粵辦函〔2014〕306號(hào)

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省家庭作坊

消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省家庭作坊消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省消防安全委員會(huì)辦公室（省公安消防總隊(duì)）反映。

省府辦公廳

2014年6月20日

廣東省家庭作坊消防安全

專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案

　　為深刻吸取揭陽(yáng)普寧市“3.26”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)改善我省家庭作坊消防安全條件，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)省政府工作部署，決定從2014年7月1日起，開(kāi)展為期一年半的家庭作坊消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)制定以下工作方案。

　　一、治理重點(diǎn)

　　集體用地和宅基地上村（居）民自建住宅用于加工、生產(chǎn)、制造性質(zhì)的家庭作坊。

　　各地在抓好上述治理的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實(shí)際，按照什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的原則，對(duì)本地區(qū)其他區(qū)域性消防安全突出問(wèn)題進(jìn)行治理。

　　二、治理思路

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，全面排查整治家庭作坊消防安全隱患，按照“人防、物防、技防”相結(jié)合的原則，整治一家、合格一家、驗(yàn)收一家，逐一落實(shí)消防安全改造措施，建立健全日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭作坊全部清查摸底、登記造冊(cè)、消防安全條件符合要求。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)家庭作坊進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，全面提升消防安全水平。

　　三、治理要求

　　（一）場(chǎng)所設(shè)置要求。鼓勵(lì)將家庭作坊搬離住宅建筑，恢復(fù)住宅建筑原使用功能。家庭作坊內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置員工宿舍，如設(shè)置家庭住宿，居住場(chǎng)所應(yīng)采用防火墻、防火門(mén)等防火分隔措施與其他部位分隔。

　　（二）安全疏散要求。家庭作坊應(yīng)設(shè)置安全出口，保證各樓層人員在發(fā)生火災(zāi)及其他緊急條件下有兩種以上疏散方式。疏散樓梯應(yīng)采用封閉樓梯或室外樓梯形式，疏散樓梯能夠直通室外，與上人屋面相通。防盜門(mén)窗應(yīng)開(kāi)設(shè)安全逃生口，配備逃生梯。

　　（三）電氣設(shè)置要求。電氣線路應(yīng)穿金屬管或阻燃型硬質(zhì)塑料管保護(hù)，電器設(shè)備應(yīng)安裝在不燃材料上，并與易燃材料保持安全距離。嚴(yán)禁超負(fù)荷用電、私拉亂接電線等存在安全隱患的違章用電行為。

　　（四）消防器材設(shè)施配置要求。根據(jù)場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)配置滅火器材，合理設(shè)置室內(nèi)消火栓、消防卷盤(pán)、簡(jiǎn)易噴淋和報(bào)警裝置、消防應(yīng)急照明燈和安全出口指示標(biāo)志等，并確保設(shè)施器材完好有效。消防器材設(shè)施要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法。重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置提示和禁止類(lèi)消防標(biāo)語(yǔ)。

　　（五）日常消防管理要求。經(jīng)整治符合消防安全條件的家庭作坊，要落實(shí)“網(wǎng)格化”管理要求，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，建立用火用電管理、值班和檢查巡查、滅火和疏散逃生演練等制度。對(duì)家庭作坊從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，確保員工掌握基本消防常識(shí)、消防設(shè)施器材使用方法和逃生自救技能，能夠查改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)及組織人員疏散。

　　四、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級(jí)以上市政府要抓緊制定專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化整治標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)政府的治理責(zé)任、負(fù)責(zé)人和部門(mén)職責(zé)分工，建立專(zhuān)項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化資金、人員、政策等綜合保障，確保治理行動(dòng)取得實(shí)效。要結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，制定落實(shí)消防規(guī)劃，完善消防安全布局，同步推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整治地區(qū)整體消防安全水平。專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案和整治標(biāo)準(zhǔn)于2014年7月30日前報(bào)送省消防安全委員會(huì)辦公室。

　　（二）落實(shí)治理責(zé)任。縣（市、區(qū)）政府要建立研判機(jī)制，定期跟蹤分析治理進(jìn)展情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行蹲點(diǎn)指導(dǎo)，解決治理工作中遇到的困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦要落實(shí)治理工作主體責(zé)任，明確排查整治責(zé)任人，落實(shí)“網(wǎng)格化”排查，查清查實(shí)轄區(qū)內(nèi)家庭作坊的數(shù)量、類(lèi)型和存在的火災(zāi)隱患，分類(lèi)登記造冊(cè)；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)不符合消防安全條件的，要限期進(jìn)行整改；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的，要組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，確保整改落實(shí)到位；對(duì)拒不整改或通過(guò)整改無(wú)法達(dá)到消防安全條件的，依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用等措施，確保消防安全。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各有關(guān)部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)管，建立信息互通機(jī)制，對(duì)應(yīng)審批但未報(bào)批或未獲批準(zhǔn)就擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭作坊要依法查處。發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、工商等部門(mén)要加大對(duì)違法用地、違法建設(shè)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等行為的查處力度，并積極支持家庭作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)。安全監(jiān)管和公安消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)家庭作坊消防安全整改的督促和指導(dǎo)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的依法予以查處。

　　（四）加強(qiáng)宣傳教育。認(rèn)真組織對(duì)消防安全管理人員、家庭作坊業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者及員工開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，提高群眾消防安全意識(shí)和素質(zhì)。充分發(fā)揮96119舉報(bào)熱線作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)家庭作坊消防違法行為和火災(zāi)隱患，形成全民參與整治的良好氛圍。要切實(shí)做好教育、引導(dǎo)工作，發(fā)動(dòng)家庭作坊業(yè)主自覺(jué)整改火災(zāi)隱患。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　（五）加強(qiáng)考核驗(yàn)收。各地級(jí)以上市政府根據(jù)本方案要求，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行自查自評(píng)，自評(píng)合格后向省消防安全委員會(huì)辦公室申報(bào)驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的地區(qū)，將由省政府進(jìn)行通報(bào)并掛牌督辦；對(duì)因整治不到位、發(fā)生較大以上火災(zāi)的地區(qū)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。省消防安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決治理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。