當首先用于接收由政府安排工作的符合崗位條件的退役士兵。國有、國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)在新招錄職工時應拿出5%的工作崗位，在符合政府安排工作條件的退役士兵之間開展公開競爭，用人單位擇優(yōu)招錄。確有困難的，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎螅蛇m當降低接收比例。需要增加工資總額的，上級主管部門應當予以支持。各用人單位要切實保障政府安排工作退役士兵的待遇落實，依法簽訂勞動合同或聘用合同，盡快安排上崗，依法合理確定工資福利，按照國家有關規(guī)定轉移接續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險關系，保證享受本單位同等條件人員的同等待遇，服現(xiàn)役10年以上的應當簽訂無固定期限勞動合同。退役士兵報考公務員、應聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計算為工齡。
　　駐穗的省直屬機構、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置退役士兵任務，由省民政廳會同省編辦、人力資源社會保障廳、國資委制定下達；其他省直屬機構、事業(yè)單位和國有企業(yè)的接收安置退役士兵任務，由單位所在地縣級以上人民政府下達。駐粵的中直單位接收安置退役士兵任務，按有關規(guī)定辦理。安置地縣以上退役士兵安置工作主管部門會同同級編制、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)管理等部門擬訂接收安置計劃、落實接收單位，報同級人民政府批準后，向用人單位下達。各地務必在接收退役士兵的6個月內，開出安置介紹信，并督促有關單位確保退役士兵上崗就業(yè)。
　　（三）落實好退役士兵的安置補助政策。2013年冬季自主就業(yè)城鄉(xiāng)戶籍退役士兵按照不低于當?shù)?013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的標準發(fā)放一次性補助金。退役士官從服現(xiàn)役第3年（含）起，每多服役一年，在義務兵補助金基礎上增發(fā)5%（即按應發(fā)義務兵補助金的5%標準增發(fā)）。各地可根據(jù)上述原則，制定具體補助辦法。
　　汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮市及江門恩平市所需資金，由省財政按照每人6000元標準安排補助；江門臺山市、開平市所需資金，由省財政按照每人4200元標準安排補助，據(jù)實結算，其余由市以下財政負擔。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市以及江門市其他地區(qū)所需資金由當?shù)刎斦撠煛?
　　三、退役士兵教育培訓的政策措施

　　各地、各有關部門要認真貫徹執(zhí)行《退役士兵安置條例》、《廣東省人民政府廣東省軍區(qū)關于進一步加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》（粵府〔2011〕114號）等有關規(guī)定，進一步建立健全以促進就業(yè)為目的、以市場需求為導向、以中等職業(yè)教育和技能培訓為主體，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補充的退役士兵職業(yè)教育和技能培訓制度。完善退役士兵教育培訓工作軍地部門協(xié)調機制，形成工作合力。依靠各類技工院校、職業(yè)院校和培訓機構，積極開展就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，努力提高退役士兵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。深入開展宣傳引導，通過編發(fā)政策問答等形式，讓退役士兵全面了解政策待遇。創(chuàng)新教育培訓形式內容，擴大“訂單式”培訓范圍，試點組織異地培訓，研究探索政府購買、委托社會公益組織或中介服務部門承辦培訓具體事務。
　　在退出現(xiàn)役1年內，退役士兵可免費自主選擇報考普通高等學校（含高等職業(yè)院校）、成人高等學校接受本專科學歷教育或繼續(xù)教育，參加最短不少于3個月的職業(yè)技能培訓；在退出現(xiàn)役2年以內的，可自主選擇報讀兩年中等職業(yè)教育培訓。每人只能選擇其中1項，培訓經(jīng)費由政府統(tǒng)一安排。
　　其他情況參加職業(yè)技能培訓的，按《國務院關于加強職業(yè)技能培訓促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）規(guī)定執(zhí)行。
　　四、退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持優(yōu)惠政策

　　各級政府和各有關部門要切實做好扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。要按照城鄉(xiāng)一體的原則，將《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）、《財政部國家稅務總局民政部關于調整完善扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅〔2014〕42號）等規(guī)定的各項優(yōu)惠政策調整適用于所有自主就業(yè)退役士兵。
　　自2014年1月1日至2016年12月31日，對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標準為每人每年4000元，最高可上浮50%；對退役士兵從事個體經(jīng)營并符合規(guī)定條件的，3年內限額減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，限額標準為每戶每年9600元。
　　各地級以上市人民政府及當?shù)厝肆Y源社會保障、人民銀行、財政等部門應按照小額擔保貸款政策規(guī)定，對自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵和接收自主就業(yè)退役士兵的小型微型企業(yè)，優(yōu)先提供擔保、貸款及貼息等支持和服務，降低或取消反擔保要求。
　　五、接收安置的工作要求

　　做好退役士兵安置工作是一項長期的重要政治任務，各級政府和各有關部門要高度重視，周密計劃，精心組織，確保安置工作順利進行。要完善退役士兵安置工作領導協(xié)調機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調和工作督導，確保措施到位、責任到位、保障到位。要把完成安置任務情況納入“雙擁模范城（縣）”考核評比目標體系，凡沒有完成安置任務的地區(qū)，不能評為“雙擁模范城（縣）”。要加強退役士兵安置法律法規(guī)落實情況的檢查，對違反法律法規(guī)，特別是對拒絕接受政府安置計劃和歧視、損害退役士兵合法權益的單位、個人，要給予通報批評，并依法限期改正；對責任心不強、措施不力、作風不實，造成嚴重后果，要追究單位及相關領導的責任；對往年未安置、單位拒收或接收后未上崗的城鎮(zhèn)退役士兵，要采取有效措施妥善解決，切實維護好、保障好退役士兵合法權益。

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廣東省人民政府

2014年8月21日