粵府辦〔2014〕27號

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廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省支持

外貿(mào)穩(wěn)定增長實施方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣東省人民政府辦公廳

2014年5月23日

廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施方案

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號），舒緩我省外貿(mào)進出口下行壓力，確保完成全年外貿(mào)進出口增長2.4%的目標任務，推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本實施方案。

　　一、積極擴大進口

　　（一）完善進口目錄和貼息政策。修訂完善《廣東省鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》，擴大進口貼息范圍和覆蓋面，重點扶持先進技術、關鍵裝備及緊缺資源性產(chǎn)品進口，支持企業(yè)加大技術改造力度。改進申報方式，滾動式接受企業(yè)進口貼息申報。落實國家進一步減少自動進口許可貨物種類政策，爭取商務部將鐵礦石、氧化鋁等商品自動進口許可證簽發(fā)、打印和發(fā)放權限下放到地級以上市商務主管部門。（省商務廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳負責）

　　（二）加快進口服務平臺建設。加快出臺扶持進口商品交易中心和進口服務平臺的政策措施，今年7月底前認定10個重點培育的進口商品交易中心，促進進口與國內(nèi)流通相銜接。對獲得認定的交易中心，海關優(yōu)先批準設立進口保稅倉庫等保稅監(jiān)管場所，予以重點支持。支持符合條件的區(qū)域申報創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。（省發(fā)展改革委、商務廳，海關廣東分署負責）

　　（三）加大重要物資進口。爭取國家支持我省原油、煤炭、天然氣等重要物資儲備基地建設，擴大重要物資儲備進口。支持符合條件的原油加工企業(yè)申請原油進口和使用資質(zhì)，擴大原油進口渠道。加大對我省企業(yè)生產(chǎn)亟需的大宗商品、生產(chǎn)資料，以及與群眾生活密切相關的生活消費品進口。（省發(fā)展改革委、商務廳負責）

　　二、確保出口止跌回升

　　（四）加大重點市場開拓力度。深入實施我省進一步加強與歐洲等地區(qū)和國家交流合作的實施方案，抓住歐洲、北美市場有所回暖的機遇，深度開拓歐洲、北美市場。積極拓展東盟、中亞、南美和非洲等新興市場。加大對企業(yè)參加重點展銷會的財政扶持力度，全面梳理并公布省商務廳、貿(mào)促會等部門以及各地市今年內(nèi)擬在境外組織開展的各類重點展銷會，鼓勵企業(yè)積極參展。（省商務廳、財政廳、貿(mào)促會負責）

　　（五）支持企業(yè)搶抓訂單。舉辦跨國公司總部行活動，促進在粵500強企業(yè)增資擴產(chǎn)，重點選擇有潛力、有意向、高附加值項目的企業(yè)總部作為突破口，爭取其將更多的訂單和資金投放我省，確保重點企業(yè)進出口增長。組織企業(yè)參加第116屆中國（廣州）進出口商品交易會、第16屆中國（深圳）國際高新技術成果交易會、第11屆中國國際中小企業(yè)博覽會等境內(nèi)重要展會，促進省內(nèi)重點行業(yè)、重點企業(yè)與采購商、參展客商有效對接，利用展會搶抓訂單。（省商務廳、經(jīng)濟和信息化委負責）

　　（六）擴大重點產(chǎn)品出口。深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加強科技興貿(mào)創(chuàng)新基地及相關公共服務平臺建設，鼓勵企業(yè)加強技術創(chuàng)新和國際化經(jīng)營，提高一般貿(mào)易項下高新技術產(chǎn)品出口比重，擴大自主知識產(chǎn)權、自主品牌、自主營銷和高科技含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口。（省商務廳負責）

　　（七）發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進作用。貫徹落實國家建設21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略部署，鼓勵企業(yè)積極參與海上絲綢之路沿線國家互聯(lián)互通基礎設施建設。對企業(yè)開展重大項目國際合作和工程承包，省“走出去”專項資金予以重點扶持。支持企業(yè)通過境外品牌、技術和生產(chǎn)線并購等方式開展境外投資，帶動我省產(chǎn)品出口。（省商務廳、發(fā)展改革委、財政廳負責）

　　三、加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)

　　（八）培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)。對外貿(mào)綜合服務企業(yè)融資貸款給予貼息支持。外貿(mào)綜合服務企業(yè)以自營方式出口國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與境外單位或個人簽約的出口貨物，符合規(guī)定的可由外貿(mào)綜合服務企業(yè)按自營出口的規(guī)定申報退（免）稅。支持和引導各地級以上市培育1－2家外貿(mào)綜合服務企業(yè)。對珠三角地區(qū)年出口規(guī)模超10億美元的外貿(mào)綜合服務企業(yè)，給予500萬元獎勵。對粵東西北地區(qū)符合申報條件并經(jīng)省認定的外貿(mào)綜合服務企業(yè)，給予500萬元扶持；其中2014年出口規(guī)模超10億美元的，再給予500萬元獎勵。適應外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展，研究在海關、檢驗檢疫等單位關于企業(yè)的分類管理辦法中設立外貿(mào)綜合服務企業(yè)類型，完善相應評級管理措施。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，在報關、檢驗檢疫、退稅等環(huán)節(jié)設立“綠色通道”。（省商務廳、財政廳，省國稅局，海關廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負責）

　　（九）加快跨境電子商務發(fā)展。對企業(yè)運用跨境電子商務手段開拓國際市場給予資金扶持。扶持一批重點跨境電子商務平臺及企業(yè)做大做強，推動外貿(mào)企業(yè)與跨境電子商務平臺的業(yè)務對接，打造一批跨境電子商務基地和集聚區(qū)。探索建立跨境電子商務“公共服務平臺＋集中監(jiān)管區(qū)”監(jiān)管新模式，推行監(jiān)管前置、清單核放、集中報關等便利化通關。加強對廣州市國家跨境貿(mào)易電子商務服務試點城市建設的業(yè)務指導和政策扶持，力爭2014年B2C一般出口（郵件/快件）、B2B2C保稅進出口和B2B一般出口有新增長。深圳、東莞、汕頭、揭陽等市要加強與國家部委的溝通協(xié)調(diào)，爭取今年內(nèi)獲批擴大跨境貿(mào)易電子商務服務試點業(yè)務范圍或開展相關試點業(yè)務。（省商務廳，海關廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，廣州、深圳、汕頭、東莞、揭陽等市人民政府負責）

　　（十）促進市場采購貿(mào)易發(fā)展。積極組織我省具備條件的大型商品集散地或特色專業(yè)市場申報國家內(nèi)外貿(mào)結合商品市場試點，推動在內(nèi)外貿(mào)結合商品試點市場內(nèi)試行“市場采購”貿(mào)易方式。在省內(nèi)較為成熟的專業(yè)商品市場推廣“市場采購”出口，對“旅游購物貿(mào)易”方式報關出口商品實施在通關口岸進行檢驗檢疫，實行增值稅免稅政策。（省商務廳，海關廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省國稅局，人民銀行廣州分行負責）

　　四、推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

　　（十一）推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。落實加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，推進珠三角地區(qū)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和東莞市全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市建設。推動加工貿(mào)易企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力、加強自主品牌建設，對新設研發(fā)機構的企業(yè)予以資金支持。根據(jù)進一步簡政放權的改革要求，以進一步簡化手續(xù)為目標，改革海關對加工貿(mào)易的監(jiān)管模式，今年內(nèi)推進保稅加工手冊從設立到核銷全過程的智能化審核和無紙化作業(yè)；依托廣東電子口岸平臺，推進全省加工貿(mào)易企業(yè)“八方聯(lián)網(wǎng)”，完善聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺。（省商務廳、財政廳、工商局，省國稅局，海關廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，外匯管理局廣東省分局負責）

　　（十二）大力發(fā)展服務貿(mào)易。充分利用現(xiàn)有專項資金加大對服務貿(mào)易發(fā)展的支持。逐步擴大服務進口，落實國家對服務出口實行零稅率或免稅政策，進一步擴大技術、運輸、金融、保險等服務出口，增加出口附加值。對服務貿(mào)易重點領域出口給予貼息支持。鼓勵政策性金融機構在業(yè)務范圍內(nèi)加大對服務貿(mào)易扶持力度。大力發(fā)展服務外包，認定一批省級服務外包示范城市和示范園區(qū)，強化公共服務平臺建設，鼓勵企業(yè)集聚發(fā)展。扶持發(fā)展一批服務貿(mào)易龍頭企業(yè)，對產(chǎn)品出口提供全過程的服務鏈支持。率先探索建立與服務貿(mào)易特點相適應的口岸通關管理模式。（省商務廳、財政廳、金融辦，省國稅局，海關廣東分署負責）

　　（十三）發(fā)揮外貿(mào)示范基地和海關特殊監(jiān)管區(qū)域作用。創(chuàng)新外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地資金扶持方式，完善示范基地統(tǒng)計監(jiān)測體系，發(fā)揮基地的示范帶動作用，提升我省傳統(tǒng)優(yōu)勢商品競爭力。經(jīng)認定的國家級和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，優(yōu)先推薦建設“出口質(zhì)量安全示范區(qū)”并享受有關優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)的政策功能優(yōu)勢。在有效控制風險的前提下，充分利用海關特殊監(jiān)管區(qū)域的要素集聚功能，加快區(qū)域整合與政策創(chuàng)新，吸引高端外貿(mào)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，拓展業(yè)務領域，實現(xiàn)海關特殊監(jiān)管區(qū)域進出口量、質(zhì)、效并舉。（省商務廳，海關廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負責）

　　五、優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境

　　（十四）提高通關便利化水平。不斷完善廣東電子口岸功能，推動商務（口岸）、海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等口岸管理相關部門實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。廣州、深圳、珠海等市要加強與國家部委的溝通匯報，爭取今年內(nèi)獲批開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點，加快實現(xiàn)“一站式”服務，提高通關效率。（省口岸辦，海關廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省公安邊防總隊，廣州、深圳、珠海、汕頭出入境邊防檢查總站，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海等市人民政府負責）

　　全面落實關檢合作“三個一”通關模式，逐步擴大商品適用范圍，今年底前將關檢合作“三個一”通關模式推廣到全省所有具備條件的口岸。加快推進省內(nèi)海關區(qū)域通關一體化和“無紙化”作業(yè)改革，逐步實現(xiàn)省內(nèi)七大關區(qū)之間一體化作業(yè)、無障礙通關。（海關廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省口岸辦負責）

　　（十五）優(yōu)化檢驗檢疫流程。減少出口商品檢驗的商品種類。擴大直通放行范圍，建立不予實施出口直通放行貨物的負面清單，對于清單以外的貨物一律實施直通放行。對質(zhì)量誠信好的企業(yè)實施直報通放等便利化通關模式。（廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負責）

　　（十六）妥善應對國際貿(mào)易摩擦。抓好大案要案應訴工作，利用省財政專項資金，支持企業(yè)積極應對反傾銷、反補貼調(diào)查，加強部門協(xié)調(diào)合作，主動提起復審，力保市場份額。進一步規(guī)范進出口經(jīng)營秩序，加強預警監(jiān)測和防控，加快完善貿(mào)易摩擦預警監(jiān)測和信息服務平臺，建立健全公平貿(mào)易工作站，做好貿(mào)易摩擦的前端防控。（省商務廳負責）

　　六、加大財稅金融支持力度

　　（十七）加大財政支持力度。用好用足現(xiàn)有支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項財政資金，調(diào)整資金使用方向，突出穩(wěn)增長、調(diào)結構。落實省級財政專項資金管理辦法，加快資金執(zhí)行進度，確保財政資金按時間進度同步撥付。省財政新增安排促進外貿(mào)穩(wěn)增長專項資金，支持外貿(mào)企業(yè)做強做大出口市場、外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展、企業(yè)投保信用保險及擴大進口等。各地要結合實際，加大對支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的財政支持力度。（省財政廳、商務廳，各地級以上市人民政府負責）

　　（十八）加快出口退稅進度。對申報單證齊全真實、對應單證的電子信息準確無誤且審核無發(fā)現(xiàn)騙稅疑點的出口業(yè)務，在20個工作日內(nèi)完成退（免）稅審批手續(xù)，確保及時足額退稅。全面推行出口退稅網(wǎng)上申報，提高企業(yè)辦事便利化程度。加大對外貿(mào)綜合服務企業(yè)出口貨物退（免）稅、增值稅零稅率應稅服務和跨境電子商務零售出口等出口退（免）稅政策的宣傳和貫徹執(zhí)行力度，落實國家擴大融資租賃貨物出口退稅試點措施。防范出口退稅風險。（省國稅局，省財政廳負責）

　　（十九）完善出口退稅政策。全面收集我省近年來出口退稅情況，積極配合國家財稅部門完善出口退稅政策，爭取改進出口退稅負擔機制，進一步下調(diào)出口退稅超基數(shù)地方負擔比例，實行出口退稅基數(shù)動態(tài)調(diào)整。（省財政廳、商務廳，省國稅局負責）

　　（二十）切實減輕企業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行經(jīng)省政府同意的《關于免征中央、省設立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入的通知》（粵財綜〔2014〕89號），自2014年5月1日起對全省范圍內(nèi)所有企業(yè)免征中央、省設立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入，確保今年全省范圍內(nèi)省、市設立的進出口環(huán)節(jié)收費名目只減不增、收費標準只降不升、收費范圍只縮不擴，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔。積極爭取國家下調(diào)港口建設費征收標準，將企業(yè)生產(chǎn)亟需的大宗商品和生產(chǎn)資料納入減半征收貨物范圍。（省財政廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳負責）

　　（二十一）加大金融支持力度。拓寬進出口企業(yè)的投融資渠道，在政策允許范圍內(nèi)推動金融機構對外貿(mào)類大型骨干企業(yè)的貸款和授信額度只增不減，加大對外貿(mào)類中小微企業(yè)的融資、擔保、貼息等金融服務。鼓勵外貿(mào)企業(yè)使用人民幣進行計價結算，針對外貿(mào)企業(yè)開展增強主動規(guī)避匯兌風險意識和提升匯率避險工具運用能力等培訓。鼓勵金融機構開展金融創(chuàng)新，開發(fā)推廣和充分運用適應市場需求、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率、規(guī)避匯率和結算風險的金融產(chǎn)品，擴大企業(yè)利潤空間。創(chuàng)新財政資金使用方式，搭建和強化政銀擔企合作平臺，緩解外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴問題。（省金融辦、商務廳，廣東銀監(jiān)局，人民銀行廣州分行，中國進出口銀行廣東省分行負責）

　　（二十二）加大信保支持力度。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，加大對品牌產(chǎn)品、服務貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡和小微企業(yè)的支持力度，引導企業(yè)積極利用出口信用保險擴大外貿(mào)出口。對企業(yè)投保出口信用保險給予資助，提高資助比例，擴大資助范圍。適當下調(diào)企業(yè)投保出口信用保險費率，重點對企業(yè)開拓新興市場、大型成套設備出口等予以支持。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業(yè)務，進一步增加短期出口信用保險經(jīng)營主體。豐富信保保單項下跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品。（省商務廳、金融辦，廣東保監(jiān)局，中國出口信用保險公司廣東分公司負責）

　　七、加強統(tǒng)籌配合

　　（二十三）形成工作合力。健全由省商務廳牽頭，省直及中央駐粵有關單位按職能分工共同參與的促進我省外貿(mào)穩(wěn)增長工作協(xié)調(diào)機制，及時研究協(xié)調(diào)解決外貿(mào)發(fā)展中的重大問題。各地要建立健全相應的工作協(xié)調(diào)機制，強化部門間的協(xié)作配合，確保穩(wěn)定外貿(mào)增長工作措施落到實處。

　　（二十四）加大服務力度。各地對當?shù)剡M出口排名靠前、對穩(wěn)定外貿(mào)增長作出突出貢獻的貨物貿(mào)易進出口企業(yè)，以及對外貿(mào)綜合服務平臺、跨境電子商務、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展有明顯帶動作用的企業(yè)建立臺賬服務制度，并對臺賬企業(yè)采取掛點聯(lián)系、上門服務、現(xiàn)場辦公和“一企一策”等方法，幫助解決企業(yè)實際困難和問題，力促外貿(mào)穩(wěn)定增長。

　　（二十五）強化組織落實。各地、各單位要高度重視外貿(mào)穩(wěn)增長工作，結合本地、本部門實際抓緊制定出臺穩(wěn)增長的細化措施。省商務廳要加強目標任務的督促檢查和進度把控，各地要按省商務廳分解下達的外貿(mào)增長目標任務，將目標進一步分解下達到各縣（市、區(qū)）和有關重點企業(yè)，并明確責任人員、推進措施、完成時限，密切跟進，狠抓落實。省政府將于今年7月組織專項工作督導組，對各地、各單位支持外貿(mào)穩(wěn)增長情況進行督查檢查和現(xiàn)場辦公。